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新疆地处典型的内陆干旱半干旱区，降水量少、蒸发量大，气候干旱、水资源不足，结构性缺水问题严重。目前，新疆农业用水量占到了总用水量的96％，农业灌溉水的有效利用率为47％，而对GDP贡献率只有17．1％，农业1m，水产出量仅为1．2元，远低于全国7．6元的平均水平。另外，新疆生态环境十分脆弱，而水资源的开发利用又直接影响着自然生态环境。因此，