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高校学报的学术品味、学术质量一般由谁来评定?学报能否进入核心期刊谁说了算?目前北京大学的《中文核心期刊要目总览》和南京大学的《中文社会科学引文索引》(以下简称《总览》和CSSCI)，已经成为衡量大学、科研机构、学术期刊和学者学术水平的最重要的评价尺度。期刊的命运、学者的职称评定、各大学的排名和影响力，都和它们发布的数据紧密交织在一起。从历届人选核心期刊和CSSCI总数的不断递增，可以看出高校综合性学报对其热衷程度一直有增无减。
进入核心期刊和CSSCI来源期刊的高校学报，作为一种稀缺资源，开始享有国内学界特殊的地位，在学者获得学位、评定职称、聘用晋级，学校学科点申报、国家级课题申报，高校排名，学者的学术地位、物质生活甚至行政职位等方面，发挥着特殊的作用。但目前，绝大多数的高校学报必须面对不能晋级《总览》和CSSCI来源期刊的严酷现实。
二 非核心类期刊高校学报的生存现状
(一)完成“学校的窗口”的责任叙述
一般高校学报都会依托本校的学科优势，把坚持反映学科的成长、发展作为凸显主流，主动适应学校学科发展不断升级、专业建设逐步完善的需要，积极配合学校优势学科和品牌、特色专业的建设与发展，及时展现这些学科专业领域的研究进程和发展前沿，促进优势学科和品牌、特色专业“强者恒强”，为提高人才培养质量服务。学报将更多的精力投放在与主流学科、优势学科、品牌专业、特色专业发展联系紧密、品质较高的研究成果上，所组织、发表的文章基本紧跟学校的发展步伐，始终与学校的办学定位、学科特色、人才培养、专业发展相吻合。另外，学报还配合学校的教学科研成果设置栏目，做大做强栏目，无疑为这些能够反映学科研究的论文的发表提供了重要载体。
随着学校的不断发展，学术研究气氛浓烈，学术研究成果不断涌现，形成对学术出版需求的增加。以这些学术成果为依托，学报通常会增加对基金项目的关注，为科研转换成生产力提供有益的平台，同时也奠定了学报在一校科研体系中的重要位置，作为学校的“学术窗口”，学报完成了“学校的窗口”、学科的发展、科研成果的展示的责任叙述。
(二)履行服务教师的园地的使命
教育部文件《高等学校学报管理办法》明确规定：“高等学校学报是高等学校主办的，以反映本校科研和教学成果为主的学术理论刊物。”这种办刊定位，决定了高校学报的内向型办刊模式，很容易造成“闭门办刊”。高校学报用稿上主要表现为大部分刊载校内教师的内稿，不用或很少用校外教师的外稿，这样基本能照顾校内教师的职称评定、科研课题结题、工作量积分、毕业学位论文等各种需求。然而，正是由于这种现象的存在，使学报在内稿采用中难免出现一些“人情稿”、“照顾稿”，久而久之，学报自成体系，处于封闭或半封闭状态，成为服务教师的园地，并强化成一种责任和保证，且带有强烈的使命感。
(三)不容回避的体制性障碍和先天不足
到目前为止，高校学报基本是学校行政经费拨款，属于学校“包养”，处于没有忧虑，不计亏损，不愁发行的状态。尤其是“最近十多年社科期刊的情状与历史上任何一个时期相比，最大不同在于发展与体制的矛盾空前激烈。一方面，社科期刊呈现出多方面的跳跃式发展；另一方面，计划经济时代社科期刊的办刊体制几乎原封不动地延续了下来，原有的结构性矛盾逐渐突出。社科期刊不仅无法满足社会科学的发展，而且逐渐成为社会科学发展必须突破的瓶颈。”同时，学报还部分“免费赠阅”，是市场经济下少有的带有强烈计划经济时代色彩的园地。
2003年，教育部推出了名刊工程，把期刊分成三大类：A类为中国社会科学院办的刊物；B类为各省社科院办的刊物；c类一律为学报。学报成了“三等残废”，这种先天不足成为学报与“高级别”学术刊物竞争的客观阻碍。
(四)低水平重复，学术声名欠佳
一方面学报对一流学术论文和创新性研究成果缺乏吸引力，很难约到高水平作者的稿件。据统计，中国社会科学院的权威专业学术期刊，来自高校的稿源约占70％，高校的高水平学术论文大量流向校外。另一方面，学报得按期出版，不能逾期，致使质量较低的稿件充斥版面。大部分学报都是为本校教师的学术职务晋升或者种种关系发表文章，连基本的学术规范、学术标准都谈不上。从这个意义上说，学报可能就是最大的垃圾产地。
过分地被学术期刊的评价机制牵制，成为制约学报质量的又一瓶颈，看重学报有多少文章被转引成为用稿的指挥棒。翻看几本定位相似的学报就可以发现，一些文章的标题或内容相似或雷同，有创新意识的原创研究成为稀缺产品。
三 非核心类期刊高校学报变革治理的路径选择
(一)寻求变革之路，以改革促发展
学报的变革发展之路应该是基于学报的特色，同时又符合我国期刊发展大趋势，并力求有所突破的渐进式路径，照搬高校出版社的模式显然并不能解决所有问题。出版社规模较大，可以形成集团化运作，可以实现国有资产所有权与经营权的分离，可以搞股份制，但学报不具备这些条件。按照学报的现时状态，走向市场能否成活?部分专家的担忧和顾虑不无道理：“高校文科学报究竟如何转企，确实是一个值得探讨的问题。……让高校文科学报改成普及型刊物，它如何竞争得过那些在市场大潮中跌爬滚打多年的普及型刊物。”借鉴出版社改制成功的经验，考虑高校学报资产、规模均小于出版社的特点，探索一条适合高校学报的生存发展之路，是教育部、新闻出版管理部门和高校学报界不得不重视的当务之急。一方面，温和渐进地使学报由单纯的生产型单位向生产、经营兼顾的生产、经营部门转型，体制上奉行“事业化单位、企业化经营”，定位上做好“小众”“专众”化产品，不失为一条可行之路。非核心期刊可以把进入核心、进入CSSCI来源期刊作为前进方向，在未进入的时候还得首先做好自己：(1)条件成熟的高校学报可以先行一步，走市场化的道路，变非法人单位为独立法人单位，试行股份制运作等。(2)条件不成熟的高校学报可以分步走，走整合之路，创办代表我国高校哲学社会科学学术水平的专业性学报。(3)走第三条路线，即走内涵式发展之路，在保持各高校主办的现有格局不变的情况下，根据自己实际和特色，创办特色栏目和名牌栏目，塑造各自刊物的学术个性和文化特征。
(二)出台相应政策，整体提振学报
1 出台激励政策，进一步优化高校学报的结构和布局。在政策导向上强调特色化、专业化、品牌化，给非核心期刊、非CSSCI来源期刊的高校学报一片竞相生长的天空。与此同时，期刊主办单位要给予学报充分认可， 在职位晋级、论文答辩、计算科研工作量等硬性规定中给予激励，确保优质科研项目析出文章及研究成果首先发表在学报上。
2 引入准入和退出机制，对高校学报实行优胜劣汰。国内每所大学几乎都有学报，学报应该是一个大学发表学术思想的载体，大学应该有足以支撑这个平台产生的学术力量和学术思维主体，否则，就应该让出刊号。
3 肃清高校学报生产精神垃圾产品的消极负面影响，重树学术清明的良好形象。高校学报的作者有维护学报形象的责任和义务，提供给学报的稿件应该是原创的而非抄袭的、有创见的而非人云亦云的；在学报的审稿程序中务必严把关口，坚决杜绝学术不端行为。
(三)谋求开放性，坚持学术性
这里的开放应有几方面的追求：一是指稿源不只局限在校内，而是面向社会征集稿件，让刊物更广泛地面对社会；二是指刊物的作者、读者不再局限于专家学者，而是最大程度地囊括硕士、博士和专业领域内有志于学术研究和应用的人员；三是指学术研究内容不只刊登主流思潮，对非主流的思想碰撞、学术领域中的学派之争也应择其善者刊载，形成百舸争流的学术争鸣氛围。
办成开放的期刊不是说降低学术要求，而是要坚持学术标准。在期刊的学术性上下工夫是学报唯一的发展方向，以学术性的坚守抵挡学术的“欲望生产”和各种利益诱惑。
高校是分类型、分层次的，高校学报也应在各自不同的基点上谋求学术质量的提高。学报要对应学校的学科发展、科研进步、教师需求，它不可能像专刊那样专、精、深，定位不准确、盲目追求高层次不行，妄自菲薄、放弃追求也不行。要投入主要精力，跟踪本校优势学科和重要科研课题的项目负责人及研究进展，及时策划、编辑、刊发相关文章，在学报上形成学术高地和领先地位；对学校正在建设的特色学科，要积极主动配合，通过有意识地编辑、安排和引导，邀约、吸引相关文章，培育壮大学科的学术影响力。
(四)突出特色化，以名栏带动学报整体提升
突出特色化，重要的是形成自己的风格和高度。大多数高校学报要一跃成为核心期刊、进人CSSCI成为名刊是不现实的，要研究适合自己学报发展的方向，从做专栏开始，做一两个名栏，形成鲜明的文化个性和特色，以引起国内学术界的关注以形成其区别于其他学术刊物的核心竞争力。
可以从地域特色，历史传统和学科优势三个方面来为学报寻找特色栏目，创设极富地域特色的栏目不失为一个绝佳的途径。也可与同类院校学报横向联合，像《南京大学学报(哲学·人文科学·社会科学)》与《南开学报》联办“当代西方研究”专栏那样，走联合办刊之路，构建集合优势，产生一定的学术影响力。
办好专栏，多角度、多层次、多侧面地深入研究某一问题，把同一专题的多种观点、多种理论模式有机结合，产生集约和争鸣效应，是提高学报质量，扩大学校和学报学术影响的重要途径；同时，按照刊会结合、刊教结合、刊研结合的思路，根据特色栏目主办相关的学术会议，由会议促进栏目建设，把做名栏作为突破口，也可以带动学报的整体提升。
参考文献：
[1]薄洁萍，聚焦CSSCI：不能承受之重[N]，光明日报，2010－05018
[2]朱剑，徘徊于十字路口：变革中的社科期刊的十个两难选择[J]，清华大学学报：社会科学版，2007(4)
[31孙琛辉，袁建胜，高校学报已成学术垃圾产生地专家称应追求独立[N]，科学时报，2007－10－30
[4]教育部，教育部关于加强和改进高等学校哲学社会科学学报工作的意见[z]，教社政[2002110号
[5]刘守旗，高校学报向何处去[EB/OL]
[6]曾新，学术特色是高校学报坚守学术性的必然要求[N]，中国社会科学报，2010－04－13
进入核心期刊和CSSCI来源期刊的高校学报，作为一种稀缺资源，开始享有国内学界特殊的地位，在学者获得学位、评定职称、聘用晋级，学校学科点申报、国家级课题申报，高校排名，学者的学术地位、物质生活甚至行政职位等方面，发挥着特殊的作用。但目前，绝大多数的高校学报必须面对不能晋级《总览》和CSSCI来源期刊的严酷现实。
二 非核心类期刊高校学报的生存现状
(一)完成“学校的窗口”的责任叙述
一般高校学报都会依托本校的学科优势，把坚持反映学科的成长、发展作为凸显主流，主动适应学校学科发展不断升级、专业建设逐步完善的需要，积极配合学校优势学科和品牌、特色专业的建设与发展，及时展现这些学科专业领域的研究进程和发展前沿，促进优势学科和品牌、特色专业“强者恒强”，为提高人才培养质量服务。学报将更多的精力投放在与主流学科、优势学科、品牌专业、特色专业发展联系紧密、品质较高的研究成果上，所组织、发表的文章基本紧跟学校的发展步伐，始终与学校的办学定位、学科特色、人才培养、专业发展相吻合。另外，学报还配合学校的教学科研成果设置栏目，做大做强栏目，无疑为这些能够反映学科研究的论文的发表提供了重要载体。
随着学校的不断发展，学术研究气氛浓烈，学术研究成果不断涌现，形成对学术出版需求的增加。以这些学术成果为依托，学报通常会增加对基金项目的关注，为科研转换成生产力提供有益的平台，同时也奠定了学报在一校科研体系中的重要位置，作为学校的“学术窗口”，学报完成了“学校的窗口”、学科的发展、科研成果的展示的责任叙述。
(二)履行服务教师的园地的使命
教育部文件《高等学校学报管理办法》明确规定：“高等学校学报是高等学校主办的，以反映本校科研和教学成果为主的学术理论刊物。”这种办刊定位，决定了高校学报的内向型办刊模式，很容易造成“闭门办刊”。高校学报用稿上主要表现为大部分刊载校内教师的内稿，不用或很少用校外教师的外稿，这样基本能照顾校内教师的职称评定、科研课题结题、工作量积分、毕业学位论文等各种需求。然而，正是由于这种现象的存在，使学报在内稿采用中难免出现一些“人情稿”、“照顾稿”，久而久之，学报自成体系，处于封闭或半封闭状态，成为服务教师的园地，并强化成一种责任和保证，且带有强烈的使命感。
(三)不容回避的体制性障碍和先天不足
到目前为止，高校学报基本是学校行政经费拨款，属于学校“包养”，处于没有忧虑，不计亏损，不愁发行的状态。尤其是“最近十多年社科期刊的情状与历史上任何一个时期相比，最大不同在于发展与体制的矛盾空前激烈。一方面，社科期刊呈现出多方面的跳跃式发展；另一方面，计划经济时代社科期刊的办刊体制几乎原封不动地延续了下来，原有的结构性矛盾逐渐突出。社科期刊不仅无法满足社会科学的发展，而且逐渐成为社会科学发展必须突破的瓶颈。”同时，学报还部分“免费赠阅”，是市场经济下少有的带有强烈计划经济时代色彩的园地。
2003年，教育部推出了名刊工程，把期刊分成三大类：A类为中国社会科学院办的刊物；B类为各省社科院办的刊物；c类一律为学报。学报成了“三等残废”，这种先天不足成为学报与“高级别”学术刊物竞争的客观阻碍。
(四)低水平重复，学术声名欠佳
一方面学报对一流学术论文和创新性研究成果缺乏吸引力，很难约到高水平作者的稿件。据统计，中国社会科学院的权威专业学术期刊，来自高校的稿源约占70％，高校的高水平学术论文大量流向校外。另一方面，学报得按期出版，不能逾期，致使质量较低的稿件充斥版面。大部分学报都是为本校教师的学术职务晋升或者种种关系发表文章，连基本的学术规范、学术标准都谈不上。从这个意义上说，学报可能就是最大的垃圾产地。
过分地被学术期刊的评价机制牵制，成为制约学报质量的又一瓶颈，看重学报有多少文章被转引成为用稿的指挥棒。翻看几本定位相似的学报就可以发现，一些文章的标题或内容相似或雷同，有创新意识的原创研究成为稀缺产品。
三 非核心类期刊高校学报变革治理的路径选择
(一)寻求变革之路，以改革促发展
学报的变革发展之路应该是基于学报的特色，同时又符合我国期刊发展大趋势，并力求有所突破的渐进式路径，照搬高校出版社的模式显然并不能解决所有问题。出版社规模较大，可以形成集团化运作，可以实现国有资产所有权与经营权的分离，可以搞股份制，但学报不具备这些条件。按照学报的现时状态，走向市场能否成活?部分专家的担忧和顾虑不无道理：“高校文科学报究竟如何转企，确实是一个值得探讨的问题。……让高校文科学报改成普及型刊物，它如何竞争得过那些在市场大潮中跌爬滚打多年的普及型刊物。”借鉴出版社改制成功的经验，考虑高校学报资产、规模均小于出版社的特点，探索一条适合高校学报的生存发展之路，是教育部、新闻出版管理部门和高校学报界不得不重视的当务之急。一方面，温和渐进地使学报由单纯的生产型单位向生产、经营兼顾的生产、经营部门转型，体制上奉行“事业化单位、企业化经营”，定位上做好“小众”“专众”化产品，不失为一条可行之路。非核心期刊可以把进入核心、进入CSSCI来源期刊作为前进方向，在未进入的时候还得首先做好自己：(1)条件成熟的高校学报可以先行一步，走市场化的道路，变非法人单位为独立法人单位，试行股份制运作等。(2)条件不成熟的高校学报可以分步走，走整合之路，创办代表我国高校哲学社会科学学术水平的专业性学报。(3)走第三条路线，即走内涵式发展之路，在保持各高校主办的现有格局不变的情况下，根据自己实际和特色，创办特色栏目和名牌栏目，塑造各自刊物的学术个性和文化特征。
(二)出台相应政策，整体提振学报
1 出台激励政策，进一步优化高校学报的结构和布局。在政策导向上强调特色化、专业化、品牌化，给非核心期刊、非CSSCI来源期刊的高校学报一片竞相生长的天空。与此同时，期刊主办单位要给予学报充分认可， 在职位晋级、论文答辩、计算科研工作量等硬性规定中给予激励，确保优质科研项目析出文章及研究成果首先发表在学报上。
2 引入准入和退出机制，对高校学报实行优胜劣汰。国内每所大学几乎都有学报，学报应该是一个大学发表学术思想的载体，大学应该有足以支撑这个平台产生的学术力量和学术思维主体，否则，就应该让出刊号。
3 肃清高校学报生产精神垃圾产品的消极负面影响，重树学术清明的良好形象。高校学报的作者有维护学报形象的责任和义务，提供给学报的稿件应该是原创的而非抄袭的、有创见的而非人云亦云的；在学报的审稿程序中务必严把关口，坚决杜绝学术不端行为。
(三)谋求开放性，坚持学术性
这里的开放应有几方面的追求：一是指稿源不只局限在校内，而是面向社会征集稿件，让刊物更广泛地面对社会；二是指刊物的作者、读者不再局限于专家学者，而是最大程度地囊括硕士、博士和专业领域内有志于学术研究和应用的人员；三是指学术研究内容不只刊登主流思潮，对非主流的思想碰撞、学术领域中的学派之争也应择其善者刊载，形成百舸争流的学术争鸣氛围。
办成开放的期刊不是说降低学术要求，而是要坚持学术标准。在期刊的学术性上下工夫是学报唯一的发展方向，以学术性的坚守抵挡学术的“欲望生产”和各种利益诱惑。
高校是分类型、分层次的，高校学报也应在各自不同的基点上谋求学术质量的提高。学报要对应学校的学科发展、科研进步、教师需求，它不可能像专刊那样专、精、深，定位不准确、盲目追求高层次不行，妄自菲薄、放弃追求也不行。要投入主要精力，跟踪本校优势学科和重要科研课题的项目负责人及研究进展，及时策划、编辑、刊发相关文章，在学报上形成学术高地和领先地位；对学校正在建设的特色学科，要积极主动配合，通过有意识地编辑、安排和引导，邀约、吸引相关文章，培育壮大学科的学术影响力。
(四)突出特色化，以名栏带动学报整体提升
突出特色化，重要的是形成自己的风格和高度。大多数高校学报要一跃成为核心期刊、进人CSSCI成为名刊是不现实的，要研究适合自己学报发展的方向，从做专栏开始，做一两个名栏，形成鲜明的文化个性和特色，以引起国内学术界的关注以形成其区别于其他学术刊物的核心竞争力。
可以从地域特色，历史传统和学科优势三个方面来为学报寻找特色栏目，创设极富地域特色的栏目不失为一个绝佳的途径。也可与同类院校学报横向联合，像《南京大学学报(哲学·人文科学·社会科学)》与《南开学报》联办“当代西方研究”专栏那样，走联合办刊之路，构建集合优势，产生一定的学术影响力。
办好专栏，多角度、多层次、多侧面地深入研究某一问题，把同一专题的多种观点、多种理论模式有机结合，产生集约和争鸣效应，是提高学报质量，扩大学校和学报学术影响的重要途径；同时，按照刊会结合、刊教结合、刊研结合的思路，根据特色栏目主办相关的学术会议，由会议促进栏目建设，把做名栏作为突破口，也可以带动学报的整体提升。
参考文献：
[1]薄洁萍，聚焦CSSCI：不能承受之重[N]，光明日报，2010－05018
[2]朱剑，徘徊于十字路口：变革中的社科期刊的十个两难选择[J]，清华大学学报：社会科学版，2007(4)
[31孙琛辉，袁建胜，高校学报已成学术垃圾产生地专家称应追求独立[N]，科学时报，2007－10－30
[4]教育部，教育部关于加强和改进高等学校哲学社会科学学报工作的意见[z]，教社政[2002110号
[5]刘守旗，高校学报向何处去[EB/OL]
[6]曾新，学术特色是高校学报坚守学术性的必然要求[N]，中国社会科学报，2010－04－13