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刘邦建立汉朝之后，继承秦朝二十等爵制，对创立西汉政权的军吏卒普遍赐爵，给予各种优待。而随着战争的减少，爵位逐渐失去了奖励军功的作用，但依然具有一定的价值。在西汉初年，爵位作为一种政治资源时常被转让和买卖。一方面，统治者允许民间买卖爵位以暂时解决灾荒之年百姓的困难；另一方面，朝廷通过卖爵来解决政府面临的一些实际的社会经济问题。爵位买卖政策对汉初经济社会恢复和发展发挥了重要作用。