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2009年3月开始，按照统一部署，永修县审计局深入扎实地开展了学习实践科学发展观活动。局党支部把这次学习实践活动作为推动审计工作科学发展和加强审计局自身建设的难得契机，紧紧围绕“牢固树立科学审计理念，充分发挥‘免疫系统’功能”这一活动载体和主题，提出了明确的目标要求，精心部署，扎实推进，既认真总结了经验，又精心谋划了未来，取得了很好成效。
深入学习实践科学发展观，最根本的是贯彻落实问题，是搞好结合的问题。对于我们审计工作来说，就是要把科学发展观融入到审计工作的实践中去，运用科学发展观解决审计工作面临的新情况、新问题。在学习实践活动中，我们紧扣“创新审计理念，服务永修崛起”这一鲜明主题，切实做到学以致用、用以促学，进一步推动审计事业的科学发展，更好地履行审计监督的职责，为加快永修追赶跨越提供审计支持。
一、围绕中心，服务大局，从战略上服务永修崛起
一是要把握大局。当前及今后一个时期，我县发展面临的外部和内部双重约束日益凸显，特别是国际金融危机的影响还在加深，全球经济明显减速，我国经济增长整体上出现了回落的迹象，我县经济也会毫不例外地受到影响。作为政府的重要组成部门，今后一个时期，审计机关的担子会更重，大家必须要有忧患意识，必须把握大势、服务大局，坚持正确的方向，不断增强做好审计工作的责任感和主动性，为永修经济社会发展的大局提供强有力的审计支持。
二是要融入大局。为了更好地服务大局，需要审计机关真正地融入大局。要在永修整个经济社会发展的大环境中来统筹规划审计工作，使审计工作与县委县政府的中心工作有机结合，与人民群众的期望有机结合。审计机关和广大审计人员要深入理解实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，充分认识到自身在落实科学发展观、促进社会和谐中的职责，切实把审计的各项工作与落实县委县政府提出的“强攻项目，决战工业，强力推进‘两区一村’建设，打基础，扩总量，增速度”目标任务结合起来，把服务大局的思路、目标、重点，以及创造性做好审计工作的要求、措施，与“履行审计职责，谋求审计实效，推进科学发展”结合起来，既要通过实现审计工作科学发展来进一步提高服务大局的能力和水平，更好地为大局服务，又要在服务大局中检验审计工作服务大局的能力和成效。
三是要服务大局。温家宝总理指出，“审计是依法实行行政监督，建设廉洁政府、法治政府、服务型政府的重要工作”。现代国家审计的本质是经济社会运行的“免疫系统”。它不仅具有纠错防弊的查处职能，具有反映经济社会真实状况的评价职能，也具有促进整改、完善制度、改革体制、健全法制的建设性职能。审计的目的就是要服务发展、保障发展、促进发展，通过发展保证人民合法权益，体现依法治国、体现为人民服务。所以，衡量审计工作服务大局的成效，关键是要看审计监督的力度怎么样，审计成果运用得怎么样，看审计是否把维护财政经济秩序、保障经济安全、推进体制制度建设、从源头上规范经济社会运行行为作为自身工作的重心，既要发挥监督性作用，又要在宏观层面、在更高层次上发挥了建设性作用。当前一些问题之所以产生，之所以屡犯，往往是因为体制、机制不完善，制度不健全，管理不规范。审计在揭露问题的同时，只有透过问题去分析和揭示体制、机制、制度方面存在的漏洞、缺陷，进而有针对性地提出审计的对策和建议，督促有关方面弥补漏洞，完善制度，才能从根本上杜绝类似违规违纪问题的再次发生。如果只是就问题说问题，就事论事，就很难跳出屡犯屡查的怪圈。因此，我们要把服务大局的切入点放在服务发展、保障发展、促进发展上。只有这样，才能更好地体现审计工作服务大局的成效。
二、加速转型，提升水平，从工作上服务永修崛起
第一，创新审计理念。一是科学审计理念。现代国家审计是经济和社会运行的一个“免疫系统”，有责任更早感受到风险，有责任更准确发现问题，有责任提出解决问题、抵御“病害”的建议，有责任在促使其健全机能、改进机制方面发挥积极作用。这就要求我们审计机关坚持以科学发展观为指导，自觉地树立起科学审计的理念，以推进法制、维护民生、推动改革、促进发展为出发点和落脚点，提高主动性，发挥建设性，坚持开放性，全面履行法定职责。二是民本审计理念。从审计的本质和职责上来思考民本审计，在把握人民群众需求的基础上突出民生重点，进一步突出对公共财政、公共服务、公共管理、公共环境情况等方面的审计监督，让群众放心；突出对事关人民群众切身利益的重大事项的审计监督，特别是对民生、民享、民用项目的审计监督，关注民生，保障民生，改善民生，让群众满意。三是绩效审计理念。要围绕县委县政府的中心工作进一步突出重点，进一步突出对政府及政府部门职责履行情况和资金使用绩效的审计监督，切实加强对权力的制约和监督，敢于问责，善于问效，服务宏观管理，促进管理规范。四是文明审计理念。以审计行为的文明为基础，进一步营造依法有序、和谐高效的审计环境，推进审计理念的文明、审计技术的文明、审计行为的文明，构建和谐的审计关系。
第二，创新制度机制。机制制度管全局、管根本、管长远。以制度创新带动工作创新，以制度创新推动审计转型。要结合学习实践活动中查找出来的突出问题，充分借鉴学习调研成果，对现有的制度规定进行系统全面的梳理，该废止的废止，该完善的完善，该建立的建立，特别是要研究制定符合审计工作科学发展的新机制、新制度，努力为科学发展观在审计工作中的贯彻落实，创造良好的政策制度环境。
第三，创新审计技术。推广先进的审计技术方法，加快审计工作现代化建设，是审计机关的一项重要工作，也是审计工作转型的关键所在。推进审计技术创新，要积极运用先进的组织管理方法和手段，促进审计工作由传统审计向现代审计转型。尤其要大力推进审计信息化建设，全面推进“金审工程”，加快传统审计与计算机审计融合，更好地发挥审计信息化的整体效能。同时，要适应现代审计对审计管理的要求，大胆创新审计管理模式，进一步改进审计计划编制，强化审计质量控制，进一步明显提高审计能力和水平。
三、着眼服务，加强监督，从职能上服务永修崛起
第一，要加强对重大政策措施落实情况的审计监督，促进经济社会又好又快发展。针对当前国内外的复杂形势，中央立足把握好保持经济平稳较快增长和控制物价的平衡点，最近对宏观调控政策作了一系列调整，保证实现又好又快发展。审计工作要关注这些政策措施落实情况，把各项政策措施的执行情况作为检查的重要内容，促进各地各单位落实到位。要有重点地开展专项审计调查，了解政策措施执行结果，揭示和分析存在的突出矛盾和问题，推动政策措施和制度的完善，促进经济社会又好又快发展。要逐步扩大预算执行审计的覆盖面，促进公共财政政策措施的贯彻落实。
第二，要注重查处重大违法违规问题和经济犯罪，维护国有资产的安全。要增强审计人员的职业敏感性和发现问题的能力，注重在审计中，查处重大违法违规问题和经济犯罪，不容许任何侵占国有资产的行为发生，切实保障国有资产安全完整。同时，要通过审计监督，遏制经济发展中的某些混乱现象，维护经济秩序，促使国有企业守法经营，促使部门和单位依法理财，保证管好用好国有资金，保证经济健康运行，实现国有资产的保值增值。
第三，要积极开展效益审计，促进建设节约型社会和生态文明社会。转变经济发展方式，实现速度、效益、质量的统一。审计机关要在这方面发挥作用，就必须更加重视开展效益审计，努力扩大效益审计的比重。目前，要更多地采取“结合型”的效益审计方式，在各方面审计中重视效益问题、体现效益审计的要求。要以投资审计作为效益审计的起始点和突破口，积极探索效益审计的模式和方法、手段。在效益审计中，要关注由于决策失误等各种原因造成的损失浪费，以及资金使用效益不高的问题，同时要关注各项决策实施和各方面资金使用的社会效益，促进做到经济效益和社会效益的统一，促进提高经济运行的质量。
第四，要做好涉及群众利益重要事项的审计工作，切实关注民生问题。要从构建和谐社会的大局出发，把事关经济社会发展和广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计工作的重点。加强民生工程资金审计，特别要关注教育、医疗、社会保障等事业的发展以及政策执行、资金分配和使用情况，关注社会主义新农村建设资金、为农民办实事资金分配和使用情况，关注征地拆迁补偿政策和发展农业生产各项补助政策的落实情况。要通过加强审计监督，严肃查处各种损害群众利益的行为，切实维护好和保护好人民群众的利益，促进社会公平与和谐。
第五，要充分发挥审计在权力制约和监督中的作用，促进依法行政和廉政建设。一是突出审计重点。统筹安排经济责任审计工作，强化任中审计。二是深化审计内容。以领导干部的职责为主线确定审计内容，重点关注党的方针政策，特别是科学发展观的贯彻落实情况，国家法律法规的贯彻执行情况，财政资金的使用效益，领导干部进行经济决策与管理的情况。三是加强制度建设。要加强经济责任审计规范化建设，进一步规范经济责任审计评价工作和经济责任审计文书。四是搞好管理和协调。加强工作指导，密切与领导小组成员单位的联系和配合，推动经济责任审计工作深入发展。
第六，要更加注重做好审计规划、计划工作，建立审计事业发展的长效机制。要在深入学习实践科学发展观的基础上，谋划和实施审计工作，围绕县委县政府战略部署和工作安排，立足审计监督职能，找准加强和改进审计工作的着力点，加大审计力度，服务永修崛起，发挥审计的建设性作用。
创新审计理念，服务永修崛起，既是我局这次深入实践科学发展观活动的鲜明主题，也是今后一个时期永修审计工作的重要战略。我们要以求真务实的作风，开拓创新的精神，奋发有为的姿态，进一步提升审计工作的质量和水平，努力实现审计工作的科学发展，为推进科学发展、加快追赶跨越，不断做出新的更大贡献！
（作者单位：永修县审计局）
深入学习实践科学发展观，最根本的是贯彻落实问题，是搞好结合的问题。对于我们审计工作来说，就是要把科学发展观融入到审计工作的实践中去，运用科学发展观解决审计工作面临的新情况、新问题。在学习实践活动中，我们紧扣“创新审计理念，服务永修崛起”这一鲜明主题，切实做到学以致用、用以促学，进一步推动审计事业的科学发展，更好地履行审计监督的职责，为加快永修追赶跨越提供审计支持。
一、围绕中心，服务大局，从战略上服务永修崛起
一是要把握大局。当前及今后一个时期，我县发展面临的外部和内部双重约束日益凸显，特别是国际金融危机的影响还在加深，全球经济明显减速，我国经济增长整体上出现了回落的迹象，我县经济也会毫不例外地受到影响。作为政府的重要组成部门，今后一个时期，审计机关的担子会更重，大家必须要有忧患意识，必须把握大势、服务大局，坚持正确的方向，不断增强做好审计工作的责任感和主动性，为永修经济社会发展的大局提供强有力的审计支持。
二是要融入大局。为了更好地服务大局，需要审计机关真正地融入大局。要在永修整个经济社会发展的大环境中来统筹规划审计工作，使审计工作与县委县政府的中心工作有机结合，与人民群众的期望有机结合。审计机关和广大审计人员要深入理解实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，充分认识到自身在落实科学发展观、促进社会和谐中的职责，切实把审计的各项工作与落实县委县政府提出的“强攻项目，决战工业，强力推进‘两区一村’建设，打基础，扩总量，增速度”目标任务结合起来，把服务大局的思路、目标、重点，以及创造性做好审计工作的要求、措施，与“履行审计职责，谋求审计实效，推进科学发展”结合起来，既要通过实现审计工作科学发展来进一步提高服务大局的能力和水平，更好地为大局服务，又要在服务大局中检验审计工作服务大局的能力和成效。
三是要服务大局。温家宝总理指出，“审计是依法实行行政监督，建设廉洁政府、法治政府、服务型政府的重要工作”。现代国家审计的本质是经济社会运行的“免疫系统”。它不仅具有纠错防弊的查处职能，具有反映经济社会真实状况的评价职能，也具有促进整改、完善制度、改革体制、健全法制的建设性职能。审计的目的就是要服务发展、保障发展、促进发展，通过发展保证人民合法权益，体现依法治国、体现为人民服务。所以，衡量审计工作服务大局的成效，关键是要看审计监督的力度怎么样，审计成果运用得怎么样，看审计是否把维护财政经济秩序、保障经济安全、推进体制制度建设、从源头上规范经济社会运行行为作为自身工作的重心，既要发挥监督性作用，又要在宏观层面、在更高层次上发挥了建设性作用。当前一些问题之所以产生，之所以屡犯，往往是因为体制、机制不完善，制度不健全，管理不规范。审计在揭露问题的同时，只有透过问题去分析和揭示体制、机制、制度方面存在的漏洞、缺陷，进而有针对性地提出审计的对策和建议，督促有关方面弥补漏洞，完善制度，才能从根本上杜绝类似违规违纪问题的再次发生。如果只是就问题说问题，就事论事，就很难跳出屡犯屡查的怪圈。因此，我们要把服务大局的切入点放在服务发展、保障发展、促进发展上。只有这样，才能更好地体现审计工作服务大局的成效。
二、加速转型，提升水平，从工作上服务永修崛起
第一，创新审计理念。一是科学审计理念。现代国家审计是经济和社会运行的一个“免疫系统”，有责任更早感受到风险，有责任更准确发现问题，有责任提出解决问题、抵御“病害”的建议，有责任在促使其健全机能、改进机制方面发挥积极作用。这就要求我们审计机关坚持以科学发展观为指导，自觉地树立起科学审计的理念，以推进法制、维护民生、推动改革、促进发展为出发点和落脚点，提高主动性，发挥建设性，坚持开放性，全面履行法定职责。二是民本审计理念。从审计的本质和职责上来思考民本审计，在把握人民群众需求的基础上突出民生重点，进一步突出对公共财政、公共服务、公共管理、公共环境情况等方面的审计监督，让群众放心；突出对事关人民群众切身利益的重大事项的审计监督，特别是对民生、民享、民用项目的审计监督，关注民生，保障民生，改善民生，让群众满意。三是绩效审计理念。要围绕县委县政府的中心工作进一步突出重点，进一步突出对政府及政府部门职责履行情况和资金使用绩效的审计监督，切实加强对权力的制约和监督，敢于问责，善于问效，服务宏观管理，促进管理规范。四是文明审计理念。以审计行为的文明为基础，进一步营造依法有序、和谐高效的审计环境，推进审计理念的文明、审计技术的文明、审计行为的文明，构建和谐的审计关系。
第二，创新制度机制。机制制度管全局、管根本、管长远。以制度创新带动工作创新，以制度创新推动审计转型。要结合学习实践活动中查找出来的突出问题，充分借鉴学习调研成果，对现有的制度规定进行系统全面的梳理，该废止的废止，该完善的完善，该建立的建立，特别是要研究制定符合审计工作科学发展的新机制、新制度，努力为科学发展观在审计工作中的贯彻落实，创造良好的政策制度环境。
第三，创新审计技术。推广先进的审计技术方法，加快审计工作现代化建设，是审计机关的一项重要工作，也是审计工作转型的关键所在。推进审计技术创新，要积极运用先进的组织管理方法和手段，促进审计工作由传统审计向现代审计转型。尤其要大力推进审计信息化建设，全面推进“金审工程”，加快传统审计与计算机审计融合，更好地发挥审计信息化的整体效能。同时，要适应现代审计对审计管理的要求，大胆创新审计管理模式，进一步改进审计计划编制，强化审计质量控制，进一步明显提高审计能力和水平。
三、着眼服务，加强监督，从职能上服务永修崛起
第一，要加强对重大政策措施落实情况的审计监督，促进经济社会又好又快发展。针对当前国内外的复杂形势，中央立足把握好保持经济平稳较快增长和控制物价的平衡点，最近对宏观调控政策作了一系列调整，保证实现又好又快发展。审计工作要关注这些政策措施落实情况，把各项政策措施的执行情况作为检查的重要内容，促进各地各单位落实到位。要有重点地开展专项审计调查，了解政策措施执行结果，揭示和分析存在的突出矛盾和问题，推动政策措施和制度的完善，促进经济社会又好又快发展。要逐步扩大预算执行审计的覆盖面，促进公共财政政策措施的贯彻落实。
第二，要注重查处重大违法违规问题和经济犯罪，维护国有资产的安全。要增强审计人员的职业敏感性和发现问题的能力，注重在审计中，查处重大违法违规问题和经济犯罪，不容许任何侵占国有资产的行为发生，切实保障国有资产安全完整。同时，要通过审计监督，遏制经济发展中的某些混乱现象，维护经济秩序，促使国有企业守法经营，促使部门和单位依法理财，保证管好用好国有资金，保证经济健康运行，实现国有资产的保值增值。
第三，要积极开展效益审计，促进建设节约型社会和生态文明社会。转变经济发展方式，实现速度、效益、质量的统一。审计机关要在这方面发挥作用，就必须更加重视开展效益审计，努力扩大效益审计的比重。目前，要更多地采取“结合型”的效益审计方式，在各方面审计中重视效益问题、体现效益审计的要求。要以投资审计作为效益审计的起始点和突破口，积极探索效益审计的模式和方法、手段。在效益审计中，要关注由于决策失误等各种原因造成的损失浪费，以及资金使用效益不高的问题，同时要关注各项决策实施和各方面资金使用的社会效益，促进做到经济效益和社会效益的统一，促进提高经济运行的质量。
第四，要做好涉及群众利益重要事项的审计工作，切实关注民生问题。要从构建和谐社会的大局出发，把事关经济社会发展和广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计工作的重点。加强民生工程资金审计，特别要关注教育、医疗、社会保障等事业的发展以及政策执行、资金分配和使用情况，关注社会主义新农村建设资金、为农民办实事资金分配和使用情况，关注征地拆迁补偿政策和发展农业生产各项补助政策的落实情况。要通过加强审计监督，严肃查处各种损害群众利益的行为，切实维护好和保护好人民群众的利益，促进社会公平与和谐。
第五，要充分发挥审计在权力制约和监督中的作用，促进依法行政和廉政建设。一是突出审计重点。统筹安排经济责任审计工作，强化任中审计。二是深化审计内容。以领导干部的职责为主线确定审计内容，重点关注党的方针政策，特别是科学发展观的贯彻落实情况，国家法律法规的贯彻执行情况，财政资金的使用效益，领导干部进行经济决策与管理的情况。三是加强制度建设。要加强经济责任审计规范化建设，进一步规范经济责任审计评价工作和经济责任审计文书。四是搞好管理和协调。加强工作指导，密切与领导小组成员单位的联系和配合，推动经济责任审计工作深入发展。
第六，要更加注重做好审计规划、计划工作，建立审计事业发展的长效机制。要在深入学习实践科学发展观的基础上，谋划和实施审计工作，围绕县委县政府战略部署和工作安排，立足审计监督职能，找准加强和改进审计工作的着力点，加大审计力度，服务永修崛起，发挥审计的建设性作用。
创新审计理念，服务永修崛起，既是我局这次深入实践科学发展观活动的鲜明主题，也是今后一个时期永修审计工作的重要战略。我们要以求真务实的作风，开拓创新的精神，奋发有为的姿态，进一步提升审计工作的质量和水平，努力实现审计工作的科学发展，为推进科学发展、加快追赶跨越，不断做出新的更大贡献！
（作者单位：永修县审计局）