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能源问题，是中国发展面临的巨大挑战之一。一方面能源供应跟不上经济增长的需要，另一方面存在着能源浪费严重和效率低下的状况；而能源增长面临着既要满足经济和社会发展的需求又要减轻环境污染的双重压力。因此，采取能源开发与节约并重、坚持节能优先、调整能源结构、充分利用国内外能源、保障能源安全的方针，是我国的必然选择。