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农村土地承包经营权流转以农村土地承包经营权为前提。农村土地承包经营权是不完全意义上的私权,是源于农村土地集体所有权的一种用益物权,受着多方面的限制。从发展的情况来看,限制程度越来越轻,农村土地承包经营权流转的法律制度设置应该相应地放宽农村土地承包经营权流转范围与方式的限定,完善程序,保障农民在农村土地承包经营权流转中的主体地位。