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摘要：随着我国经济的发展，不论是建筑工程还是市政工程都得到了快速的发展。同时，在可持续发展和环保的理念下，怎样合理控制和管理工程造价就成为摆在我们造价管理人员面前的一个重要问题。造价管理的核心内容是降低工程造价、合理减少材料的运用、提高经济效益。文章结合本人这些年的工作经验和我国造价控制和管理的实际情况，提出怎样全过程控制造价，以期和同仁共同探讨。
关键词：工程造价；全过程管理；控制措施
工程造价涉及到工程的方方面面，包括项目在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段和竣工结算阶段等。要做好造价管理就应该在全过程中做到精打细算，参与到项目建设的每一个环节。
一、进行造价控制与管理过程中常见的问题
1、价格的浮动
工程价格的制定源于上世纪五十年代，制定目的是为了便于国家相关部门对国民经济的规划和控制，以及资源的控制与协调，因此相应的定额的取定严格按照国家工程造价有关管理部门的规定，不存在相关的价格浮动的问题。然而随着改革开放的逐步深入，市场成为了商品价格调节主要角色。价格会随着商品供求关系而上下波动，在工程建设过程中市场价格对工程造价产生影响，同时还受到工程项目的规模以及相应市场的需求因素的影响。由此我们可以得出，在施工阶段的造价控制工作较为复杂，要从实际出发，充分把握相应的价格的规律，充分适应时代的要求，对造价管理工作进行控制，进而实现工程投资与相应生产能力之间的平衡。
2、质量监控的相关问题
工程质量是建筑行业进行发展的基础，工程质量对于建筑企业的发展以及建筑企业的利润有着直接的影响。因此，相关的施工单位要尤其重视对于工程质量的管理工作。这无疑给施工阶段的质量监控工作提出了更高的要求。因此，在建筑施工阶段中，为了能够有效实现有效的造价控制工作，一方面要减少相应的不必要性的开支，另一方面要严把质量关，避免出现相应的返工现象，进而能够有效的减少施工单位相应的财政支出以及预算。
3、法律纠纷的相关问题
法律纠纷问题会对造价成本产生十分重要的影响。如果出现法律纠纷一方面会拖延了工期，进而会增加相关的赔偿金额。因此，我们应该尤其注意、预防地方相关的恶意变更现象。例如，相关的承包商以及地方群众为了自身的经济利益，弄虚作假增加相关的成本投资。例如当相关的工程项目突破了相应的总概算目标，需要经过相关的设计审核单位进行审查，相关单位应经报业主批准之后进行施行。在实际过程中避免出现通过变更设计、增加设计内容以及提高相应设计标准，来提高相应工程造价行为的现象。
二、市政工程在决策过程中做好造价管理
从市政工程的建设程序来看，具体过程包括工程项目规划、建设到工程竣工使用几个阶段，各个环节与阶段，相互之间进行衔接，循序渐进。工程造价管理贯穿于整个项目工程建设的整个生命周期。
一项市政工程在项目决策、初步设计、施工图设计等前期工作中会受到众多因素的影响作用。主要有工程的建设规模、结构形式、工艺设备以及建设主材，应根据工程的施工图纸以及有关计价依据，进而准确的计算出项目建设的造价。而工程造价管理应在表态价值的基础上，努力使相应的工程项目合同价格符合真实的价格。
市政工程在前期决策阶段进行的造价管理工作主要包括：编制投资估算、初步设计和施工图预算，进而对设计以及施工各个阶段的工程造价进行控制。此外，在决策之前，一定要对拟建项目的周边环境、地理位置、社会、经济、技术等各方面进行深入详细的调查研究；此外，针对不同设计方案，在可行性、经济指标、经济效益等方面一定要进行合理科学论证。
三、市政工程在招投标与施工过程中的造价控制
工程招标内容有设备、材料采购招标与施工招标。在进行招标文件编制过程中，应确保内容严密、准确，详细，不能有一些不必要的纠纷及争议，尽量避免索赔事件的发生。
其次，要加强合同管理。施工合同是进行工程结算，拨付工程款以及处理索赔的依据，同样对于工程建设的质量控制，进度控制以及费用控制有着积极的意义。因此应特别重视市政工程合同的签订，特别是对于那些采用费率招标的项目，应分清业主与施工单位各方相应的责、权、利。对于包干风险费，应充分把握相应的费用内涵。
工程施工阶段是指将工程设计转变为相应的建筑实体的过程，这个过程也是实现对工程造价有效控制的过程。工程造价咨询单位在进行施工阶段，造价控制阶段应做到做到“严”、“细”、“准”。“严”，严格进行签证的管理，建设工程有着较长的施工周期，应将签证工作作为工程价款的结算索赔依据，有效防止施工单位巧立名目，或者结算时候进行临时突击。“细”，造价咨询单位应做到细致认真，对于一些能够进行清晰描述的尺寸、部位以及数量的尺寸、部位以及数量的数据信息应该进行认真记录，同时还可以充分借助摄影以及照相等手段，防止在结算时出现漏项、错算现象；“准”，这是指相应的造价专业人员应对施工单位的验工月报，验工数量以及索赔价款进行准确地审查，减少在结算过程中的漏洞。例如，对于包干费用已经包含二次搬运费的，就不能够在进行有关材料的二次搬运及上下力费用进行重复签证。
四、市政工程在竣工结算与过后评价阶段的造价控制
竣工阶段也是工程建设的最后阶段，它的重要性在于这个阶段对造价进行控制能够最大限度地汇总和工程的变更、索赔、签证和计量等问题，并可以对施工过程中的每一项费用支出加以调理，有助于推动竣工结算的发展。它是工程造價管理的过程中必不可少的一项重要工作。
1、审核合同：审核合同要仔细，包括合同的各项条款、结算方式、执行定额、取费标准、一些重要材料的价格等，看是否符合合同的要求，并按合同执行。
2、核查验收记录：核查验收记录主要是包括检查隐蔽工程的验收记录。这里我们以土方的验槽记录、钢筋砼等隐蔽工程施工记录和验收签证为例，这些工程都需要两人或者以上签字，而且手续一定要必须完整、保存好。除此之外，工程量和竣工图要一致才能列入竣工结算。
后评价是对整个建设项目的一次综合性评价。一般说来，造价咨询单位应做好三个方面的工作：①对数据资料进行积累、分析以及整理归类。②工程造价咨询单位应充分听取业主、施工、监理、设计单位等各方面的相关意见和建议，集思广益，进而对各阶段的造价工作进行优化，有效防范价格风险。③后评价阶段对于工程造价咨询单位自我总结有着十分重要的作用，一方面能够有效总结在整个项目建设周期中进行有效控制以及全面管理的相关经验。另一方面还能够全面分析自身进行全方位控制造价方面欠缺因素，进而有效寻找出一些影响到全过程工程造价管理的相关因素，进而有效克服。
五、结语
总而言之，文章结合作者多年的工作经验和我国的设计情况，对造价全过程的管理重点进行分析，并结合实际提出了相应的控制措施。在现在资源节约型和环境保护性理念下，我们为了加快建设节约型社会的步伐，不仅应该在理念上倡导，更应该把重点转移到实践过程中，重视市政工程每一个阶段的控制方式和控制重点，最终实现工程造价的合理有效的控制。
参考文献：
[1]齐艳，马建光，冯志先.论市政建设项目的工程造价控制[M].上海：上海科学技术文献出版社.
[2]孙玉华.市政工程静态控制和动态管理的投资控制模式[M].现代经济信息，2007，9（11）：159.
[3]刘先水，刘晓青.浅谈建设单位对市政工程造价的控制管理[J].上海：同济大学出版社，2007.
[4]周伯成，唐世银.浅谈工程量清单计价模式下市政工程造价控制的重点[J].
关键词：工程造价；全过程管理；控制措施
工程造价涉及到工程的方方面面，包括项目在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段和竣工结算阶段等。要做好造价管理就应该在全过程中做到精打细算，参与到项目建设的每一个环节。
一、进行造价控制与管理过程中常见的问题
1、价格的浮动
工程价格的制定源于上世纪五十年代，制定目的是为了便于国家相关部门对国民经济的规划和控制，以及资源的控制与协调，因此相应的定额的取定严格按照国家工程造价有关管理部门的规定，不存在相关的价格浮动的问题。然而随着改革开放的逐步深入，市场成为了商品价格调节主要角色。价格会随着商品供求关系而上下波动，在工程建设过程中市场价格对工程造价产生影响，同时还受到工程项目的规模以及相应市场的需求因素的影响。由此我们可以得出，在施工阶段的造价控制工作较为复杂，要从实际出发，充分把握相应的价格的规律，充分适应时代的要求，对造价管理工作进行控制，进而实现工程投资与相应生产能力之间的平衡。
2、质量监控的相关问题
工程质量是建筑行业进行发展的基础，工程质量对于建筑企业的发展以及建筑企业的利润有着直接的影响。因此，相关的施工单位要尤其重视对于工程质量的管理工作。这无疑给施工阶段的质量监控工作提出了更高的要求。因此，在建筑施工阶段中，为了能够有效实现有效的造价控制工作，一方面要减少相应的不必要性的开支，另一方面要严把质量关，避免出现相应的返工现象，进而能够有效的减少施工单位相应的财政支出以及预算。
3、法律纠纷的相关问题
法律纠纷问题会对造价成本产生十分重要的影响。如果出现法律纠纷一方面会拖延了工期，进而会增加相关的赔偿金额。因此，我们应该尤其注意、预防地方相关的恶意变更现象。例如，相关的承包商以及地方群众为了自身的经济利益，弄虚作假增加相关的成本投资。例如当相关的工程项目突破了相应的总概算目标，需要经过相关的设计审核单位进行审查，相关单位应经报业主批准之后进行施行。在实际过程中避免出现通过变更设计、增加设计内容以及提高相应设计标准，来提高相应工程造价行为的现象。
二、市政工程在决策过程中做好造价管理
从市政工程的建设程序来看，具体过程包括工程项目规划、建设到工程竣工使用几个阶段，各个环节与阶段，相互之间进行衔接，循序渐进。工程造价管理贯穿于整个项目工程建设的整个生命周期。
一项市政工程在项目决策、初步设计、施工图设计等前期工作中会受到众多因素的影响作用。主要有工程的建设规模、结构形式、工艺设备以及建设主材，应根据工程的施工图纸以及有关计价依据，进而准确的计算出项目建设的造价。而工程造价管理应在表态价值的基础上，努力使相应的工程项目合同价格符合真实的价格。
市政工程在前期决策阶段进行的造价管理工作主要包括：编制投资估算、初步设计和施工图预算，进而对设计以及施工各个阶段的工程造价进行控制。此外，在决策之前，一定要对拟建项目的周边环境、地理位置、社会、经济、技术等各方面进行深入详细的调查研究；此外，针对不同设计方案，在可行性、经济指标、经济效益等方面一定要进行合理科学论证。
三、市政工程在招投标与施工过程中的造价控制
工程招标内容有设备、材料采购招标与施工招标。在进行招标文件编制过程中，应确保内容严密、准确，详细，不能有一些不必要的纠纷及争议，尽量避免索赔事件的发生。
其次，要加强合同管理。施工合同是进行工程结算，拨付工程款以及处理索赔的依据，同样对于工程建设的质量控制，进度控制以及费用控制有着积极的意义。因此应特别重视市政工程合同的签订，特别是对于那些采用费率招标的项目，应分清业主与施工单位各方相应的责、权、利。对于包干风险费，应充分把握相应的费用内涵。
工程施工阶段是指将工程设计转变为相应的建筑实体的过程，这个过程也是实现对工程造价有效控制的过程。工程造价咨询单位在进行施工阶段，造价控制阶段应做到做到“严”、“细”、“准”。“严”，严格进行签证的管理，建设工程有着较长的施工周期，应将签证工作作为工程价款的结算索赔依据，有效防止施工单位巧立名目，或者结算时候进行临时突击。“细”，造价咨询单位应做到细致认真，对于一些能够进行清晰描述的尺寸、部位以及数量的尺寸、部位以及数量的数据信息应该进行认真记录，同时还可以充分借助摄影以及照相等手段，防止在结算时出现漏项、错算现象；“准”，这是指相应的造价专业人员应对施工单位的验工月报，验工数量以及索赔价款进行准确地审查，减少在结算过程中的漏洞。例如，对于包干费用已经包含二次搬运费的，就不能够在进行有关材料的二次搬运及上下力费用进行重复签证。
四、市政工程在竣工结算与过后评价阶段的造价控制
竣工阶段也是工程建设的最后阶段，它的重要性在于这个阶段对造价进行控制能够最大限度地汇总和工程的变更、索赔、签证和计量等问题，并可以对施工过程中的每一项费用支出加以调理，有助于推动竣工结算的发展。它是工程造價管理的过程中必不可少的一项重要工作。
1、审核合同：审核合同要仔细，包括合同的各项条款、结算方式、执行定额、取费标准、一些重要材料的价格等，看是否符合合同的要求，并按合同执行。
2、核查验收记录：核查验收记录主要是包括检查隐蔽工程的验收记录。这里我们以土方的验槽记录、钢筋砼等隐蔽工程施工记录和验收签证为例，这些工程都需要两人或者以上签字，而且手续一定要必须完整、保存好。除此之外，工程量和竣工图要一致才能列入竣工结算。
后评价是对整个建设项目的一次综合性评价。一般说来，造价咨询单位应做好三个方面的工作：①对数据资料进行积累、分析以及整理归类。②工程造价咨询单位应充分听取业主、施工、监理、设计单位等各方面的相关意见和建议，集思广益，进而对各阶段的造价工作进行优化，有效防范价格风险。③后评价阶段对于工程造价咨询单位自我总结有着十分重要的作用，一方面能够有效总结在整个项目建设周期中进行有效控制以及全面管理的相关经验。另一方面还能够全面分析自身进行全方位控制造价方面欠缺因素，进而有效寻找出一些影响到全过程工程造价管理的相关因素，进而有效克服。
五、结语
总而言之，文章结合作者多年的工作经验和我国的设计情况，对造价全过程的管理重点进行分析，并结合实际提出了相应的控制措施。在现在资源节约型和环境保护性理念下，我们为了加快建设节约型社会的步伐，不仅应该在理念上倡导，更应该把重点转移到实践过程中，重视市政工程每一个阶段的控制方式和控制重点，最终实现工程造价的合理有效的控制。
参考文献：
[1]齐艳，马建光，冯志先.论市政建设项目的工程造价控制[M].上海：上海科学技术文献出版社.
[2]孙玉华.市政工程静态控制和动态管理的投资控制模式[M].现代经济信息，2007，9（11）：159.
[3]刘先水，刘晓青.浅谈建设单位对市政工程造价的控制管理[J].上海：同济大学出版社，2007.
[4]周伯成，唐世银.浅谈工程量清单计价模式下市政工程造价控制的重点[J].