刘谦的魔术让人惊叹,然而一些贪官玩的“捞钱魔术”,比起刘谦来,有过之而无不及。刘有贵,曾任江苏省南京市江浦县副县长、六合区常务副区长,辞官下海后靠人脉资源,玩“倒地魔术”,瞬间暴富。
　　
　　区长下海有底气
　　2002年11月,时年39岁、事业仕途正如日中天的六合区常务副区长刘有贵,要辞职下海。
　　刘有贵可谓当地一颗政坛明星。他参加工作仅4年就被提拔为团县委书记,35岁就当了江浦县常务副县长,2002年5月调任六合区常务副区长。
　　领导、家人的规劝,没有动摇刘有贵下海的决心。因为他的这个决心并不是一天形成的。当初任江浦县副县长的时候,一直分管建设、土地等领域。当看到一个个开发商从他手里拿到土地后,转眼便赚了大钱,迅速暴富起来,他心里不平衡了,他也想当大款,步入富翁的行列。
　　刘有贵清楚,凭自己每月区区几千元的工资,当不了大款。如果利用职权索贿受贿,帮亲友做生意拿回扣,风险大。虽然很多人说自己年轻有为,前途光明,但想想这些年当官的经历,也是磕磕碰碰,“官饭”也不怎么好吃,他决意下海经商。
　　下海是要担风险的,亲友们都为刘有贵捏着一把汗,可他却并不担心。一是他看中了位于浦口区汤泉镇风景区边缘的一块1500余亩的土地,如果弄到手搞房地产开发,一定能赚大钱,当个亿万富翁不成问题。二是自己在职时,积累了不少人脉资源,手中有几张“好牌”。就说区国土资源局局长刘松(化名)吧,当年在某乡当乡长时,自己是该乡的党委书记,不仅是工作上的搭档,平时更是好朋友。自己担任江浦县常务副县长时,又分管土地等部门,成了上下级的关系。再说,区建设局的几个领导,也是自己的“铁杆兄弟”。就凭这些人脉,在浦口这一亩三分地上,还有什么办不成的事!这样一想,刘有贵的底气更足,信心更强,当即写了辞职报告,一个猛子扎下了海。他要“踏破樊笼飞彩凤,顿开铁锁走蛟龙”,一圆大款之梦。
　　
　　人脉魔术成就亿万富翁
　　刘有贵下海了,成立了一家房地产公司,取名 “安隆”。
　　一天,刘有贵将浦口区国土资源局局长刘松,建设局局长张涛(化名)等人约到一起,说自己要用一块位于汤泉镇著名风景区内、约1500余亩的土地建别墅。面对当年培养、帮助过自己的老领导,几个人表示支持。
　　凭着刘有贵这张脸,浦口区的有关部门的人见是老县长的事,自然不敢怠慢,立即办好规划要点,并按他的要求把用地性质确定为建设别墅项目的一类居住用地,且建筑容积率放到 0.6,而当时浦口区此类用地的容积率一般只能办到0.4。
　　接下来就是要拿钱买地了。这1500余亩地,没有上亿元拿不下来,而刘有贵公司成立时400万元的注册资金还是借来的。
　　但这难不倒刘有贵。
　　精通土地政策的他,提出了红线和蓝线的出让方案。所谓红线,就是中标后当时就必须签订出让合同进行出让的部分;蓝线就是受让红线范围土地的公司,在一定时间内,可以以红线部分的受让条件受让蓝线范围内的土地。根据红蓝线方案,刘有贵提出将1500余亩土地分为红线蓝线两部分,红线部分563亩,按每亩8万元出让,首期支付10%的出让金。这样一来,他手中的400万元就能勉强支付。剩余蓝线部分的951亩,在一年半时间内,可以以红线地块的价格继续受让。如果到时房地产行情不好,他也可以放弃购买,进退自如。对于刘有贵的这一如意算盘,刘松等人并非看不出来,但碍于面子,只有点头同意。
　　待一切谋划好了,刘有贵才让国土资源局走招拍挂的竞价购买程序。他害怕有实力的房地产开发商跳出来竞争,便授意国土局在春节期间,利用当地电视台天气预报栏目以滚动字幕的形式发布招拍挂信息。春节期间,谁会注意滚动字幕呢?果不其然,春节后除安隆公司报名竞拍外,没有一家公司参与,刘有贵如愿以偿地拿到了自己想要的地。
　　拿到红线部分的土地后,刘有贵又觊觎蓝线部分的951亩土地了。2003年4月6日,他的公司在仅支付了红线部分土地首期出让金450万元的情况下,又迫不及待地与浦口区国土局签订了其余951亩的土地出让金合同,筹集900万元,用于支付该宗土地的首付出让金。就这样,刘有贵下海经过一番华丽转身,终于成了拥有1500余亩土地的地产大鳄。
　　刘有贵虽然成了“地主”,但按有关规定,只有在全部交清了土地出让金后,才能办下土地使用权证。可刘有贵哪有这个经济能力?他想出了个“借鸡生蛋”的法子。他以每亩11.5万元的价格,与南京一家开发公司签订了1514亩土地使用权的转让合同,转让总额高达1.725亿元。仅这一番操作,刘有贵便轻而易举地获得了数千万元的差价。
　　后来,土地价格不断上涨,刘有贵觉得自己的那个转让价格低了,吃亏了。年底,他便以南京那家公司尚有8000多万元土地转让款没有支付为由,收回了其中的764亩,又注册成立了一家名为“凯隆”的项目公司,将这764亩土地转到自己名下,寻找下家,择机转让。
　　由于这764亩土地一直未缴清土地出让金,没办成土地证。刘有贵又祭起了人脉这一法宝。他来到浦口区国土资源局,找到刘松,提出办土地证。看到刘松面露难色,刘有贵把胸脯拍得山响:“保证两个月内补齐!”拂不过老领导的面子,刘松安排有关人员,将土地证办至“凯隆”公司名下。
　　刘松也担心将来万一出事,便留了一手,将土地证原件放国土局,只给了刘有贵一份复印件。
　　刘有贵四处寻找下家。3年后的2006年底,他找到北京一家房地产开发公司。该公司老总实地考察后决定投资。当时双方谈好转让价为每亩25万元,一次性付清转让金后再变更股权。
　　2007年初,南京土地市场的行情又开始大幅升温,刘有贵狮子大开口,把土地价码一口气涨到每亩35万元,经过数次谈判,讨价还价,最后确定每亩28万元。
　　这时,北京公司的老总坚持要看刘有贵的这块地的土地使用权证原件,刘有贵无奈,只得又找刘松。老领导的面子要紧,刘松最终放弃了原则,将土地证的原件“借”给了刘有贵。北京公司的老总看到了大红的土地使用权证书,终于放下心来,很快签订了合作协议。
　　刘有贵用人脉魔杖拨开荆棘,非法获利达1.5亿余元,几乎是一夜之间成了亿万富翁。
　　
　　亿万富翁的黄粱梦
　　一夜之间暴富,刘有贵深知这财富来路不正。平时比较张扬的他,突然变得低调起来。香烟抽孬的;穿旧了准备扔掉的西装,又重新穿在身上;皮鞋都开裂了,送修鞋店修修补补,涂点油再穿上。
　　常言道,家有黄金外有秤。刘有贵的这些伪装,很多人看得清清楚楚。
　　2007年6月的一天,南京市纪委接到了关于刘有贵在辞官下海期间,非法倒卖土地,一夜暴富的举报。经过办案人员的调查,刘有贵的犯罪事实渐渐浮出了水面。
　　检察机关在侦查终结后,向法院提起公诉。
　　法庭上,刘有贵认为自己无罪。他辩称,自己一没偷、二没抢、三没行贿,政府以底价将土地卖给自己的公司,对自己公司而言,就是合法的,就应受到法律保护。
　　公诉人员认为,刘有贵一是在未足额缴纳土地出让金的情况下转让土地;二是在没有土地使用权证的情况下转让土地。刘有贵的行为触犯了这两条规定,完全达到了犯罪的构成要件。
　　2009年11月10日,南京市下关区人民法院对此案进行了一审判决:刘有贵犯非法倒卖土地使用权罪,判处有期徒刑4年6个月,并处罚金人民币1600万元;被告单位南京安隆房地产公司违法所得人民币1.54亿元及其违法所得产生的收益2378万元人民币予以没收,上缴国库。
　　
　　编后
　　下海官员刘有贵依仗在职时建立起的人脉资源,倒卖土地一路绿灯,开发房地产顺风顺水,很快就跻身亿万富翁的行列。去年被判刑的上海周小弟,2001年至2006年靠非法倒卖土地收取土地出让款20多亿元,其间人脉作用也是举足轻重。
　　刘有贵“倒地”案充分体现“期权腐败”的特点,比那种“现兑”的权钱交易,更隐蔽,更难对付。
　　随着反腐败斗争的深入和反腐力度的加大,明目张胆、张牙舞爪式的腐败少了,不动声色、靠人脉敛财这类隐蔽式的腐败便应运而生,这应该引起人们的高度警惕!
　　本案中,靠人脉暴富的刘有贵受到了他应得的惩罚,但那些为他提供人脉,大开方便之门的人呢?