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【摘要】我国工业企业全面预算管理对于工业企业的建设、提高工业企业内部经营管理水平、实现工业企业价值最大化、避免经营风险造成的损失为目标，提高其在社会主义市场经济中的竞争能力有着重要的意义。工业企业全面核算管理是生产经营的核心，运用发达国家积累的成功经验，结合我国工业企业的实际情况，对预算管理过程中存在的问题，分析产生的原因及应其对措施进行有效的、深入的探讨，并制定出一系列行之有效的改善方法。
【关键词】全面预算管理 存在的问题 应对措施
工业企业全面预算是工业企业进行管理的重要手段之一，目的是为了实现其在战略目标发展过程中的巨大潜力，解决预算过程中存在有待思考的问题。在企业财务通则中，建立合理的、全面的工业企业预算管理机制，迫使工业企业进行全面预算管理走向一个新的层次，进一步的实现全面预算管理，建立合理的预算管理制度，应对工业企业现阶段存在的经济方面问题，以实现工业企业价值最大化为目标。
一、工业企业全面预算内容及企业管理中的作用
（一）工业企业全面预算管理对企业的运作进行监控
工业企业全面预算管理是对现代化工业企业经营过程进行监控，以不断提高劳动生产率、减少不必要的资源浪费为目标，使工业企业在现代经济发展过程中发挥其应有的作用。工业企业全面预算管理与企业内部控制相辅相成、相互结合，是实现企业内部控制的重要基础，工业企业全面预算管理对工业企业的财务运作进行了合理、有效的规定，使工业企业经营过程中风险造成的损失，通过全面预算管理得到有效的控制。
（二）工业企业预算管理在工业企业中的作用
1.工业企业预算管理对企业部门员工进行绩效考核。对企业部门员工进行绩效，明确工业企业生产经营的目标，有利于实现工业企业的战略规划，使工作人员合理的认识各自分工，从而各负其责以保证目标的实现。对于各部门、各员工的业绩进行有效的评价，找出工作中出现的问题，更好、更高质量地完成企业的各项工作，实现企业的高效发展。
2.提出工业企业进行全面预算过程中出现的问题，明确企业发展目标。明确工业企业的最终发展目标，合理定位工业企业在所属行业中的地位。对于工业企业发展的任务不了解，企业的全面预算管理也无法得到实现。随着市场竞争的日渐激烈，要求工业企业在不断竞争中加强企业内部管理力度，更深层次重视工业企业全面预算管理工作，对工业企业预算管理的工作中遇到的难题进行合理的、有效的分析，提出企业全面预算管理的整改方案，提高工业企业全面预算管理的总体水平。
3.加强预算的动态管理内容。加强预算的动态管理要从两个基本方面入手。首先，建立工业企业全面预算的调整机制，对工业企业经营过程中遇到的不合理核算、企业预算内容出现较大偏差时，一定要有一套健全的、完善的、行之有效的应对措施；其次，加强工业企业各部门、全体工作人员的考核，定期进行评价、绩效与考核，及时发现工业企业预算过程中出现的问题，对其进行解决。
二、工业企业全面预算存在的问题
（一）全面预算在编制过程的问题
不同工业企业的经营规模存在较大差异，各工业企业的侧重点也不同，经常与实际操作相结合，对于过程存在预算误差、避免工业企业预算编制过程产生的随意性、针对预算与实际不相一致的情况，编制工业企业全面预算草案、发布工业企业预算管理制度。
（二）工业企业全面预算在实践中存在的问题
1.工业企业全面预算在企业各部门之间考核。工业企业全面预算在企业各部门之间进行考核、评价，进行有效控制，主要内容有：对业绩与预算进行专业性的综合评价，有时企业预算管理往往达不到功效，预算人员在预算工作方面出现差异，这就要求企业对员工进行绩效、考评与奖励来提高员工积极性。
2.对预算的实施细则、执行情况的考核。对预算的实施细则、执行情况进行考核，实现管理目标需设置专门的预算执行机制，使执行动态进行。工业企业全面预算管理，掌控预算管理的全流程，协调各部门之间的关系，从预算编制、执行到考核进行审批，最终实现全面预算的准确性。
3.对于工业企业活动期限的忽视。企业常常重视短期活动，缺乏对长期经营目标进行规划，使长期预算出现较大误差，企业员工缺乏工作积极性，为了改善工业企业经营现状，应高度重视工业企业全面预算管理，协调各部门的信息交流，提升员工的专业技能，建立奖惩制度，实现工业企业全面预算水平的不断提高。
三、工业企业全面管理的解决措施
（一）增强对工业企业全面预算的监控工作
及时发现、解决工业企业核算给企业经营过程中带来的矛盾，要从主、客观出发，对产生这些问题的原因进行追究责任。使企业生产经营过程中各环节密切相关，对不合理、不正当的手段使用监控机制予以改正。全面预算在企业生产经营过程中具有法律效力，各部门必须严格执行全面预算的规定。
（二）工业企业预算管理要全面、合理并符合企业实际情况
工业企业预算管理想要获得成功，预算制定要全面、合理并且符合企业的实际情况。工业企业预算管理体系，要充分分析企业所处的环境，与企业外部的经营环相适应，能够经得起市场经营过程中的各种考验。企业的全面预算是全面性工作，涉及业务、资金、信息以至到人员等一系列的经济活动。工业企业的预算建立相关制度，以达到全面预算管理的目标。
（三）合理利用信息手段，修正工业企业全面预算过程中的偏差
现代化电子预算系统是全面预算的发展趋势，工业企业运用电子预算与企业实际业务相结合，及时修改预算的偏差，对日常出现的各种不同情况及时作出判断，进行必要的调整，工业企业全面预算受企业文化的支撑，增强团队意识，使工业企业全面预算成为自觉行为，以点带面、循序渐进实施企业的全面预算，使工业企业全面预算不断健康发展。
（四）改变工业企业全面预算管理对策
改变工业企业全面预算管理对策，监督整个编制过程，使各部门关系明确、预算指标相互衔接，使企业预算管理从传统模式向科学方向发展；企业目标与预算相结合，将企业预算管理与企业部门业绩结合，进行评价，使部门对企业预算管理更加重视、相互配合，合理规划企业预算内容，以收入、成本、费用为重点，建立完善的预算分析体系，保证企业预算和谐运作，避免负债风险，贯彻以入为出的资本性企业预算管理。
我国工业企业全面预算还存在着许多问题有待改进，应该吸收西方发达国家的成功经验，取其精华弃其糟粕，建立科学化、信息化的全面预算管理体系，用战略规划作指导，以工业企业全面预算管理为核心，制定每年经营计划，加强企业管理，提高企业经济效益。全面提高我国工业企业预算管理体系整体水平，建立适合我国经济的现代化工业企业全面预算管理体系。
参考文献
[1]梁莹、乔栋梁等：企业集团预算管理的原理与应用[M].黑龙江人民出版社，2007.
[2]吴昌秀：企业全面预算管理[M].机械工业出版社，2009.
[3]李晓红：浅析企业集团内部控制中的预算管理[J].中国集体经济，2010（6）.
[4]刘天放：公司全面预算管理研究[D].吉林大学，2010.
[5]王建辉，涂爱红.有效实施全面预算管理探析.企业经济.2007（11）.
【关键词】全面预算管理 存在的问题 应对措施
工业企业全面预算是工业企业进行管理的重要手段之一，目的是为了实现其在战略目标发展过程中的巨大潜力，解决预算过程中存在有待思考的问题。在企业财务通则中，建立合理的、全面的工业企业预算管理机制，迫使工业企业进行全面预算管理走向一个新的层次，进一步的实现全面预算管理，建立合理的预算管理制度，应对工业企业现阶段存在的经济方面问题，以实现工业企业价值最大化为目标。
一、工业企业全面预算内容及企业管理中的作用
（一）工业企业全面预算管理对企业的运作进行监控
工业企业全面预算管理是对现代化工业企业经营过程进行监控，以不断提高劳动生产率、减少不必要的资源浪费为目标，使工业企业在现代经济发展过程中发挥其应有的作用。工业企业全面预算管理与企业内部控制相辅相成、相互结合，是实现企业内部控制的重要基础，工业企业全面预算管理对工业企业的财务运作进行了合理、有效的规定，使工业企业经营过程中风险造成的损失，通过全面预算管理得到有效的控制。
（二）工业企业预算管理在工业企业中的作用
1.工业企业预算管理对企业部门员工进行绩效考核。对企业部门员工进行绩效，明确工业企业生产经营的目标，有利于实现工业企业的战略规划，使工作人员合理的认识各自分工，从而各负其责以保证目标的实现。对于各部门、各员工的业绩进行有效的评价，找出工作中出现的问题，更好、更高质量地完成企业的各项工作，实现企业的高效发展。
2.提出工业企业进行全面预算过程中出现的问题，明确企业发展目标。明确工业企业的最终发展目标，合理定位工业企业在所属行业中的地位。对于工业企业发展的任务不了解，企业的全面预算管理也无法得到实现。随着市场竞争的日渐激烈，要求工业企业在不断竞争中加强企业内部管理力度，更深层次重视工业企业全面预算管理工作，对工业企业预算管理的工作中遇到的难题进行合理的、有效的分析，提出企业全面预算管理的整改方案，提高工业企业全面预算管理的总体水平。
3.加强预算的动态管理内容。加强预算的动态管理要从两个基本方面入手。首先，建立工业企业全面预算的调整机制，对工业企业经营过程中遇到的不合理核算、企业预算内容出现较大偏差时，一定要有一套健全的、完善的、行之有效的应对措施；其次，加强工业企业各部门、全体工作人员的考核，定期进行评价、绩效与考核，及时发现工业企业预算过程中出现的问题，对其进行解决。
二、工业企业全面预算存在的问题
（一）全面预算在编制过程的问题
不同工业企业的经营规模存在较大差异，各工业企业的侧重点也不同，经常与实际操作相结合，对于过程存在预算误差、避免工业企业预算编制过程产生的随意性、针对预算与实际不相一致的情况，编制工业企业全面预算草案、发布工业企业预算管理制度。
（二）工业企业全面预算在实践中存在的问题
1.工业企业全面预算在企业各部门之间考核。工业企业全面预算在企业各部门之间进行考核、评价，进行有效控制，主要内容有：对业绩与预算进行专业性的综合评价，有时企业预算管理往往达不到功效，预算人员在预算工作方面出现差异，这就要求企业对员工进行绩效、考评与奖励来提高员工积极性。
2.对预算的实施细则、执行情况的考核。对预算的实施细则、执行情况进行考核，实现管理目标需设置专门的预算执行机制，使执行动态进行。工业企业全面预算管理，掌控预算管理的全流程，协调各部门之间的关系，从预算编制、执行到考核进行审批，最终实现全面预算的准确性。
3.对于工业企业活动期限的忽视。企业常常重视短期活动，缺乏对长期经营目标进行规划，使长期预算出现较大误差，企业员工缺乏工作积极性，为了改善工业企业经营现状，应高度重视工业企业全面预算管理，协调各部门的信息交流，提升员工的专业技能，建立奖惩制度，实现工业企业全面预算水平的不断提高。
三、工业企业全面管理的解决措施
（一）增强对工业企业全面预算的监控工作
及时发现、解决工业企业核算给企业经营过程中带来的矛盾，要从主、客观出发，对产生这些问题的原因进行追究责任。使企业生产经营过程中各环节密切相关，对不合理、不正当的手段使用监控机制予以改正。全面预算在企业生产经营过程中具有法律效力，各部门必须严格执行全面预算的规定。
（二）工业企业预算管理要全面、合理并符合企业实际情况
工业企业预算管理想要获得成功，预算制定要全面、合理并且符合企业的实际情况。工业企业预算管理体系，要充分分析企业所处的环境，与企业外部的经营环相适应，能够经得起市场经营过程中的各种考验。企业的全面预算是全面性工作，涉及业务、资金、信息以至到人员等一系列的经济活动。工业企业的预算建立相关制度，以达到全面预算管理的目标。
（三）合理利用信息手段，修正工业企业全面预算过程中的偏差
现代化电子预算系统是全面预算的发展趋势，工业企业运用电子预算与企业实际业务相结合，及时修改预算的偏差，对日常出现的各种不同情况及时作出判断，进行必要的调整，工业企业全面预算受企业文化的支撑，增强团队意识，使工业企业全面预算成为自觉行为，以点带面、循序渐进实施企业的全面预算，使工业企业全面预算不断健康发展。
（四）改变工业企业全面预算管理对策
改变工业企业全面预算管理对策，监督整个编制过程，使各部门关系明确、预算指标相互衔接，使企业预算管理从传统模式向科学方向发展；企业目标与预算相结合，将企业预算管理与企业部门业绩结合，进行评价，使部门对企业预算管理更加重视、相互配合，合理规划企业预算内容，以收入、成本、费用为重点，建立完善的预算分析体系，保证企业预算和谐运作，避免负债风险，贯彻以入为出的资本性企业预算管理。
我国工业企业全面预算还存在着许多问题有待改进，应该吸收西方发达国家的成功经验，取其精华弃其糟粕，建立科学化、信息化的全面预算管理体系，用战略规划作指导，以工业企业全面预算管理为核心，制定每年经营计划，加强企业管理，提高企业经济效益。全面提高我国工业企业预算管理体系整体水平，建立适合我国经济的现代化工业企业全面预算管理体系。
参考文献
[1]梁莹、乔栋梁等：企业集团预算管理的原理与应用[M].黑龙江人民出版社，2007.
[2]吴昌秀：企业全面预算管理[M].机械工业出版社，2009.
[3]李晓红：浅析企业集团内部控制中的预算管理[J].中国集体经济，2010（6）.
[4]刘天放：公司全面预算管理研究[D].吉林大学，2010.
[5]王建辉，涂爱红.有效实施全面预算管理探析.企业经济.2007（11）.