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人类从原始社会到现在,由依赖自然而生存到利用自然资源、改善自然资源而富裕,时时刻刻离不开土地.土地是十分宝贵的资源和资产,是社会经济可持续发展的基本条件,是人类生存和发展的重要基础.怎样才能做到"地尽其利"是任何国家和人们都在不断探索、不断追求的迫切问题,因为它关系到国家繁荣、社会稳定、人民的幸福,由此土地问题与土地管理已成为当今世界令人瞩目的重大社会经济问题.我们在研究土地管理时,应该注意到土地具有不同于一般资源和资产的特点.