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近年来,乳山市把农产品质量安全区域化管理作为抓手,瞄准“管理无盲区、投人无违禁、产品无公害、出口无隐患、百姓无担忧”的目标,着力构建组织网络合力化、农资监管一体化、工作推进联动化、出口管理链条化和消费保障民本化的五大体系,较好地打造了乳山产的农产品绿色品牌。
建立合力化的组织网络体系
建立上下贯通、内外协作的管理网络,在市级,成立了市长牵头、分管副市长和威海出入境检验检疫局在乳挂职专家主抓的工作领导小组,建立了联席会议制度,对区域化管理工作负总责、总体抓;在部门,设立区域化管理办公室作为具体办事机构,针对以往部门职能交叉导致监管不力的实际,从安监、工商等5个部门抽调业务骨干长驻办公,实行集中化、流程式监管;在镇级,15处镇划片设立了5处镇级质量监管站,实行资源共享、信息互通,实现了农业与质监管理网络的对接。
建立一体化的农资监管体系
把农业化学投入品监管作为区域化管理的重中之重,严把“三个关口”,全力净化农资市场环境。一是严把入口关。出台了《农兽渔药市场准入管理办法》,建立不良农资黑名单和良好经营者数据库,对达不到市场准入要求的经营店全部停业。目前,全市共备案农资经营店448家,登记农药种类2211种。二是严把整治关。实行了“枢纽式”的追根管理机制,重点强化对农业植保、供销生资和邮政服务站3家骨干经营单位的连带管理责任。实现了执法部门由全面抓向重点管、经营单位由被动管理向主动自律的“双转变”。三是严把出口关。为消除出口、内销产品“双重标准”问题,我们超前与国际标准接轨,将国际市场禁用农药一体纳入整治范围,对违规使用国际市场禁用农药的产品一律不准出口,有效提高了农产品质量。
建立联动化的工作推进体系
对出口企业基地进行“双备案”,凡是生产档案完善、产品质量达标的基地,都可以申请备案,获备案基地减少检验批次,产品出口随检随放。目前乳山市“双备案”基地面积达38万亩。引导基地所在村与企业签订合同,凡按标准要求种植,每收购1吨原料,企业给予基地村一定的管理补贴,既减少了原料收购中间环节、降低了企业成本,做到了让利于村、以工补农。
建立链条化的出口管理体系
狠抓出口产品的质量管理,重点抓好四个环节:一是抓基地这一基础环节。所有出口企业都按新制定的12个生产技术操作规程要求,指导基地建立日常生产档案,实行“统一规划、统一品种、统一播种、统一管理、统一用药、统一收获”的管理模式,对日常生产实行全过程指导服务。二是抓检测这一关键环节。采取“政企联建、企业为主”的形式,以鲁菱公司原有化验室为基础,由市财政与企业共同出资,成立了乳山市农产品品控中心。同时,采取政府补贴的方式,鼓励出口企业自建检测中心53家,较好地把住了原料进厂和产品出厂“首尾”关。三是抓品牌这一核心环节。出台了农产品品牌创树奖励政策,现已发放品牌奖励资金70多万元,争创无公害农产品和绿色、有机食品认证23个,“乳山牡蛎”通过中国地理标志证明商标注册,并在全省第一个通过省检验检疫局牡蛎养殖场备案。四是抓市场这一根本环节。组织同行业企业参加各类博览会、举办产品交易会,较好地展示了乳山农产品的整体形象。目前,乳山市农产品出口市场出口国达到57个,呈现出传统市场、高端市场、新兴市场齐头并进的良好态势。
建立民本化的消费保障体系
一方面,以协会为基础,多方培育建设标准化基地的载体300多家,其中威海市级以上龙头企业22家,发展各类中介组织116家。力争经过几年努力,带动配置产业基地50万亩,实现由分户化的“小生产”向基地化的“大生产”转变。另一方面,依托农产品品控中心,将农产品检测结果在网站上公示、报纸上宣传、电视上播放,在部分超市设立了无公害产品专柜,引导市民养成购买食品先查安全信息的好习惯。去年还启动建设总投资4000万元的省级农副产品监督检验中心,提高对农产品质量的监测能力,为安全消费提供及时的信息指导。同时,积极推行农产品质量可追溯制度,对首次出现问题的基地和企业亮“黄牌”、及时召回产品、限期进行整改,再次出现问题亮“红牌”、撤销基地备案、停产停业整顿,确保农产品质量安全。
建立合力化的组织网络体系
建立上下贯通、内外协作的管理网络,在市级,成立了市长牵头、分管副市长和威海出入境检验检疫局在乳挂职专家主抓的工作领导小组,建立了联席会议制度,对区域化管理工作负总责、总体抓;在部门,设立区域化管理办公室作为具体办事机构,针对以往部门职能交叉导致监管不力的实际,从安监、工商等5个部门抽调业务骨干长驻办公,实行集中化、流程式监管;在镇级,15处镇划片设立了5处镇级质量监管站,实行资源共享、信息互通,实现了农业与质监管理网络的对接。
建立一体化的农资监管体系
把农业化学投入品监管作为区域化管理的重中之重,严把“三个关口”,全力净化农资市场环境。一是严把入口关。出台了《农兽渔药市场准入管理办法》,建立不良农资黑名单和良好经营者数据库,对达不到市场准入要求的经营店全部停业。目前,全市共备案农资经营店448家,登记农药种类2211种。二是严把整治关。实行了“枢纽式”的追根管理机制,重点强化对农业植保、供销生资和邮政服务站3家骨干经营单位的连带管理责任。实现了执法部门由全面抓向重点管、经营单位由被动管理向主动自律的“双转变”。三是严把出口关。为消除出口、内销产品“双重标准”问题,我们超前与国际标准接轨,将国际市场禁用农药一体纳入整治范围,对违规使用国际市场禁用农药的产品一律不准出口,有效提高了农产品质量。
建立联动化的工作推进体系
对出口企业基地进行“双备案”,凡是生产档案完善、产品质量达标的基地,都可以申请备案,获备案基地减少检验批次,产品出口随检随放。目前乳山市“双备案”基地面积达38万亩。引导基地所在村与企业签订合同,凡按标准要求种植,每收购1吨原料,企业给予基地村一定的管理补贴,既减少了原料收购中间环节、降低了企业成本,做到了让利于村、以工补农。
建立链条化的出口管理体系
狠抓出口产品的质量管理,重点抓好四个环节:一是抓基地这一基础环节。所有出口企业都按新制定的12个生产技术操作规程要求,指导基地建立日常生产档案,实行“统一规划、统一品种、统一播种、统一管理、统一用药、统一收获”的管理模式,对日常生产实行全过程指导服务。二是抓检测这一关键环节。采取“政企联建、企业为主”的形式,以鲁菱公司原有化验室为基础,由市财政与企业共同出资,成立了乳山市农产品品控中心。同时,采取政府补贴的方式,鼓励出口企业自建检测中心53家,较好地把住了原料进厂和产品出厂“首尾”关。三是抓品牌这一核心环节。出台了农产品品牌创树奖励政策,现已发放品牌奖励资金70多万元,争创无公害农产品和绿色、有机食品认证23个,“乳山牡蛎”通过中国地理标志证明商标注册,并在全省第一个通过省检验检疫局牡蛎养殖场备案。四是抓市场这一根本环节。组织同行业企业参加各类博览会、举办产品交易会,较好地展示了乳山农产品的整体形象。目前,乳山市农产品出口市场出口国达到57个,呈现出传统市场、高端市场、新兴市场齐头并进的良好态势。
建立民本化的消费保障体系
一方面,以协会为基础,多方培育建设标准化基地的载体300多家,其中威海市级以上龙头企业22家,发展各类中介组织116家。力争经过几年努力,带动配置产业基地50万亩,实现由分户化的“小生产”向基地化的“大生产”转变。另一方面,依托农产品品控中心,将农产品检测结果在网站上公示、报纸上宣传、电视上播放,在部分超市设立了无公害产品专柜,引导市民养成购买食品先查安全信息的好习惯。去年还启动建设总投资4000万元的省级农副产品监督检验中心,提高对农产品质量的监测能力,为安全消费提供及时的信息指导。同时,积极推行农产品质量可追溯制度,对首次出现问题的基地和企业亮“黄牌”、及时召回产品、限期进行整改,再次出现问题亮“红牌”、撤销基地备案、停产停业整顿,确保农产品质量安全。