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摘 要：本文围绕制定搜救计划的关键环节展开论述。通过搜集大量海上搜救教文献，还采访了多名搜救工作的专业人员，得到了很多关于海上搜救的实践经验，供海上搜救人员参考。
关键词：海上搜救；搜救计划；专业搜救阻止
国际海事组织（IMO）为了保证搜救海上的遇难者与资产，曾在1972年与1998年先后制定了《商船搜寻救助手册》与《国际航空和海上搜救手册》，颁布这些规章制度是为了控制商船船长的搜救做法。国际海事组织在1979年又颁布《1979年国际海上搜救公约》。我国也属于公约缔约国，也会受到公约的限制。
在《1979年国际海上搜救公约》中规定所有缔约国必须建立健全完善的搜救体系，组织专业搜救组织和非专业搜救组织。搜救行动中主要包括以下4个环节：
1 快速制定搜救計划的制定人员
制定搜救计划的时候可以选择搜救协调中心（RCC）、搜救协调分中心（RSC）、现场指挥（OSC）和海面搜寻协调船（CSS）四个单位，它们的任务分别是：在搜救区域内组织与协调搜救单位的工作；在指定区域辅助RCC的指挥工作，同时还应配合搜救协调中心（RCC）的工作安排；在搜救现场指挥专业救助单位，专业就住单位应根据相关要求承担自身的现场责任；在指定搜救区若没有专业救助单位，但有其他船只，如商船，搜救中心可选出一只商船为协调船。
一般情况下，若在沿海区域发生海难，应该让搜救协调中心或搜救协调分中心负责编制搜救计划；若在远洋水域发生海难，应该让现场指挥或海面搜寻协调船编制搜救计划，因为搜救协调中心或搜救协调分中心无法及时掌握现场信息。但应注意，所有编制搜救计划的命令都是搜救协调中心发布的。但搜救协调中心或搜救协调分中心需及时向编制单位下达命令。分工明确才能在最短的时间内以最快的速度挽救海难，避免在搜救过程中因分工不明或时间延迟引发灾情。
2 明确搜救计划的注意事项
2.1 确定搜寻基点
搜寻基点指的不是灾难发生的现场，而是以灾难现场为基础，通过分析时间、河流漂移等客观因素，搜寻出事发位置。参考因素有以下几点：灾难发生的时间地点、救助人员行使的时间、灾难主体移动的时间、观测方位等。
2.2 确定搜寻范围
在确定搜寻范围的时候建议选用以下方法：把基点选定为圆心，把10n mile作为圆的半径，画圆，在这个圆的切线上画出正方形，这个范围很可能是遇难主体的初始区域。在海图上找到这个范围后需要标明，并将信息及时传达至每一个搜救单位。
2.3 确定搜寻方式
搜寻的方式可以根据搜救船舶的多少进行选择。若单船进行搜寻，可选择扇形搜寻方式，这一方式适用于目标出现过随后又消失的状况。也就是说搜救范围偏小。还有一个方法是扩展方形搜寻方式，这一方式可以在搜救目标一直未出现过的情况下使用。这一种情况搜寻范围是偏大的。若是多只船舶对海难进行搜救，可以选用平行搜寻的方式，每两个船舶之间保持一个船身长短的距离。让所有的船舶同时进行搜寻。
2.4 确定各船舶开始搜寻点（CSP）
这里所谓的开始搜寻点也不是指基点，更不是遇难主体的遇难现场，是指搜救船只在搜寻范围内开始进行搜寻的起点。在搜寻过程中，搜救船舶有很多，所以在开始进行搜救之前先确定参与搜救的船舶位置，并根据它们的位置合理的安排搜救路线调整各自的航行速度与方向，缩短赶往搜救现场的时间。若无这些事先安排，在搜救的现场会因船舶混杂，海况与气象复杂，船舶飘动等客观因素影响搜救局面，延迟搜救时间，加大搜救遇难船舶的危险程度。
2.5 确定开始搜寻的行动时间（ETA）
在把开始搜寻点固定下来之后，应考虑下一步行动，即确定开始搜寻的具体时间。这一搜救行动中，对搜救计划人员的要求极为严格，计划人员必须全面掌握所有搜救船舶的具体位置，并将其标注在海图上，再按照各船舶距开始搜寻点的距离制定出一个科学合理的出发时间。若某一船舶未在计划时间内到达搜救范围，可将已经赶到的船舶先行安排，抓紧搜救时间，当晚到的船舶达到之后再做其他安排。
2.6 确定搜寻间距（S）
船舶搜寻间距（S）在确定的时候应该以以下三点为依据：搜救主体的大小、周围的能见度和其他客观因素，如海况、昼夜情况、观测专员的工作效率、太阳的位置等。
2.7 确定搜寻方向
在搜救的时候需要考虑到基点存有误差，所以在确定船舶进入搜寻现场的时候应将搜寻方向定位逆（顺）风向。在搜救的时候若搜救船舶不止一只，须严格控制船舶行驶的方向。只有控制好所有的搜救船只行驶的路线有效，才能在最短的时间内将搜救范围覆盖全，提高搜救行动的准确率。
2.8 确定搜救速度
船舶上的遇难者在遇难之后一般会利用救生筏或救生艇在海上顺着风流以一定的风速进行漂流。在搜寻的过程中应保证所有搜救船舶的行驶速度相同，防止因速度的问题出现搜救盲区与空白区。所以在选定搜寻船搜救速度的时候，应把慢船里面最快的行驶速度定为搜寻速度。
3 搜救计划的优化与单位协调
3.1优化搜救计划
所有的计划都是适用于某一时间或某一事件，无论计划如何完善都无法以一应百。随着时间和环境的变化应对计划进行相应的调整。在改进搜救计划的时候应注意以下几点：现场海况、当时气象、可见度、目标船的最新动态、搜救船的变动等，随着事物的变化随计划进行不断改善。在调整随时应注意海难的发生的变化。
3.2搜救单位的协调
在海上搜救计划中，协调是决定能否快速安全的完成任务的关键环节。若各单位搜救行动不一致，会严重影响搜救计划的完成质量。关于协调问题常见的有以下三点：
在不同的国家之间。在《1979年国际海上搜救公约》规章里标明：各国之间如果没有特殊的协议，都应该接受缔约方规章制度的限制，行动的目的只有一个，即因搜救而越境。海区在世界范围内一共划分为13块，每一块都有国际组织指定的负责国，我国属于西北太平洋区域，这一区域的负责国是日本；岸上当局的协调。搜救计划中的协调方式有很多种，如搜救中心和专业救助单位、费专业救助单位和专业救助单位、各国搜救协调中心等单位之间的协调；现场协调。在搜救进行的过程中，各单位之间的协调，如搜救中心和海面搜寻协调船、现场指挥和参与搜救单位等之间的协调。其中最为关键的是现场协调，若协调失误，会引发其他事故。在搜救计划中须指定的协调内容包括：明确搜救单位、制定现场指挥单位与海面搜寻协调船、确定个单位应使用的通讯频率与工具、做好各搜救船之间的协调工作、搜寻到目标船时准确选出搜救单位保证高效的搜救计划等。
4 结语
在搜救工作中，搜救计划是核心环节，它直接决定着搜救计划能否圆满完成，它引导着搜救计划的进行。想要高效迅速的完成搜救计划，需要制订一份完善的搜救计划，在搜救的时候协调好各单位之间的任务。根据详细的搜救计划，顺利的完成搜救任务。
参考文献
[1] 冯明奎，杨玉峰.海警舰艇海上搜救协同指挥机制研究[J].公安海警学院学报，2011，02：1-3.
[2] 向力.南海搜救机制的现实抉择——基于南海海难事故的实证分析[J].海南大学学报（人文社会科学版），2014，06：50-58.
[3] 杨凯.东南亚地区海上人道搜救联合行动机制建设展望——以马航失联航班搜救为例[J].东南亚纵横，2014，12：32-35.
[4] 黄志球.从一元管理到多元治理：中国海上搜救管理体制变迁的趋向[J].大连海事大学学报（社会科学版），2014，02：27-32.
[5] 推进搜救应急体系建设构筑海上生命安全屏障——山东省加强海上搜救应急工作的经验做法[J].中国应急管理，2013，07：25-30.
关键词：海上搜救；搜救计划；专业搜救阻止
国际海事组织（IMO）为了保证搜救海上的遇难者与资产，曾在1972年与1998年先后制定了《商船搜寻救助手册》与《国际航空和海上搜救手册》，颁布这些规章制度是为了控制商船船长的搜救做法。国际海事组织在1979年又颁布《1979年国际海上搜救公约》。我国也属于公约缔约国，也会受到公约的限制。
在《1979年国际海上搜救公约》中规定所有缔约国必须建立健全完善的搜救体系，组织专业搜救组织和非专业搜救组织。搜救行动中主要包括以下4个环节：
1 快速制定搜救計划的制定人员
制定搜救计划的时候可以选择搜救协调中心（RCC）、搜救协调分中心（RSC）、现场指挥（OSC）和海面搜寻协调船（CSS）四个单位，它们的任务分别是：在搜救区域内组织与协调搜救单位的工作；在指定区域辅助RCC的指挥工作，同时还应配合搜救协调中心（RCC）的工作安排；在搜救现场指挥专业救助单位，专业就住单位应根据相关要求承担自身的现场责任；在指定搜救区若没有专业救助单位，但有其他船只，如商船，搜救中心可选出一只商船为协调船。
一般情况下，若在沿海区域发生海难，应该让搜救协调中心或搜救协调分中心负责编制搜救计划；若在远洋水域发生海难，应该让现场指挥或海面搜寻协调船编制搜救计划，因为搜救协调中心或搜救协调分中心无法及时掌握现场信息。但应注意，所有编制搜救计划的命令都是搜救协调中心发布的。但搜救协调中心或搜救协调分中心需及时向编制单位下达命令。分工明确才能在最短的时间内以最快的速度挽救海难，避免在搜救过程中因分工不明或时间延迟引发灾情。
2 明确搜救计划的注意事项
2.1 确定搜寻基点
搜寻基点指的不是灾难发生的现场，而是以灾难现场为基础，通过分析时间、河流漂移等客观因素，搜寻出事发位置。参考因素有以下几点：灾难发生的时间地点、救助人员行使的时间、灾难主体移动的时间、观测方位等。
2.2 确定搜寻范围
在确定搜寻范围的时候建议选用以下方法：把基点选定为圆心，把10n mile作为圆的半径，画圆，在这个圆的切线上画出正方形，这个范围很可能是遇难主体的初始区域。在海图上找到这个范围后需要标明，并将信息及时传达至每一个搜救单位。
2.3 确定搜寻方式
搜寻的方式可以根据搜救船舶的多少进行选择。若单船进行搜寻，可选择扇形搜寻方式，这一方式适用于目标出现过随后又消失的状况。也就是说搜救范围偏小。还有一个方法是扩展方形搜寻方式，这一方式可以在搜救目标一直未出现过的情况下使用。这一种情况搜寻范围是偏大的。若是多只船舶对海难进行搜救，可以选用平行搜寻的方式，每两个船舶之间保持一个船身长短的距离。让所有的船舶同时进行搜寻。
2.4 确定各船舶开始搜寻点（CSP）
这里所谓的开始搜寻点也不是指基点，更不是遇难主体的遇难现场，是指搜救船只在搜寻范围内开始进行搜寻的起点。在搜寻过程中，搜救船舶有很多，所以在开始进行搜救之前先确定参与搜救的船舶位置，并根据它们的位置合理的安排搜救路线调整各自的航行速度与方向，缩短赶往搜救现场的时间。若无这些事先安排，在搜救的现场会因船舶混杂，海况与气象复杂，船舶飘动等客观因素影响搜救局面，延迟搜救时间，加大搜救遇难船舶的危险程度。
2.5 确定开始搜寻的行动时间（ETA）
在把开始搜寻点固定下来之后，应考虑下一步行动，即确定开始搜寻的具体时间。这一搜救行动中，对搜救计划人员的要求极为严格，计划人员必须全面掌握所有搜救船舶的具体位置，并将其标注在海图上，再按照各船舶距开始搜寻点的距离制定出一个科学合理的出发时间。若某一船舶未在计划时间内到达搜救范围，可将已经赶到的船舶先行安排，抓紧搜救时间，当晚到的船舶达到之后再做其他安排。
2.6 确定搜寻间距（S）
船舶搜寻间距（S）在确定的时候应该以以下三点为依据：搜救主体的大小、周围的能见度和其他客观因素，如海况、昼夜情况、观测专员的工作效率、太阳的位置等。
2.7 确定搜寻方向
在搜救的时候需要考虑到基点存有误差，所以在确定船舶进入搜寻现场的时候应将搜寻方向定位逆（顺）风向。在搜救的时候若搜救船舶不止一只，须严格控制船舶行驶的方向。只有控制好所有的搜救船只行驶的路线有效，才能在最短的时间内将搜救范围覆盖全，提高搜救行动的准确率。
2.8 确定搜救速度
船舶上的遇难者在遇难之后一般会利用救生筏或救生艇在海上顺着风流以一定的风速进行漂流。在搜寻的过程中应保证所有搜救船舶的行驶速度相同，防止因速度的问题出现搜救盲区与空白区。所以在选定搜寻船搜救速度的时候，应把慢船里面最快的行驶速度定为搜寻速度。
3 搜救计划的优化与单位协调
3.1优化搜救计划
所有的计划都是适用于某一时间或某一事件，无论计划如何完善都无法以一应百。随着时间和环境的变化应对计划进行相应的调整。在改进搜救计划的时候应注意以下几点：现场海况、当时气象、可见度、目标船的最新动态、搜救船的变动等，随着事物的变化随计划进行不断改善。在调整随时应注意海难的发生的变化。
3.2搜救单位的协调
在海上搜救计划中，协调是决定能否快速安全的完成任务的关键环节。若各单位搜救行动不一致，会严重影响搜救计划的完成质量。关于协调问题常见的有以下三点：
在不同的国家之间。在《1979年国际海上搜救公约》规章里标明：各国之间如果没有特殊的协议，都应该接受缔约方规章制度的限制，行动的目的只有一个，即因搜救而越境。海区在世界范围内一共划分为13块，每一块都有国际组织指定的负责国，我国属于西北太平洋区域，这一区域的负责国是日本；岸上当局的协调。搜救计划中的协调方式有很多种，如搜救中心和专业救助单位、费专业救助单位和专业救助单位、各国搜救协调中心等单位之间的协调；现场协调。在搜救进行的过程中，各单位之间的协调，如搜救中心和海面搜寻协调船、现场指挥和参与搜救单位等之间的协调。其中最为关键的是现场协调，若协调失误，会引发其他事故。在搜救计划中须指定的协调内容包括：明确搜救单位、制定现场指挥单位与海面搜寻协调船、确定个单位应使用的通讯频率与工具、做好各搜救船之间的协调工作、搜寻到目标船时准确选出搜救单位保证高效的搜救计划等。
4 结语
在搜救工作中，搜救计划是核心环节，它直接决定着搜救计划能否圆满完成，它引导着搜救计划的进行。想要高效迅速的完成搜救计划，需要制订一份完善的搜救计划，在搜救的时候协调好各单位之间的任务。根据详细的搜救计划，顺利的完成搜救任务。
参考文献
[1] 冯明奎，杨玉峰.海警舰艇海上搜救协同指挥机制研究[J].公安海警学院学报，2011，02：1-3.
[2] 向力.南海搜救机制的现实抉择——基于南海海难事故的实证分析[J].海南大学学报（人文社会科学版），2014，06：50-58.
[3] 杨凯.东南亚地区海上人道搜救联合行动机制建设展望——以马航失联航班搜救为例[J].东南亚纵横，2014，12：32-35.
[4] 黄志球.从一元管理到多元治理：中国海上搜救管理体制变迁的趋向[J].大连海事大学学报（社会科学版），2014，02：27-32.
[5] 推进搜救应急体系建设构筑海上生命安全屏障——山东省加强海上搜救应急工作的经验做法[J].中国应急管理，2013，07：25-30.