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【摘 要】随着时代和经济的快速发展，工程环境监理在我国也逐步发展。虽然目前仍处于起步阶段，但是却取得了不菲的成果。但是我们也应该看到，目前我国工程环境监理仍存在一系列问题，影响其发展。论文结合笔者研究，从我国工程环境监理的内容、目标及发展状况入手，分析了目前我国工程环境监理工作中仍然面临的问题，并探讨了我国未来工程环境监理的发展和建议。
【关键词】工程环境监理；发展；问题；建议
我国环境监理工作于二十世纪八十年代兴起。随着时代的发展，目前来说我国对于建设项目的环境管理实施的是“三同时”以及环境影响评价两项制度，具体来说就是建设项目动工之前进行环保审批以及项目竣工之后进行环境保护验收。但是在项目建设过程中，对于环境管理却存在不足，使得建设项目的环境管理并不理想。
1.我国工程环境监理的内容、目标及发展状况
1.1工程环境监理的内容、目标
所谓工程环境监理，指的是业主委托监理单位依照现行法律和合同内容，在施工过程中按照相应的建立方式对环境保护工作进行管理，从而实现建设项目过程中的环境保护工作，避免生态破坏。具体来说其内容包括以下几个方面：针对施工项目的实际情况，与业主共同参与，确保环境管理工作的落实；进行环境保护宣传工作，提高环保意识；对施工单位进行监督，确保其能采取有效措施保护环境，将影响环境的不利因素降到最低；保障施工单位的合法权益；记录完整的监理资料，保证竣工中环保工作的验收。
工程环境监理的目标为保证工程项目中的环保设计与监理文件中提及的环保工作有效实施，并且还必须确保环境影响报告中涉及到的环保的要求得到确认。
1.2我国工程环境监理的发展状况
目前我国工程环境监理工作尚处于试点阶段。早在2002年，我国环境保护部门同交通部、铁道部以及水利部等部门颁布了一项通知，即《关于在重点项目中开展工程环境建立试点的通知》，通知中要求在西气东输、青藏铁路等工程中进行工程环境监理。随着我国工程环境监理理念的发展，尤其是2010年之后国内众多工程项目（交通、铁路、水利等）纷纷开始进行工程环境监理。通过对这些工程项目的环境监理工作，我国逐渐总结出一系列符合我国国情的工程环境监理工作内容和方式，并逐步模式化和制度化，从而为我国工程环境监理工作的进一步发展奠定了基础。
2.当前我国工程环境监理工作中遇到的主要问题
2.1缺乏完善的工作机制
我国工程环境监理工作尚处于起步阶段，引起对于其工作的内容、方法、程序以及监理过程的组织模式都有所欠缺，没有形成统一的标准，缺乏完善的工作机制。这样一来因为缺乏相应的规范指导，导致各地进行工程环境监理的监理单位形式多样，建立效果难评价。
2.2缺乏必要的工作依据
众所周知，工程环境监理单位需要依照环境影响报告书以及相应的审批文件和初步设计文件进行工作，然后再同建设施工单位签订形影的工程环境监理合同文本，随后根据合同内容展开相应工作。但是实际上，很多环境影响报告书虽然提及了在施工期间如果采取各项措施保护环境，但是这些环保措施基本上都与实际不相吻合，缺乏可操作性。除此以外，与施工单位签订的工程环境建立合同内容简单、单一，甚至缺乏对监理内容、职责以及建立权限等具体的操作要求，这样一来就导致了监理单位在施工期间对施工单位缺乏约束力，基本上无法依照合同条款对施工单位的违规行为进行处置。
2.3环保主管部门对环境监理的重视度有待提高
以常理来说，工程环境监理工作必须得到相关环保部门的支持与考核。但是实际上当地的环境保护主管部门对该项工作的重视程度不足，因而导致环境影响评价与“三同时”制度不能得到有效的落实。地方环保主管部门行政管理力度的缺失，使得工程环境监理工作成为形式性工作。
2.4缺乏专业人才和实践经验
工程环境监理工作是一项复杂且系统的工程，其综合性很强，设计内容众多，这样就需要一支能够胜任这项工作的高素质复合型人才队伍。但是以现阶段我国工程环境监理工作的水平来说，从事该工作的人员大多由与之相关的单位或者部门调配而来。他们虽然有一定的环保知识与能力，但是现场巡视和监测的工作经验却不足，难以发现施工过程中存在的问题。
2.5环境监理的实际效果主要取决于建设方的环保意识
在监理过程中可以发现，一些建设单位、施工单位对于环境保护工作不重视，往往为了追求进度、效益而忽视了环保工作。这样即便监理单位与各方签订了合同，但是却无法落实，也难以对其约束。
3.关于我国工程环境监理未来发展的思考与建议
3.1建立、健全相关法律体系和管理体系
为了在工程环境监理工作中取得良好效果，就必须建立、健全相关法律体系和管理体系，这是环境监理工作中的重中之重。为此，当地的环保主管部门应该成立专门的工程环境监理管理处，并依照各类工程的特征，制定出符合当地实际情况的监理收费标准、管理标准、实施细则以及考核标准等。监理单位如果发现施工单位没有将环保工作落实到位，就可以上报当地的工程环境监理管理处，由该部门下发整改通知，如不执行则予以停工的处罚。通过这样的法律法规和管理体系的健全，工程环境监理工作将顺利开展。
3.2完善监理规范标准，进一步明确与拓展环境监理内容
当完善和明确了监理规范标准之后，就可以使得工程环境监理工作有章可循。所以相关环保部门需要及时进行工程环境监理操作规范、标准的研究与制定。除此以外，还需要建立和制定相应的技术规范、工作流程以及考核评价指标，从而进一步明确和拓宽工程环境监理的内容。
3.3致力于组建更加专业、高效的监理团队
对于从事工程环境监理工作人员来说，专业知识是必不可少的。这些专业知识包括环境保护、环境监测、环境工程等方方面面。此外，工作人员还应该熟悉、掌握工程建筑方面的知识，更要了解相应的环保法律法规。但是这方面的专业人才少之又少，因此就必须加强培训，提高工程环境监理工作人员的专业素质。
3.4开展行业内交流和国际合作
我国各省市内的工程环境监理工作发展程度不同，同样累积了宝贵的经验。而国外工程环境监理工作开展较早，他们的工程环境监理实践经验成熟、丰富。我国工程环境监理要想進一步发展，就必须开展行业内交流和国际合作，深入了解国内外先进的工程环境监理管理机制和实际工作经验。
4.结语
综上所述，虽然目前我国工程环境监理工作已经取得了较好的效果，有效的保护了我国的环境。但是随着我国经济和时代的发展，建设工程项目越来越多，而人们对于环境质量的要求也日益苛刻。在这样的背景下，我国的工程环境监理工作就暴露了众多的问题，影响了社会主义和谐社会发展的进程。所以为了实现可持续发展，推动我国社会主义和谐社会向更加辉煌迈进，就需要加强我国工程环境监理工作，完善相关制度，设定科学有效的衡量标准，并组建高效的建立团队，及时与国外相关专家学者进行交流合作。
【参考文献】
[1]田丰，宋磊，席天功，陈众，毕军.中国建设项目环境监理现状与发展趋势研究[J].环境科学与管理，2013（10）.
[2]王河.我国公路工程质量监理现状与前景分析[J].城市建设理论研究（电子版），2013（01）.
[3]王金宝.我国建设监理行业现状及发展趋势分析[J].城市建设理论研究（电子版），2012（14）.
[4]杨超，鲍炯炯，夏文健.工程环境监理在环境保护管理中的作用及前景展望[J].环境污染与防治，2008（05）.
【关键词】工程环境监理；发展；问题；建议
我国环境监理工作于二十世纪八十年代兴起。随着时代的发展，目前来说我国对于建设项目的环境管理实施的是“三同时”以及环境影响评价两项制度，具体来说就是建设项目动工之前进行环保审批以及项目竣工之后进行环境保护验收。但是在项目建设过程中，对于环境管理却存在不足，使得建设项目的环境管理并不理想。
1.我国工程环境监理的内容、目标及发展状况
1.1工程环境监理的内容、目标
所谓工程环境监理，指的是业主委托监理单位依照现行法律和合同内容，在施工过程中按照相应的建立方式对环境保护工作进行管理，从而实现建设项目过程中的环境保护工作，避免生态破坏。具体来说其内容包括以下几个方面：针对施工项目的实际情况，与业主共同参与，确保环境管理工作的落实；进行环境保护宣传工作，提高环保意识；对施工单位进行监督，确保其能采取有效措施保护环境，将影响环境的不利因素降到最低；保障施工单位的合法权益；记录完整的监理资料，保证竣工中环保工作的验收。
工程环境监理的目标为保证工程项目中的环保设计与监理文件中提及的环保工作有效实施，并且还必须确保环境影响报告中涉及到的环保的要求得到确认。
1.2我国工程环境监理的发展状况
目前我国工程环境监理工作尚处于试点阶段。早在2002年，我国环境保护部门同交通部、铁道部以及水利部等部门颁布了一项通知，即《关于在重点项目中开展工程环境建立试点的通知》，通知中要求在西气东输、青藏铁路等工程中进行工程环境监理。随着我国工程环境监理理念的发展，尤其是2010年之后国内众多工程项目（交通、铁路、水利等）纷纷开始进行工程环境监理。通过对这些工程项目的环境监理工作，我国逐渐总结出一系列符合我国国情的工程环境监理工作内容和方式，并逐步模式化和制度化，从而为我国工程环境监理工作的进一步发展奠定了基础。
2.当前我国工程环境监理工作中遇到的主要问题
2.1缺乏完善的工作机制
我国工程环境监理工作尚处于起步阶段，引起对于其工作的内容、方法、程序以及监理过程的组织模式都有所欠缺，没有形成统一的标准，缺乏完善的工作机制。这样一来因为缺乏相应的规范指导，导致各地进行工程环境监理的监理单位形式多样，建立效果难评价。
2.2缺乏必要的工作依据
众所周知，工程环境监理单位需要依照环境影响报告书以及相应的审批文件和初步设计文件进行工作，然后再同建设施工单位签订形影的工程环境监理合同文本，随后根据合同内容展开相应工作。但是实际上，很多环境影响报告书虽然提及了在施工期间如果采取各项措施保护环境，但是这些环保措施基本上都与实际不相吻合，缺乏可操作性。除此以外，与施工单位签订的工程环境建立合同内容简单、单一，甚至缺乏对监理内容、职责以及建立权限等具体的操作要求，这样一来就导致了监理单位在施工期间对施工单位缺乏约束力，基本上无法依照合同条款对施工单位的违规行为进行处置。
2.3环保主管部门对环境监理的重视度有待提高
以常理来说，工程环境监理工作必须得到相关环保部门的支持与考核。但是实际上当地的环境保护主管部门对该项工作的重视程度不足，因而导致环境影响评价与“三同时”制度不能得到有效的落实。地方环保主管部门行政管理力度的缺失，使得工程环境监理工作成为形式性工作。
2.4缺乏专业人才和实践经验
工程环境监理工作是一项复杂且系统的工程，其综合性很强，设计内容众多，这样就需要一支能够胜任这项工作的高素质复合型人才队伍。但是以现阶段我国工程环境监理工作的水平来说，从事该工作的人员大多由与之相关的单位或者部门调配而来。他们虽然有一定的环保知识与能力，但是现场巡视和监测的工作经验却不足，难以发现施工过程中存在的问题。
2.5环境监理的实际效果主要取决于建设方的环保意识
在监理过程中可以发现，一些建设单位、施工单位对于环境保护工作不重视，往往为了追求进度、效益而忽视了环保工作。这样即便监理单位与各方签订了合同，但是却无法落实，也难以对其约束。
3.关于我国工程环境监理未来发展的思考与建议
3.1建立、健全相关法律体系和管理体系
为了在工程环境监理工作中取得良好效果，就必须建立、健全相关法律体系和管理体系，这是环境监理工作中的重中之重。为此，当地的环保主管部门应该成立专门的工程环境监理管理处，并依照各类工程的特征，制定出符合当地实际情况的监理收费标准、管理标准、实施细则以及考核标准等。监理单位如果发现施工单位没有将环保工作落实到位，就可以上报当地的工程环境监理管理处，由该部门下发整改通知，如不执行则予以停工的处罚。通过这样的法律法规和管理体系的健全，工程环境监理工作将顺利开展。
3.2完善监理规范标准，进一步明确与拓展环境监理内容
当完善和明确了监理规范标准之后，就可以使得工程环境监理工作有章可循。所以相关环保部门需要及时进行工程环境监理操作规范、标准的研究与制定。除此以外，还需要建立和制定相应的技术规范、工作流程以及考核评价指标，从而进一步明确和拓宽工程环境监理的内容。
3.3致力于组建更加专业、高效的监理团队
对于从事工程环境监理工作人员来说，专业知识是必不可少的。这些专业知识包括环境保护、环境监测、环境工程等方方面面。此外，工作人员还应该熟悉、掌握工程建筑方面的知识，更要了解相应的环保法律法规。但是这方面的专业人才少之又少，因此就必须加强培训，提高工程环境监理工作人员的专业素质。
3.4开展行业内交流和国际合作
我国各省市内的工程环境监理工作发展程度不同，同样累积了宝贵的经验。而国外工程环境监理工作开展较早，他们的工程环境监理实践经验成熟、丰富。我国工程环境监理要想進一步发展，就必须开展行业内交流和国际合作，深入了解国内外先进的工程环境监理管理机制和实际工作经验。
4.结语
综上所述，虽然目前我国工程环境监理工作已经取得了较好的效果，有效的保护了我国的环境。但是随着我国经济和时代的发展，建设工程项目越来越多，而人们对于环境质量的要求也日益苛刻。在这样的背景下，我国的工程环境监理工作就暴露了众多的问题，影响了社会主义和谐社会发展的进程。所以为了实现可持续发展，推动我国社会主义和谐社会向更加辉煌迈进，就需要加强我国工程环境监理工作，完善相关制度，设定科学有效的衡量标准，并组建高效的建立团队，及时与国外相关专家学者进行交流合作。
【参考文献】
[1]田丰，宋磊，席天功，陈众，毕军.中国建设项目环境监理现状与发展趋势研究[J].环境科学与管理，2013（10）.
[2]王河.我国公路工程质量监理现状与前景分析[J].城市建设理论研究（电子版），2013（01）.
[3]王金宝.我国建设监理行业现状及发展趋势分析[J].城市建设理论研究（电子版），2012（14）.
[4]杨超，鲍炯炯，夏文健.工程环境监理在环境保护管理中的作用及前景展望[J].环境污染与防治，2008（05）.