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境外农村土地制度变革的历程表明，城镇化的初级阶段要建立明晰的土地产权制度，实现“耕者有其田”，避免土地占有不平等；在城镇化的中高级阶段，促进农地集中，实现规模经营，鼓励土地流转，保护农地，保护农民土地权利，是土地制度改革成功并促进城镇化顺利推进的关键。同时．政府要正确发挥引导和调控作用，充分利用法律、金融等手段辅助土地制度改革，切忌采取激进的改革模式。