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摘 要 随着社会的进步和道德水平的提升，如今公证制度在社会发展中起到越来越重要的作用，尤其是在当前我国社会信用体系的建立和完善中，其起到决定性的作用。社会主义市场经济是以信用作为基础的经济制度，虽然目前我国经济发展非常迅速，并取得了较大的成绩，然而在信用体系建设方面却不够完善，存在一定的信用危机，因此我国非常重视信用机制的建立。本文主要分析了公证信用在社会信用体系中的组成特征，阐述了公证在建立和健全社会信用体系中的作用，并针对提高公证法律地位和公信力的措施进行了研究和探讨。
关键词 公证制度 社会信用体系 定位
作者简介：李小良，广东省广州市番禺公证处。
中图分类号：D926.6 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.058
随着我国经济的快速发展，如今我国非常重视将家中社会信用建设用来整顿市场经济制度，以期通过建立和健全社会信用体系，解决我国经济市场主体中存在为追逐利润而不择手段的情况，因为单单依靠市场主体自发建立的信用机制难以实现良好的管理 。而公证机构作为社会信用体系的重要组成部分，其在构建和完善社会信用体系中起到重要的作用。如何通过准确把握公证在社会系统体系中的定位，确保通过发挥公证在社会信用体系的作用和功能，成为人们非常重视的问题。
一、公证信用在社会信用体系中的组成特征
随着我国社会的进步，如今我国社会各界代表非常重视市场信用经济的建设，并达成了没有信用就没有秩序的统一认识，认为没有信用，市场经济难以实现健康发展 。随着我国加快社会主义市场经济建设力度，如利益格局出现的巨大的变化，尤其是以个体利益为主带动了较为严重的信用危机，对社会主义市场经济的发展产生严重的不利影响，且对国际经济中的形象造成了恶劣的影响，制约了我国经济的发展。诚实信用既属于道德原则又属于法治原则，但道德主要是依靠社会舆论实现管制作用，不具有强制力，因此单纯依据道德体系建设信用制度不能实现推动社会主义健康发展的目的，即必须依据社会主义市场经济体制建立具有法律制度的社会信用法制保障体系，确保能够在信用危机和信用风险中发挥法律的权威性和强制性作用 。
公证作为预防性法律证明制度，其主要属于公共信用体系的范畴，能够作为一种信用担保。公证的起源和信用具有天然的联系，即公证之所以产生，则主要是用来保证人与人之间信用关系的作用，且无论是西方国家还是东方国家，公证是作为处于交易安全而逐渐形成的法律保障制度，即公证是保证信用安全的基础。公证机构是由国家认可的公证机构对具有法律行为和法律意义的事实、文书等，证明其真实性、合法性的活动机构 。公证是保障预防出现交易纠纷或交易中不法行为出现的主要措施，能够有效降低和消除人们在经济来往中存在的安全隐患，确保双方交易的公平性，以保证法律的顺利实施。公证还具有监督、援助和保障的功能，与社会信用保障制度的特征相同。此外公证书作为重要的公证证明，由一个国家出具的公证书在国际上也享有重要的作用，属于国际交往的重要媒介。我国因为具有公证制度，其预防性功能比其他国家的法律体系更加具有优越性。此外公证效力与其他证明比较，其更加具有法律效力，及《民事诉讼法》规定“经法定程序公证证明的法律行为、法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的根据。但有相反证据足以推翻公证证明的除外”，对此可以看出公证本身比其他中介具有更高的法律效力。此外如今公证已经逐渐形成一套健全的制度体系，包含办证程序的规范性和档案管理的科学性等，能够有效确保公证的真实性和合法性，因此在社会信用体系中公证的信用保障优势是其他证明难以比拟的。
二、公证在建立和健全社会信用体系中的作用
信用作为一种道德规范，要求人必须在社会行为中真实诚恳、言行一致，避免出现损害他人利益的行为。但由于信用仅仅属于道德规范，主要体现在社会舆论管制方面，不具有强制力，因此主要是依据人自身行为控制进行遵守。但往往会受到外界诱惑或个人利益的影响，而忽略了道德规范对其的约束，继而出现失去信用的行为，造成他人和社会出现损害损失，形成恶劣的社会诚信危机 。为了确保社会主义市场经济发展中的信用体系完善性，通过法律手段将信用从道德规范中纳入到法律形式中，通过明确的法律条文将信用表现出来，确保信用具有一定的法律含义。与信用相关的主要法律规范为要求当事人在民事活动和交易活动中，必须遵守诚实守信，以善意的方式行使权力，履行相应的义务，且不能够欺骗他人，或出现违反法律规定和合同规定的行为。过去我国社会市场经济的发展中，由于存在法律制度不完善的情况，没有强制力度进行社会道德的规范，导致在不同领域和不同阶层都很容易出现信用危机，因此为了改善这一情况，我国非常重视建立和完善社会信用体系，如2001年初，江泽民总书记曾提出依法治国与以德治国紧密结构的治国方针。进入21世纪以来，社会信用体系的建设已经成为首要任务。而公证作为一种权威的证明形式，属于一种国家赋予公证机构的法律权利，即公证机构依据当事人的需求，结合相关法律规范，证明其法律行为具有法律意义的事实和文书的活动。因此在社会信用体系建设中，公证占据重要的位置，其本身内在机制和外在对社会的评价都能够被社会和群众肯定。
从法律角度而言，公证是代表国家形式证明权利的机构，属于一项国际通行的法律制度，尤其是在市场经济体系中，必须依据公证才能够保障交易活动的公平公正。依据依法治国的方针建设社会主义法治国建，必须通过转换政府职能，将其作为中介组织，充分发挥公证的服务价值、监督价值、沟通价值和公证价值，而且随着依法治国的推进，人们会在大环境的影响下，不断提升自身素质，对公证也更加信服，而愿意主动要求公证法律服务 。因此保障人们的权利和义务，所有公证员必须具有高度的公信力，能够成为众人信服的诚信大使。公证机构和公证员必须依据事实真相和法律法规作为准则，拒绝对不真实和不合法的事项进行公证，且需要坚持正义的方向平衡当事人之间的权利义务。公证效力主要是通过出具公证文书在法律上起到执行和法律效力的作用。 三、公证信用对社会信用系统的影响和保障
公证作为国家证明权的形式载体，公证信用等同于国家信用，尤其是在国际往来中，需要利用公证文书代表国家的信用。因此为了避免国家信用受到影响，公证机构在办理和出具公证文书时，需要严格按照相关规程进行办理，且必须符合法律规章制度，确保公证文书的真实性、合法性、公平性和公正性。如果公证出现虚假情况，则公证文书的权威性会受到质疑，公证机构的信誉也会受到贬低，公信力不再受到信服，甚至影响我国在国际上的信用。因此公证机构必须重视公证信用与国家信用等同的原则，保证公证文书办理的质量，发挥公证文书的社会效益。公证除了能够在法律意义上体现出重要的作用，还能够在伦理道德中增加干预 。
诚实信用作为市场经济活动的法则和灵魂，我国想要实现经济的健康发展，必须中市场体系的诚实与信用，此时则需要公证作为市场体系中的信用保障机制，即公证属于社会信用体系的重要组成部分，能够确保各个领域经济活动、民事活动的真实性、合法性、公平性和公正性，有效降低风险，且还能够为后续交易纠纷提供可靠的法律依据。公证还必须坚持真实合法的原则，能够有效防止欺诈、虚假行为和虚假事实的发生，保障交易的安全。在现实社会市场经济活动中，一些人会因为一些个人目的而做出损害他人利益和社会利益的行为，如在申请公证时通过提供虚假材料，以实现合法的公证满足自己违法行为的目的。为了避免该种情况的发生，公证机构及公证人员必须严格对相应材料进行生产，快速发现公证事项中存在的欺诈行为，保障交易的公正性。此外公证机构还需要加强对当事人的诚信教育，确保进一步推动我国社会信用体系的建立。
四、提高公证法律地位和公信力的措施
随着社会的发展，如今公证用在社会体系中占据重要的地位，并已经被社会所接受。公证机构必须保证自身的信用，公正公平行使自己的权利，禁止滥用权利，否则会给公证的信用带来危害。在现实生活中，公证事业也会出现一些失误，影响公众对公证的信任感，因此公证机构必须重视通过高标准公证质量获得高信誉，然后通过高信誉推动公证事业的发展 。近年来虽然公证人员逐渐走进人们的视野，并在各种竞赛和招标活动中出现，但更多给人们留下与活动毫不相关的形象，众人对公证人员的实际工作并不了解，认为公证人员只需要到场宣读以下公证词。但实际公证人员的工作需要对当事人资格合法性、材料的真实性进行审查，以维护当事人利益和社会公共利益。此外我国还需要完善公证立法，通过明确公证的法律地位，提高公证的公信力，确保在发生道德风险时，降低对当事人和社会的影响力。
五、结语
综上所述，在当前的社会市场经济发展中，社会信用和国家信用体现出越来越重要的作用，而公证信用代表社会信用和国家信用，是建立和完善社会信用体系的基础。公证严格依据法律行为，属于公权与私权的预防性法律制度，能够证明法律事实，提供法律服务，属于社会信用系统的维护者，能够充分实现信用证明、监督和管理的权利和义务。
注释：
陈芝芝、周慧.组织机构代码在社会信用体系建设中的重要作用//标准化改革与发展之机遇——第十二届中国标准化论坛论文集.中国标准化协会.2015.4.
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赵志红、李志江.公证在法治政府建设中的功能价值及作用发挥.中国司法.2016（8）.58-63.
吴晓红.论公证制度的价值与功能//科技与企业——企业科技创新与管理学术研讨会论文集（下）.科技与企业杂志社、北京科技大学计算机与通信工程学院、北京科技大学土木与环境工程学院.2016.1.
刘训智.商事信用权的理论结构与法律塑造：以公司为例.山东行政学院学报.2015（5）.54-63.
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关键词 公证制度 社会信用体系 定位
作者简介：李小良，广东省广州市番禺公证处。
中图分类号：D926.6 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.058
随着我国经济的快速发展，如今我国非常重视将家中社会信用建设用来整顿市场经济制度，以期通过建立和健全社会信用体系，解决我国经济市场主体中存在为追逐利润而不择手段的情况，因为单单依靠市场主体自发建立的信用机制难以实现良好的管理 。而公证机构作为社会信用体系的重要组成部分，其在构建和完善社会信用体系中起到重要的作用。如何通过准确把握公证在社会系统体系中的定位，确保通过发挥公证在社会信用体系的作用和功能，成为人们非常重视的问题。
一、公证信用在社会信用体系中的组成特征
随着我国社会的进步，如今我国社会各界代表非常重视市场信用经济的建设，并达成了没有信用就没有秩序的统一认识，认为没有信用，市场经济难以实现健康发展 。随着我国加快社会主义市场经济建设力度，如利益格局出现的巨大的变化，尤其是以个体利益为主带动了较为严重的信用危机，对社会主义市场经济的发展产生严重的不利影响，且对国际经济中的形象造成了恶劣的影响，制约了我国经济的发展。诚实信用既属于道德原则又属于法治原则，但道德主要是依靠社会舆论实现管制作用，不具有强制力，因此单纯依据道德体系建设信用制度不能实现推动社会主义健康发展的目的，即必须依据社会主义市场经济体制建立具有法律制度的社会信用法制保障体系，确保能够在信用危机和信用风险中发挥法律的权威性和强制性作用 。
公证作为预防性法律证明制度，其主要属于公共信用体系的范畴，能够作为一种信用担保。公证的起源和信用具有天然的联系，即公证之所以产生，则主要是用来保证人与人之间信用关系的作用，且无论是西方国家还是东方国家，公证是作为处于交易安全而逐渐形成的法律保障制度，即公证是保证信用安全的基础。公证机构是由国家认可的公证机构对具有法律行为和法律意义的事实、文书等，证明其真实性、合法性的活动机构 。公证是保障预防出现交易纠纷或交易中不法行为出现的主要措施，能够有效降低和消除人们在经济来往中存在的安全隐患，确保双方交易的公平性，以保证法律的顺利实施。公证还具有监督、援助和保障的功能，与社会信用保障制度的特征相同。此外公证书作为重要的公证证明，由一个国家出具的公证书在国际上也享有重要的作用，属于国际交往的重要媒介。我国因为具有公证制度，其预防性功能比其他国家的法律体系更加具有优越性。此外公证效力与其他证明比较，其更加具有法律效力，及《民事诉讼法》规定“经法定程序公证证明的法律行为、法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的根据。但有相反证据足以推翻公证证明的除外”，对此可以看出公证本身比其他中介具有更高的法律效力。此外如今公证已经逐渐形成一套健全的制度体系，包含办证程序的规范性和档案管理的科学性等，能够有效确保公证的真实性和合法性，因此在社会信用体系中公证的信用保障优势是其他证明难以比拟的。
二、公证在建立和健全社会信用体系中的作用
信用作为一种道德规范，要求人必须在社会行为中真实诚恳、言行一致，避免出现损害他人利益的行为。但由于信用仅仅属于道德规范，主要体现在社会舆论管制方面，不具有强制力，因此主要是依据人自身行为控制进行遵守。但往往会受到外界诱惑或个人利益的影响，而忽略了道德规范对其的约束，继而出现失去信用的行为，造成他人和社会出现损害损失，形成恶劣的社会诚信危机 。为了确保社会主义市场经济发展中的信用体系完善性，通过法律手段将信用从道德规范中纳入到法律形式中，通过明确的法律条文将信用表现出来，确保信用具有一定的法律含义。与信用相关的主要法律规范为要求当事人在民事活动和交易活动中，必须遵守诚实守信，以善意的方式行使权力，履行相应的义务，且不能够欺骗他人，或出现违反法律规定和合同规定的行为。过去我国社会市场经济的发展中，由于存在法律制度不完善的情况，没有强制力度进行社会道德的规范，导致在不同领域和不同阶层都很容易出现信用危机，因此为了改善这一情况，我国非常重视建立和完善社会信用体系，如2001年初，江泽民总书记曾提出依法治国与以德治国紧密结构的治国方针。进入21世纪以来，社会信用体系的建设已经成为首要任务。而公证作为一种权威的证明形式，属于一种国家赋予公证机构的法律权利，即公证机构依据当事人的需求，结合相关法律规范，证明其法律行为具有法律意义的事实和文书的活动。因此在社会信用体系建设中，公证占据重要的位置，其本身内在机制和外在对社会的评价都能够被社会和群众肯定。
从法律角度而言，公证是代表国家形式证明权利的机构，属于一项国际通行的法律制度，尤其是在市场经济体系中，必须依据公证才能够保障交易活动的公平公正。依据依法治国的方针建设社会主义法治国建，必须通过转换政府职能，将其作为中介组织，充分发挥公证的服务价值、监督价值、沟通价值和公证价值，而且随着依法治国的推进，人们会在大环境的影响下，不断提升自身素质，对公证也更加信服，而愿意主动要求公证法律服务 。因此保障人们的权利和义务，所有公证员必须具有高度的公信力，能够成为众人信服的诚信大使。公证机构和公证员必须依据事实真相和法律法规作为准则，拒绝对不真实和不合法的事项进行公证，且需要坚持正义的方向平衡当事人之间的权利义务。公证效力主要是通过出具公证文书在法律上起到执行和法律效力的作用。 三、公证信用对社会信用系统的影响和保障
公证作为国家证明权的形式载体，公证信用等同于国家信用，尤其是在国际往来中，需要利用公证文书代表国家的信用。因此为了避免国家信用受到影响，公证机构在办理和出具公证文书时，需要严格按照相关规程进行办理，且必须符合法律规章制度，确保公证文书的真实性、合法性、公平性和公正性。如果公证出现虚假情况，则公证文书的权威性会受到质疑，公证机构的信誉也会受到贬低，公信力不再受到信服，甚至影响我国在国际上的信用。因此公证机构必须重视公证信用与国家信用等同的原则，保证公证文书办理的质量，发挥公证文书的社会效益。公证除了能够在法律意义上体现出重要的作用，还能够在伦理道德中增加干预 。
诚实信用作为市场经济活动的法则和灵魂，我国想要实现经济的健康发展，必须中市场体系的诚实与信用，此时则需要公证作为市场体系中的信用保障机制，即公证属于社会信用体系的重要组成部分，能够确保各个领域经济活动、民事活动的真实性、合法性、公平性和公正性，有效降低风险，且还能够为后续交易纠纷提供可靠的法律依据。公证还必须坚持真实合法的原则，能够有效防止欺诈、虚假行为和虚假事实的发生，保障交易的安全。在现实社会市场经济活动中，一些人会因为一些个人目的而做出损害他人利益和社会利益的行为，如在申请公证时通过提供虚假材料，以实现合法的公证满足自己违法行为的目的。为了避免该种情况的发生，公证机构及公证人员必须严格对相应材料进行生产，快速发现公证事项中存在的欺诈行为，保障交易的公正性。此外公证机构还需要加强对当事人的诚信教育，确保进一步推动我国社会信用体系的建立。
四、提高公证法律地位和公信力的措施
随着社会的发展，如今公证用在社会体系中占据重要的地位，并已经被社会所接受。公证机构必须保证自身的信用，公正公平行使自己的权利，禁止滥用权利，否则会给公证的信用带来危害。在现实生活中，公证事业也会出现一些失误，影响公众对公证的信任感，因此公证机构必须重视通过高标准公证质量获得高信誉，然后通过高信誉推动公证事业的发展 。近年来虽然公证人员逐渐走进人们的视野，并在各种竞赛和招标活动中出现，但更多给人们留下与活动毫不相关的形象，众人对公证人员的实际工作并不了解，认为公证人员只需要到场宣读以下公证词。但实际公证人员的工作需要对当事人资格合法性、材料的真实性进行审查，以维护当事人利益和社会公共利益。此外我国还需要完善公证立法，通过明确公证的法律地位，提高公证的公信力，确保在发生道德风险时，降低对当事人和社会的影响力。
五、结语
综上所述，在当前的社会市场经济发展中，社会信用和国家信用体现出越来越重要的作用，而公证信用代表社会信用和国家信用，是建立和完善社会信用体系的基础。公证严格依据法律行为，属于公权与私权的预防性法律制度，能够证明法律事实，提供法律服务，属于社会信用系统的维护者，能够充分实现信用证明、监督和管理的权利和义务。
注释：
陈芝芝、周慧.组织机构代码在社会信用体系建设中的重要作用//标准化改革与发展之机遇——第十二届中国标准化论坛论文集.中国标准化协会.2015.4.
马宏俊、李炳燃.法国公证制度对我国公证制度改革的借鉴意义.沈阳师范大学学报（社会科学版）.2016（4）.22-26.
赵志红、李志江.公证在法治政府建设中的功能价值及作用发挥.中国司法.2016（8）.58-63.
吴晓红.论公证制度的价值与功能//科技与企业——企业科技创新与管理学术研讨会论文集（下）.科技与企业杂志社、北京科技大学计算机与通信工程学院、北京科技大学土木与环境工程学院.2016.1.
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童星.从科层制管理走向网络型治理——社会治理创新的关键路径.学术月刊.2015（10）.109-116.
张艳.公证法律制度对市场经济信用的保障研究.法制与社会.2012（36）.46-47.
杨玲.论电子数据的公证保全——以网络证据的公证保全为中心.江苏大学学报（社会科学版）.2013（3）.70-75.