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国际社会为什么重视普及学前教育
从一定意义上说，普及学前教育是一个世界性的课题。1990年联合国《儿童生存、保护和发展世界宣言》强调“为所有儿童，无论其背景和性别。提供教育机会”。“让儿童在一个支持性的、培养性的文化和社会环境中长大成人”。这个《宣言》，无疑为学前教育的普及提供了理论性和政策性的根据。
从国际上看，世界上大多数国家，包括发达国家和一些发展中国家，他们对学前教育的关注度都比较高，重视用立法等多种措施推动学前教育的普及。西方发达国家和整个国际社会之所以如此重视学前教育的普及，概括分析主要有五大原因：一是学前教育对促进个人发展、社会进步、人力资源早期开发与综合国力的提高具有长远的意义：二是良好的学前教育网络对于妇女的解放，改善家庭生活与提高社会生产力有直接的积极作用：三是加强学前教育有利于消除贫困，消除弱势群体代际“恶性循环”。为实现人的平等创造均衡的机会；四是对学前教育投入的回报率要比其他领域更高；五是学前教育是社会公共服务体系的起始阶段，加强学前教育是政府的责任。
可见，国际社会重视学前教育的普及不是没有原因的，而是从人的发展与社会发展的整体上看待这一问题的，这种看法对我国普及学前教育有一定的启示。
徐卓婷
南京拟率先免除幼儿基本教育费
南京有望从2011年开始通过发放助学券方式，率先推行免除幼儿基本教育费用试点工作。
由于目前幼儿教育在我国尚未纳入义务教育体系，财政相对不足，使得“入园难、入园贵”成为普遍现象。为尽快解决关乎群众利益的这一热点问题，南京市委、市政府近期多次进行调研。据了解，有关南京市全面实施幼儿教育助学券的一份方案正式提交市政府，并已被纳入2011年全市九大民生工程之列。
从2008年秋季开学起，南京市教育部门就开始向全市经济困难家庭发放“幼儿助学券”，凡具有南京市户籍的城乡最低生活保障家庭、低收入纯农户家庭和特困职工家庭在园就读幼儿以及孤残幼儿、革命烈士或因公牺牲军人子女、少数民族家庭经济困难子女，每人每年都可得到免收保育教育费1600元的补助。从2010年秋季开学，这一补助标准又调高到每人每年2200元。
“如果幼儿助学券发放，能从困难家庭走向普惠全民。就意味着南京将率先在全国试水幼儿教育基本免费。那将是南京老百姓的一大福音。”有关人士透露，由于幼儿教育助学券发放涉及人数多、政策性强，加之幼儿教育的社会需求差异较大，全部免费的条件目前尚不具备，所以，可能的方案是先免除幼儿教育的基本费用，再逐步提高减免费的标准。“2011年在一定范围内先行试点，然后再在全市全面推开的可能性比较大。”
新疆毛入园率高于全国平均水平
从新疆2011年度教育工作视频会议上获悉，截至2009年年底，自治区学前教育毛入园率达到51.44％，高于全国同年学前三年50.86％的平均水平，提前达到自治区确定的发展目标。
自治区教育工委书记、教育厅党组书记赵德忠说，“十一五”期间，新疆以双语幼儿园建设为重点的学前教育获得快速健康发展。自治区各地通过国家、自治区教育专项资金投入、对口支援等方式，多渠道筹措资金，加大了对学前双语教育的投入力度，缓解了当前学前双语教育发展面临的资源严重不足的问题。仅2010年，中央、自治区就累计投入15.43亿元，用于双语幼儿园的建设和保障。
根据新疆少数民族学前双语教育发展规划，到2012年国家将累计投入40.2亿元用于扶持新疆学前双语教育发展，资金分为双语幼儿园基本建设和学前双语教育发展保障两大项，将建成双语幼儿园2237所，使七地州及九县市在2012年率先基本普及学前两年双语教育。2008年、2009年该项目所建幼儿园已基本建成投入使用，2010年、2011年的项目正在建设中。
自治区还制定下发了《农村双语幼儿园机构编制管理暂行办法》，明确农村双语幼儿园是公益性事业单位。教师使用事业编制，经费实行全额预算管理。这项政策的出台，稳定了双语幼儿园教师队伍，推动了学前双语教育事业快速健康发展。
蒋夫尔
各地多种途径加强幼儿园教师队伍建设
河南为促进学前教育发展，河南省加大幼教师资培训力度，每年培训幼儿园教师1万名以上。
河南省教育厅从2002年开始，就以郑州幼儿师范学校为基地成立了河南幼儿教师培训中心，开展省、市幼儿园骨干教师及农村骨干教师培训、全省幼儿园教师资格证考试考前辅导、全省幼儿园园长培训。在培训形式上将在职培训与脱产培训相结合、校内培训与校外培训相结合、学历培训和非学历培训相结合、长期培训与中短期培训相结合。2009年以来，根据幼教的发展形势及需求，又增加了幼儿园教师菜单式培训、幼儿园办园资质的咨询与指导、学前教育项目的研发等，以满足幼儿园的实际需求。
在集中培训的同时，该省还建立了全省幼儿园教师培训网站，开展幼儿园教师远程教育，让广大农村地区的幼儿园教师足不出户便可学到最新的教育教学方法。河南省教育厅有关负责人表示，下一步将把农村幼儿园教师培训作为重点，积极开展农村幼儿园骨干教师培训、老少边穷地区幼儿园扶贫培训、送教下乡培训等，解决农村和社会力量办幼儿园师资欠缺、素质不高等问题。
保定 近年来，河北保定以政府为主导，通过补充师资力量、实施“名园名师”带动工程等措施，促进了幼儿园教师整体素质提高。
保定市有学前适龄儿童近31万人，原有的幼儿园和教师数量远满足不了孩子的入园需求，城乡孩子入园难成为教育发展的瓶颈。如何解决?2003年，保定第一次以市政府名义召开“普三”工作现场会，市政府和各县(市、区)政府签订了《普及学前三年教育的责任书》。2005年和2010年，保定又先后两次召开“普三”工作表彰会，进一步提出了在基本普及的基础上加强规范化幼儿园建设和区域推进、均衡发展学前教育的目标，如今全市的幼儿园总数达到2003所，其中政府办园占到80.3％。
幼儿园数量满足需要了，师资问题怎么办?保定市紧紧抓住全市中小学布局调整的契机，将调整后富余出来的小学教师转岗为幼儿园教师，有效解决了学前三年教育师资短缺的难题，全市基本达到了国家规定的幼儿园教师配编标准要求。据统计，如今保定全市幼儿园教师的总数达到了16815人，学历合格率为98.4％，其中公办教师10453人，占到学前教育师资总数的62.2％。至此，全市已经基本形成“以政府和集体办园为主，公办教师为主体”的学前三年教育发展格局。 为提高转岗教师的专业素质，保定依托幼儿教师培训中心、教师进修学校和学前教育研训中心对全市幼儿园教师进行专业培训。
农村幼儿园师资整体水平不高在各地较为普遍。为此，保定在2010年年初启动“名园名师幸福带动工程”，具体内容是由12所省级示范园承担对各县(市、区)城乡幼儿园，尤其是农村幼儿园教师教育教学能力的帮带任务。
无锡 为促进学前教育事业健康发展，近年来，无锡市及下辖各市、区积极采取措施，在提高幼儿园教师队伍素质的同时，更注重提升幼儿园教师的工资待遇和幸福水平。
江阴市积极发挥政府在幼儿园教师队伍建设中的主导作用，近3年来招录学前教育专业的公办教师224名。到2015年，全市公办幼儿园中公办教师比例将超过60％，公办幼儿园专任教师100％将持幼儿教育专业合格证。在工资待遇方面，江阴市政府多次专门发文要求提高幼儿园教师的工资、福利等待遇，已经做到公办幼儿园教师与义务教育阶段教师基本相同，非公办教师由镇政府视其岗位和绩效核定相应的工资标准，所有公办幼儿园的聘用人员都交纳了城镇养老保险。
让教师体验职业幸福，是无锡市加强幼儿园教师队伍建设的一个方面。面对以女性为主的特殊群体，无锡市以良好的幼儿园文化、管理机制和发展愿景，创设和谐、团结、向上的幼儿园文化氛围，提升教师的职业幸福感。
无锡市特别重视教师专业成长梯队建设，加大幼儿教育领军人才培养力度。
陈强等
郑州出资向民办园购买服务
郑州市2011年教育工作会议上，郑州市教育局局长翟幸福介绍说，由政府出资向民办幼儿园购买服务，是一种最有效的方式。
据悉，目前郑州市教育局已经着手重点研究并即将出台针对民办幼儿园的优惠政策，目前已经酝酿成熟4个初步方案，且每个方案都是本着务实、惠民，让利于投资方、由政府投资买服务的目标制定的。目前郑州市共有600多所没有注册的民办幼儿园。
公办优质幼教资源短缺、民办园收费高、农村资源不足、非注册不规范幼儿园大量存在，是目前郑州市学前教育方面存在的突出问题。入园难、入园贵已经成了郑州市很多孩子家长的心病。
郑州市政府决定，今年计划新建、改扩建幼儿园106所，增加班数1256个。同时，新建小区的公办幼儿园比例要达到60％。市财政将根据进展情况给予农村每班10万元、市区每班20万元的补助和奖励，总金额为1.5亿元。
郭炳德
从一定意义上说，普及学前教育是一个世界性的课题。1990年联合国《儿童生存、保护和发展世界宣言》强调“为所有儿童，无论其背景和性别。提供教育机会”。“让儿童在一个支持性的、培养性的文化和社会环境中长大成人”。这个《宣言》，无疑为学前教育的普及提供了理论性和政策性的根据。
从国际上看，世界上大多数国家，包括发达国家和一些发展中国家，他们对学前教育的关注度都比较高，重视用立法等多种措施推动学前教育的普及。西方发达国家和整个国际社会之所以如此重视学前教育的普及，概括分析主要有五大原因：一是学前教育对促进个人发展、社会进步、人力资源早期开发与综合国力的提高具有长远的意义：二是良好的学前教育网络对于妇女的解放，改善家庭生活与提高社会生产力有直接的积极作用：三是加强学前教育有利于消除贫困，消除弱势群体代际“恶性循环”。为实现人的平等创造均衡的机会；四是对学前教育投入的回报率要比其他领域更高；五是学前教育是社会公共服务体系的起始阶段，加强学前教育是政府的责任。
可见，国际社会重视学前教育的普及不是没有原因的，而是从人的发展与社会发展的整体上看待这一问题的，这种看法对我国普及学前教育有一定的启示。
徐卓婷
南京拟率先免除幼儿基本教育费
南京有望从2011年开始通过发放助学券方式，率先推行免除幼儿基本教育费用试点工作。
由于目前幼儿教育在我国尚未纳入义务教育体系，财政相对不足，使得“入园难、入园贵”成为普遍现象。为尽快解决关乎群众利益的这一热点问题，南京市委、市政府近期多次进行调研。据了解，有关南京市全面实施幼儿教育助学券的一份方案正式提交市政府，并已被纳入2011年全市九大民生工程之列。
从2008年秋季开学起，南京市教育部门就开始向全市经济困难家庭发放“幼儿助学券”，凡具有南京市户籍的城乡最低生活保障家庭、低收入纯农户家庭和特困职工家庭在园就读幼儿以及孤残幼儿、革命烈士或因公牺牲军人子女、少数民族家庭经济困难子女，每人每年都可得到免收保育教育费1600元的补助。从2010年秋季开学，这一补助标准又调高到每人每年2200元。
“如果幼儿助学券发放，能从困难家庭走向普惠全民。就意味着南京将率先在全国试水幼儿教育基本免费。那将是南京老百姓的一大福音。”有关人士透露，由于幼儿教育助学券发放涉及人数多、政策性强，加之幼儿教育的社会需求差异较大，全部免费的条件目前尚不具备，所以，可能的方案是先免除幼儿教育的基本费用，再逐步提高减免费的标准。“2011年在一定范围内先行试点，然后再在全市全面推开的可能性比较大。”
新疆毛入园率高于全国平均水平
从新疆2011年度教育工作视频会议上获悉，截至2009年年底，自治区学前教育毛入园率达到51.44％，高于全国同年学前三年50.86％的平均水平，提前达到自治区确定的发展目标。
自治区教育工委书记、教育厅党组书记赵德忠说，“十一五”期间，新疆以双语幼儿园建设为重点的学前教育获得快速健康发展。自治区各地通过国家、自治区教育专项资金投入、对口支援等方式，多渠道筹措资金，加大了对学前双语教育的投入力度，缓解了当前学前双语教育发展面临的资源严重不足的问题。仅2010年，中央、自治区就累计投入15.43亿元，用于双语幼儿园的建设和保障。
根据新疆少数民族学前双语教育发展规划，到2012年国家将累计投入40.2亿元用于扶持新疆学前双语教育发展，资金分为双语幼儿园基本建设和学前双语教育发展保障两大项，将建成双语幼儿园2237所，使七地州及九县市在2012年率先基本普及学前两年双语教育。2008年、2009年该项目所建幼儿园已基本建成投入使用，2010年、2011年的项目正在建设中。
自治区还制定下发了《农村双语幼儿园机构编制管理暂行办法》，明确农村双语幼儿园是公益性事业单位。教师使用事业编制，经费实行全额预算管理。这项政策的出台，稳定了双语幼儿园教师队伍，推动了学前双语教育事业快速健康发展。
蒋夫尔
各地多种途径加强幼儿园教师队伍建设
河南为促进学前教育发展，河南省加大幼教师资培训力度，每年培训幼儿园教师1万名以上。
河南省教育厅从2002年开始，就以郑州幼儿师范学校为基地成立了河南幼儿教师培训中心，开展省、市幼儿园骨干教师及农村骨干教师培训、全省幼儿园教师资格证考试考前辅导、全省幼儿园园长培训。在培训形式上将在职培训与脱产培训相结合、校内培训与校外培训相结合、学历培训和非学历培训相结合、长期培训与中短期培训相结合。2009年以来，根据幼教的发展形势及需求，又增加了幼儿园教师菜单式培训、幼儿园办园资质的咨询与指导、学前教育项目的研发等，以满足幼儿园的实际需求。
在集中培训的同时，该省还建立了全省幼儿园教师培训网站，开展幼儿园教师远程教育，让广大农村地区的幼儿园教师足不出户便可学到最新的教育教学方法。河南省教育厅有关负责人表示，下一步将把农村幼儿园教师培训作为重点，积极开展农村幼儿园骨干教师培训、老少边穷地区幼儿园扶贫培训、送教下乡培训等，解决农村和社会力量办幼儿园师资欠缺、素质不高等问题。
保定 近年来，河北保定以政府为主导，通过补充师资力量、实施“名园名师”带动工程等措施，促进了幼儿园教师整体素质提高。
保定市有学前适龄儿童近31万人，原有的幼儿园和教师数量远满足不了孩子的入园需求，城乡孩子入园难成为教育发展的瓶颈。如何解决?2003年，保定第一次以市政府名义召开“普三”工作现场会，市政府和各县(市、区)政府签订了《普及学前三年教育的责任书》。2005年和2010年，保定又先后两次召开“普三”工作表彰会，进一步提出了在基本普及的基础上加强规范化幼儿园建设和区域推进、均衡发展学前教育的目标，如今全市的幼儿园总数达到2003所，其中政府办园占到80.3％。
幼儿园数量满足需要了，师资问题怎么办?保定市紧紧抓住全市中小学布局调整的契机，将调整后富余出来的小学教师转岗为幼儿园教师，有效解决了学前三年教育师资短缺的难题，全市基本达到了国家规定的幼儿园教师配编标准要求。据统计，如今保定全市幼儿园教师的总数达到了16815人，学历合格率为98.4％，其中公办教师10453人，占到学前教育师资总数的62.2％。至此，全市已经基本形成“以政府和集体办园为主，公办教师为主体”的学前三年教育发展格局。 为提高转岗教师的专业素质，保定依托幼儿教师培训中心、教师进修学校和学前教育研训中心对全市幼儿园教师进行专业培训。
农村幼儿园师资整体水平不高在各地较为普遍。为此，保定在2010年年初启动“名园名师幸福带动工程”，具体内容是由12所省级示范园承担对各县(市、区)城乡幼儿园，尤其是农村幼儿园教师教育教学能力的帮带任务。
无锡 为促进学前教育事业健康发展，近年来，无锡市及下辖各市、区积极采取措施，在提高幼儿园教师队伍素质的同时，更注重提升幼儿园教师的工资待遇和幸福水平。
江阴市积极发挥政府在幼儿园教师队伍建设中的主导作用，近3年来招录学前教育专业的公办教师224名。到2015年，全市公办幼儿园中公办教师比例将超过60％，公办幼儿园专任教师100％将持幼儿教育专业合格证。在工资待遇方面，江阴市政府多次专门发文要求提高幼儿园教师的工资、福利等待遇，已经做到公办幼儿园教师与义务教育阶段教师基本相同，非公办教师由镇政府视其岗位和绩效核定相应的工资标准，所有公办幼儿园的聘用人员都交纳了城镇养老保险。
让教师体验职业幸福，是无锡市加强幼儿园教师队伍建设的一个方面。面对以女性为主的特殊群体，无锡市以良好的幼儿园文化、管理机制和发展愿景，创设和谐、团结、向上的幼儿园文化氛围，提升教师的职业幸福感。
无锡市特别重视教师专业成长梯队建设，加大幼儿教育领军人才培养力度。
陈强等
郑州出资向民办园购买服务
郑州市2011年教育工作会议上，郑州市教育局局长翟幸福介绍说，由政府出资向民办幼儿园购买服务，是一种最有效的方式。
据悉，目前郑州市教育局已经着手重点研究并即将出台针对民办幼儿园的优惠政策，目前已经酝酿成熟4个初步方案，且每个方案都是本着务实、惠民，让利于投资方、由政府投资买服务的目标制定的。目前郑州市共有600多所没有注册的民办幼儿园。
公办优质幼教资源短缺、民办园收费高、农村资源不足、非注册不规范幼儿园大量存在，是目前郑州市学前教育方面存在的突出问题。入园难、入园贵已经成了郑州市很多孩子家长的心病。
郑州市政府决定，今年计划新建、改扩建幼儿园106所，增加班数1256个。同时，新建小区的公办幼儿园比例要达到60％。市财政将根据进展情况给予农村每班10万元、市区每班20万元的补助和奖励，总金额为1.5亿元。
郭炳德