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摘要：新常态下中国经济升级不仅要实现经济增长方式的转型升级，还要实现消费领域的转型升级，与此同时，中国城乡消费也要实现从过去非生态消费向生态消费的转变。生态消费的空间载体是城市和乡村，器物层面的载体是城乡生态经济，管理层面的载体是城乡协同治理制度。在科学界定城乡生态消费的前提下，可以通过构建合意的城乡消费环境、提升农村居民生态消费能力、建立城乡一体化协同治理制度，来发展经济新常态下中国城乡生态消费，逐渐实现消费领域的转型升级。
关键词：经济新常态；城乡；消费；生态消费
中图分类号：F063.2文献标识码：A文章编号：1003-0751（2015）02-0030-04
在中国经济进入“新常态”的情况下，政府在重视经济增长速度的同时，更加重视以生态文明、科技创新、文化发展等为内容的经济增长质量的提升。全国从上到下都已经认识到城乡生态环境污染问题的严重性，然而，无论是政府还是城乡居民更多关注生产领域的环境污染问题，而很少关注再生产领域特别是城乡两个系统的生态消费问题。本文试对相关问题进行探讨。
一、城乡生态消费的科学界定
从关注国家生态文明层面到关注城乡生态经济层面，再从关注城乡生态经济的层面到关注城乡生态消费，这既是历史的必然，也是逻辑的必然。所谓“新常态”下城乡生态消费，是指在良好的消费环境下，基于自然人意义上的安全消费、适度消费与无污染性消费以及基于法人意义上的节约型消费和可再利用型消费。城乡生态消费是生态经济的重要组成部分，是生态文明的具体表现形式。
在这里，消费环境包括自然环境即生态环境和社会环境。良好的消费环境具有无形的约束力，能够促使人们转变消费观念，自觉改变不良消费行为，从而减少环境污染，也可以适时净化物欲横流的社会环境。城市中的生态环境既有人工设计建造的成分，也有天然的成分，是先天与后天共同造就的环境。农村的生态环境大多数情况下则是自然形成的生态环境，农作物本身就是天人合一的自然生态环境。改变自然环境容易，而要改变不良的社会环境则需要相当长的时期才能实现。
安全消费是针对食品消费中出现的不安全事件、家用电器中的不合格品引发的不安全事故、化工产品中对人体健康有毒的物质等而提出来的。安全消费只有在安全生产的前提下才能实现，非安全消费是非安全生产的侧面反映。
适度消费是相对于单个消费者存在的奢侈消费现象而言的理性消费。对于中国这样一个发展中国家而言，我们绝对不提倡奢侈消费，毕竟中国有数以亿计的低收入群体和数以千百万计的贫困人口。勤俭节约、适度消费应该成为我们这个发展中大国的
收稿日期：2014-11-12
*基金项目：2012年度河南省高等院校科技创新人才支持项目“河南城乡规模结构与产业结构契合路径研究”；2014年度河南省政府决策研究招标课题“国外城市化发展模式比较研究及对河南新型城镇化的启示”（2014210）；2014年河南省高校哲学社会科学研究“三重”重大项目（2014-SZZD-19）。
作者简介：刘美平，女，河南财经政法大学经济学院副院长，教授，经济学博士（郑州450002）。
主流社会风气，这既符合我国的传统文化习惯，也适合我国的当代国情。
无污染性消费是指文明消费者已经形成如自觉将垃圾分类投放的习惯并且不随处乱扔废弃物等的文明行为。无污染性的消费主体包括家庭、社区和企事业单位。在发达国家，家庭消费过程中废旧电器和生活垃圾的分类投放、分类收集与分类处理都已经实现制度化、程序化、工程化和无害化，但在我国还远远没有达到这种先进程度。对于企事业单位而言，废旧办公用品与废旧生产设备、废旧服务设备如电脑等的回收、处理、再利用等已经迫在眉睫。
节约型消费是生产消费理念的全面更新，是对“高生产消费”“高生产污染”状态下生产方式的全面变革。如果说对于单个消费者来讲是适度消费，那么对于法人层次上的消费者来说就是节约型消费。生产领域的法人厂家要节约生产消费，服务领域的法人机构例如医院也要节约服务消费。
可再利用型消费当然是针对生产者提出的，是生产者自觉高效利用资源能源的表现形式，是低碳经济时代的科学生产性消费。可再利用型消费是循环经济的要求，是可持续发展的要求，是城乡生态消费的具体表现形式（参见图1）。
图1城乡生态消费类型与界定
事实上，城乡消费的生态化转向是城乡经济、社会、生态、文化等达到一定程度时的消费状态，是文明跃升的逻辑要求，也是缩小城乡消费差距的应有之义。中国的现代化进程呈现出的不均衡、不协调、不公平的问题实际上就是城乡差距的侧面反映。而城乡差距不仅包括城乡经济差距、城乡治理差距、城乡文化差距，当然也包括城乡消费差距。城乡消费差距不只是体现在消费层次上，更重要地是体现在消费安全上。城乡生态消费的意义就在于为城乡居民特别是农村居民的消费构筑生存与生活的安全网，让农村居民能够消费安全健康的食品、药品、农用生产资料等比什么都重要。
二、推进城乡生态消费的系统方略
党的十八大报告强调，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出位置，将其融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各个方面和全过程，努力建设魅力中国，实现中华民族的永续发展。那么，怎样从生态文明建设的角度推进城乡生态消费呢？
1.构建合意的城乡消费环境
消费环境影响着人的生存、享受和发展，影响着经济、社会的协调发展以及社会文明的进步。单纯以人为中心的消费环境不利于生态环境自身的发展，单纯以自然为中心的消费环境是无为的人类生存方式。以人为中心的消费环境只合乎人类的意愿，以自然为中心的消费环境也只是合乎自然的意愿，而只有以人与自然的和谐共处状态下为中心的城乡消费环境才是合意的消费环境。 合意的消费环境既有利于生态环境的进一步优化，也有利于社会环境的进一步净化。合意的消费环境的底线是生态系统能够保有自我恢复能力，即人类的生产与生活自觉限制在生态系统自我恢复能力的范围内。人类的生产和生活一旦超出这个范围，就会造成不合意的消费环境，而不合意的消费环境会给人类带来巨大的隐患和危害！
构建合意的城乡消费环境，一要通过各层次教育让生态消费观念深入人心；二要通过强制性的法律和法规，约束个人消费者与法人消费者的不当消费行为；三要大力宣传生态消费行为；四要以物质鼓励和精神鼓励的方式激励人们的生态消费行为。
2.提升城乡居民生态消费的能力
要运用财税政策增加对城乡低收入群体的消费性转移支付，让绝大多数农村居民具备一定的消费能力，从而缩小城乡之间的消费差距。中国贫富差距的扩大已经成为世人共睹的事实，建议提高个人所得税的累进税率，开征奢侈消费税，将高收入者所缴之税用于支持城乡低收入群体的基本保障性消费，这种基本保障性消费以最低工资（这是对于城乡有劳动能力并且有工资收入者而言）、最低生活费（这是对于城乡有劳动能力但没有工作的失业无工资收入者而言）、最低养老费（这是对于城乡65岁以上老年人而言）的形式由劳动与社会保障部门发放。这些最低工资、最低生活费、最低养老费最终都要成为消费资金，用来保障城乡居民的基本消费。由于中国财政实力有限，政府在财政方面给予城乡居民的生态消费支持在现阶段只能做到这样。即便是这样，基本保障性消费基金的额度还要视财政支付能力而论。
对高档商品征收奢侈消费税的办法，既可以间接缩小居民收入差距，又可以引导居民消费倾向，还可以增强财政的消费性转移支付能力。同时，可进一步提高个人所得税起征点。考虑到未来10—20年我国经济的增长空间与增长实力，应该将现在较低的个人所得税起征点提高至5000元。这样做对于目前的财政来说虽然减少了收入，但从中长期看，由消费推动的经济增长带来的企业所得税收入却是大幅度增长的。原因在于，正是收入在2000—5000元之间的群体才最具有消费欲望，他们才是支撑生态消费的最大群体。
在我国城市，消费信贷已经进入家庭，城市居民在购房、购车等大宗产品时都可借助金融的力量去消费；但在我国农村，消费信贷极少，生态消费信贷就更是处在空白状态，农民的跨时消费能力还很弱甚至是零。从现实角度讲，无论是农民的即期生态消费，抑或是农民的跨期生态消费都需要金融的支持，因此，可在建立自然人担保机制、法人担保机制、村集体担保机制、农村专业化合作组织担保机制的基础上，增强农民的生态消费观念、信用意识与信用实践能力，避免和防范农村生态信贷风险，使农民的生态消费有稳定的来源。
之所以建立不同担保主体承担的担保机制，目的是让农民在担保方面具有选择性。建议在农村信用社开展农民生态消费信贷业务，农民在购生态房、购安全车、购安全农用生产资料、支付教育费用、支付医疗费用、支付养老费用时均可申请有担保状况下或无担保状态下的贷款。也就是说，农民的生态消费信贷既包括生产性消费信贷，也包括生活性消费信贷。就生产性消费信贷而言，若因天气等自然灾害而导致的绝产或减产，可申请无条件免还贷款。当然，这部分不良资产由财政给予补充。对于农村来说，农民建房基本上是用自有资金，以后要发展农村住房生态消费信贷。除此之外，教育消费信贷、医疗消费信贷与养老消费信贷也有很大的发展空间，这也是金融机构拓展业务的好机会。
3.构建理性约束下的城乡生态消费文化环境
尽管安全消费与适度消费都是消费者个人方面的底线，但二者仍有不同：安全消费与非安全消费的决定权在生产厂家手里，消费者在消费此产品之前，产品是否安全就已经确定了，消费者是被动的，生产者是主动的，消费者对产品是否安全事前并不知晓；适度消费与奢侈消费则完全不同，消费者在消费时具有绝对的选择权与主动权，消费的档次与消费的数量完全取决于消费者本人的消费理念与消费行为，而厂家提供的产品则有高中低档次之分，此时厂家对消费者的选择权并无影响，因此，适度消费与奢侈消费的分水岭不在厂家而在消费者。所以，根治非安全消费要从生产厂家理性自律入手，使得生产厂家自觉遵守生产领域的相关法律法规，进行慎独式安全生产。而控制奢侈消费要从消费者的理性自律入手，提高消费者的理性消费质量，特别是要提高消费者的自身素质，使消费者形成“奢侈消费可耻，节俭消费光荣”的消费理念，在全社会逐渐构建生态消费文化。
治理污染性个人生活消费要从单个消费者和环卫管理入手。治理污染性生产消费、浪费性生产消费、不可回收性生产消费要从生产厂家特别是要从原材料生产源头即生产工艺上入手。毫无疑问，我国存在的非生态消费问题也属于依法治理的范围。为此，从立法、司法、执法层面规范生产者和消费者行为是治理环境污染的首要选择。除此之外，国家正在推行资源有偿使用制度和生态补偿制度，这既是从生产层面控制环境污染的有效措施，也是根治生产消费领域非生态化的根本措施。尽管如此，提高生产技术特别是进行低碳技术创新和循环工艺创新才是治理环境污染的根本举措。
4.建立再生产领域权责对称的监管机制
我国的许多管理问题大多是由政府的格式化管制引起的，城乡非生态消费问题也不例外。我国在整顿市场秩序时，往往以阶段性打击或者区域性治理抑或个别部门出台个别政策为主，如开展“百天整顿市场秩序活动”“千城万店无假货”活动等，但这样做的结果常常是活动期限一过，一切照旧。这表明过去“头疼医头，脚疼医脚”的格式化市场管制方式是低效率的。为此，要改革单纯由市场监管的方式，实现依宪行政，依法执政。
鉴于此，建议各监管部门对社会再生产的不同阶段、不同领域实行分阶段连续性管制和治理，并实行部门与生产经营者共同赔偿负责制。具体来说，就是在生产、流通、交换、消费这四个再生产环节中，由质量技术监督管理部门负责生产领域的产品质量监测。如果在初始流通领域发现仍有质量不合格的产品等，可同时追究生产厂家与质监部门的责任，让二者共同赔偿已购此货的总经销商。 按照此逻辑，由工商部门负责零售流通领域的产品质量检测，设立商业性产品质量检测机构，供消费者随时检测已购商品，并建立消费者随时投诉处理机制，如发现消费者购买的商品确属假冒伪劣产品，工商部门与经销商须共同赔偿消费者。
在交换领域，由物价部门负责价格监管，通过控制最高利润率与最低利润率来限制商品价格：控制最高利润率是为了限制某些产品的超高价格，防止暴利行业对消费者权益的侵蚀；控制最低利润率是为了限制商品的超低价格，目的是防止不正当恶性竞争，提高行业生存能力。
在消费环节，对于那些污染性消费行为，由环保部门负责。环卫部门对不文明消费者的环境污染行为有权进行处置。至此，就形成了以安全消费、理性消费、健康消费、文明消费为目标，基于单个消费者的城乡生态消费监管体系（参见图2）。
图2城乡生态消费协同负责制
关于图2需要作以下说明：一是质监部门、工商部门、物价部门、环保部门、食品药品监管部门的所有行政人员必须是专业人士，目的是确保行政行为的科学化、合法化、职业化和专业化。二是建立监管部门与被监管对象的共同赔偿负责制，提高行政监管部门监管行为的公平性与公正性，在此制度的约束下仍有徇私枉法者，司法机关要加大对行政监管部门的处罚力度。三是要把一些生产厂家的违法行为消灭在萌芽状态中。假冒伪劣毒产品从选址、厂房建设、工艺设计、设备安装、购买原材料、生产加工、包装、运输、储藏等众多环节才可以到消费者手中，而监管部门中任何一个部门的认真监管都会让那些害人又害己的产品消失在这个世界上，因此，应对其进行跟踪监管，把问题产品消灭在萌芽中。同时，建立举报奖励制度，凡发现“黑窝生产点”后举报者，在保证举报人人身和财产安全的情况下给予重奖。
参考文献
[1]尹世杰.消费环境与和谐消费[J].消费经济，2006，（5）.
[2]曾国安，胡晶晶.20世纪90年代以来中国城镇居民收入差距对消费倾向的影响[J].消费经济，2006，（6）.
[3]王文龙.反向留守、逆城市化与中国新型城镇化[J].中州学刊，2014，（1）.
[4]孙海，张军沛.2000年以来城乡一体化理论与实践研究综述[J].区域经济评论，2013，（3）.
责任编辑：晓立中州学刊2015年第2期产学研协同创新的信息化运作模式研究2015年2月中 州 学 刊Feb.，2015
关键词：经济新常态；城乡；消费；生态消费
中图分类号：F063.2文献标识码：A文章编号：1003-0751（2015）02-0030-04
在中国经济进入“新常态”的情况下，政府在重视经济增长速度的同时，更加重视以生态文明、科技创新、文化发展等为内容的经济增长质量的提升。全国从上到下都已经认识到城乡生态环境污染问题的严重性，然而，无论是政府还是城乡居民更多关注生产领域的环境污染问题，而很少关注再生产领域特别是城乡两个系统的生态消费问题。本文试对相关问题进行探讨。
一、城乡生态消费的科学界定
从关注国家生态文明层面到关注城乡生态经济层面，再从关注城乡生态经济的层面到关注城乡生态消费，这既是历史的必然，也是逻辑的必然。所谓“新常态”下城乡生态消费，是指在良好的消费环境下，基于自然人意义上的安全消费、适度消费与无污染性消费以及基于法人意义上的节约型消费和可再利用型消费。城乡生态消费是生态经济的重要组成部分，是生态文明的具体表现形式。
在这里，消费环境包括自然环境即生态环境和社会环境。良好的消费环境具有无形的约束力，能够促使人们转变消费观念，自觉改变不良消费行为，从而减少环境污染，也可以适时净化物欲横流的社会环境。城市中的生态环境既有人工设计建造的成分，也有天然的成分，是先天与后天共同造就的环境。农村的生态环境大多数情况下则是自然形成的生态环境，农作物本身就是天人合一的自然生态环境。改变自然环境容易，而要改变不良的社会环境则需要相当长的时期才能实现。
安全消费是针对食品消费中出现的不安全事件、家用电器中的不合格品引发的不安全事故、化工产品中对人体健康有毒的物质等而提出来的。安全消费只有在安全生产的前提下才能实现，非安全消费是非安全生产的侧面反映。
适度消费是相对于单个消费者存在的奢侈消费现象而言的理性消费。对于中国这样一个发展中国家而言，我们绝对不提倡奢侈消费，毕竟中国有数以亿计的低收入群体和数以千百万计的贫困人口。勤俭节约、适度消费应该成为我们这个发展中大国的
收稿日期：2014-11-12
*基金项目：2012年度河南省高等院校科技创新人才支持项目“河南城乡规模结构与产业结构契合路径研究”；2014年度河南省政府决策研究招标课题“国外城市化发展模式比较研究及对河南新型城镇化的启示”（2014210）；2014年河南省高校哲学社会科学研究“三重”重大项目（2014-SZZD-19）。
作者简介：刘美平，女，河南财经政法大学经济学院副院长，教授，经济学博士（郑州450002）。
主流社会风气，这既符合我国的传统文化习惯，也适合我国的当代国情。
无污染性消费是指文明消费者已经形成如自觉将垃圾分类投放的习惯并且不随处乱扔废弃物等的文明行为。无污染性的消费主体包括家庭、社区和企事业单位。在发达国家，家庭消费过程中废旧电器和生活垃圾的分类投放、分类收集与分类处理都已经实现制度化、程序化、工程化和无害化，但在我国还远远没有达到这种先进程度。对于企事业单位而言，废旧办公用品与废旧生产设备、废旧服务设备如电脑等的回收、处理、再利用等已经迫在眉睫。
节约型消费是生产消费理念的全面更新，是对“高生产消费”“高生产污染”状态下生产方式的全面变革。如果说对于单个消费者来讲是适度消费，那么对于法人层次上的消费者来说就是节约型消费。生产领域的法人厂家要节约生产消费，服务领域的法人机构例如医院也要节约服务消费。
可再利用型消费当然是针对生产者提出的，是生产者自觉高效利用资源能源的表现形式，是低碳经济时代的科学生产性消费。可再利用型消费是循环经济的要求，是可持续发展的要求，是城乡生态消费的具体表现形式（参见图1）。
图1城乡生态消费类型与界定
事实上，城乡消费的生态化转向是城乡经济、社会、生态、文化等达到一定程度时的消费状态，是文明跃升的逻辑要求，也是缩小城乡消费差距的应有之义。中国的现代化进程呈现出的不均衡、不协调、不公平的问题实际上就是城乡差距的侧面反映。而城乡差距不仅包括城乡经济差距、城乡治理差距、城乡文化差距，当然也包括城乡消费差距。城乡消费差距不只是体现在消费层次上，更重要地是体现在消费安全上。城乡生态消费的意义就在于为城乡居民特别是农村居民的消费构筑生存与生活的安全网，让农村居民能够消费安全健康的食品、药品、农用生产资料等比什么都重要。
二、推进城乡生态消费的系统方略
党的十八大报告强调，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出位置，将其融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各个方面和全过程，努力建设魅力中国，实现中华民族的永续发展。那么，怎样从生态文明建设的角度推进城乡生态消费呢？
1.构建合意的城乡消费环境
消费环境影响着人的生存、享受和发展，影响着经济、社会的协调发展以及社会文明的进步。单纯以人为中心的消费环境不利于生态环境自身的发展，单纯以自然为中心的消费环境是无为的人类生存方式。以人为中心的消费环境只合乎人类的意愿，以自然为中心的消费环境也只是合乎自然的意愿，而只有以人与自然的和谐共处状态下为中心的城乡消费环境才是合意的消费环境。 合意的消费环境既有利于生态环境的进一步优化，也有利于社会环境的进一步净化。合意的消费环境的底线是生态系统能够保有自我恢复能力，即人类的生产与生活自觉限制在生态系统自我恢复能力的范围内。人类的生产和生活一旦超出这个范围，就会造成不合意的消费环境，而不合意的消费环境会给人类带来巨大的隐患和危害！
构建合意的城乡消费环境，一要通过各层次教育让生态消费观念深入人心；二要通过强制性的法律和法规，约束个人消费者与法人消费者的不当消费行为；三要大力宣传生态消费行为；四要以物质鼓励和精神鼓励的方式激励人们的生态消费行为。
2.提升城乡居民生态消费的能力
要运用财税政策增加对城乡低收入群体的消费性转移支付，让绝大多数农村居民具备一定的消费能力，从而缩小城乡之间的消费差距。中国贫富差距的扩大已经成为世人共睹的事实，建议提高个人所得税的累进税率，开征奢侈消费税，将高收入者所缴之税用于支持城乡低收入群体的基本保障性消费，这种基本保障性消费以最低工资（这是对于城乡有劳动能力并且有工资收入者而言）、最低生活费（这是对于城乡有劳动能力但没有工作的失业无工资收入者而言）、最低养老费（这是对于城乡65岁以上老年人而言）的形式由劳动与社会保障部门发放。这些最低工资、最低生活费、最低养老费最终都要成为消费资金，用来保障城乡居民的基本消费。由于中国财政实力有限，政府在财政方面给予城乡居民的生态消费支持在现阶段只能做到这样。即便是这样，基本保障性消费基金的额度还要视财政支付能力而论。
对高档商品征收奢侈消费税的办法，既可以间接缩小居民收入差距，又可以引导居民消费倾向，还可以增强财政的消费性转移支付能力。同时，可进一步提高个人所得税起征点。考虑到未来10—20年我国经济的增长空间与增长实力，应该将现在较低的个人所得税起征点提高至5000元。这样做对于目前的财政来说虽然减少了收入，但从中长期看，由消费推动的经济增长带来的企业所得税收入却是大幅度增长的。原因在于，正是收入在2000—5000元之间的群体才最具有消费欲望，他们才是支撑生态消费的最大群体。
在我国城市，消费信贷已经进入家庭，城市居民在购房、购车等大宗产品时都可借助金融的力量去消费；但在我国农村，消费信贷极少，生态消费信贷就更是处在空白状态，农民的跨时消费能力还很弱甚至是零。从现实角度讲，无论是农民的即期生态消费，抑或是农民的跨期生态消费都需要金融的支持，因此，可在建立自然人担保机制、法人担保机制、村集体担保机制、农村专业化合作组织担保机制的基础上，增强农民的生态消费观念、信用意识与信用实践能力，避免和防范农村生态信贷风险，使农民的生态消费有稳定的来源。
之所以建立不同担保主体承担的担保机制，目的是让农民在担保方面具有选择性。建议在农村信用社开展农民生态消费信贷业务，农民在购生态房、购安全车、购安全农用生产资料、支付教育费用、支付医疗费用、支付养老费用时均可申请有担保状况下或无担保状态下的贷款。也就是说，农民的生态消费信贷既包括生产性消费信贷，也包括生活性消费信贷。就生产性消费信贷而言，若因天气等自然灾害而导致的绝产或减产，可申请无条件免还贷款。当然，这部分不良资产由财政给予补充。对于农村来说，农民建房基本上是用自有资金，以后要发展农村住房生态消费信贷。除此之外，教育消费信贷、医疗消费信贷与养老消费信贷也有很大的发展空间，这也是金融机构拓展业务的好机会。
3.构建理性约束下的城乡生态消费文化环境
尽管安全消费与适度消费都是消费者个人方面的底线，但二者仍有不同：安全消费与非安全消费的决定权在生产厂家手里，消费者在消费此产品之前，产品是否安全就已经确定了，消费者是被动的，生产者是主动的，消费者对产品是否安全事前并不知晓；适度消费与奢侈消费则完全不同，消费者在消费时具有绝对的选择权与主动权，消费的档次与消费的数量完全取决于消费者本人的消费理念与消费行为，而厂家提供的产品则有高中低档次之分，此时厂家对消费者的选择权并无影响，因此，适度消费与奢侈消费的分水岭不在厂家而在消费者。所以，根治非安全消费要从生产厂家理性自律入手，使得生产厂家自觉遵守生产领域的相关法律法规，进行慎独式安全生产。而控制奢侈消费要从消费者的理性自律入手，提高消费者的理性消费质量，特别是要提高消费者的自身素质，使消费者形成“奢侈消费可耻，节俭消费光荣”的消费理念，在全社会逐渐构建生态消费文化。
治理污染性个人生活消费要从单个消费者和环卫管理入手。治理污染性生产消费、浪费性生产消费、不可回收性生产消费要从生产厂家特别是要从原材料生产源头即生产工艺上入手。毫无疑问，我国存在的非生态消费问题也属于依法治理的范围。为此，从立法、司法、执法层面规范生产者和消费者行为是治理环境污染的首要选择。除此之外，国家正在推行资源有偿使用制度和生态补偿制度，这既是从生产层面控制环境污染的有效措施，也是根治生产消费领域非生态化的根本措施。尽管如此，提高生产技术特别是进行低碳技术创新和循环工艺创新才是治理环境污染的根本举措。
4.建立再生产领域权责对称的监管机制
我国的许多管理问题大多是由政府的格式化管制引起的，城乡非生态消费问题也不例外。我国在整顿市场秩序时，往往以阶段性打击或者区域性治理抑或个别部门出台个别政策为主，如开展“百天整顿市场秩序活动”“千城万店无假货”活动等，但这样做的结果常常是活动期限一过，一切照旧。这表明过去“头疼医头，脚疼医脚”的格式化市场管制方式是低效率的。为此，要改革单纯由市场监管的方式，实现依宪行政，依法执政。
鉴于此，建议各监管部门对社会再生产的不同阶段、不同领域实行分阶段连续性管制和治理，并实行部门与生产经营者共同赔偿负责制。具体来说，就是在生产、流通、交换、消费这四个再生产环节中，由质量技术监督管理部门负责生产领域的产品质量监测。如果在初始流通领域发现仍有质量不合格的产品等，可同时追究生产厂家与质监部门的责任，让二者共同赔偿已购此货的总经销商。 按照此逻辑，由工商部门负责零售流通领域的产品质量检测，设立商业性产品质量检测机构，供消费者随时检测已购商品，并建立消费者随时投诉处理机制，如发现消费者购买的商品确属假冒伪劣产品，工商部门与经销商须共同赔偿消费者。
在交换领域，由物价部门负责价格监管，通过控制最高利润率与最低利润率来限制商品价格：控制最高利润率是为了限制某些产品的超高价格，防止暴利行业对消费者权益的侵蚀；控制最低利润率是为了限制商品的超低价格，目的是防止不正当恶性竞争，提高行业生存能力。
在消费环节，对于那些污染性消费行为，由环保部门负责。环卫部门对不文明消费者的环境污染行为有权进行处置。至此，就形成了以安全消费、理性消费、健康消费、文明消费为目标，基于单个消费者的城乡生态消费监管体系（参见图2）。
图2城乡生态消费协同负责制
关于图2需要作以下说明：一是质监部门、工商部门、物价部门、环保部门、食品药品监管部门的所有行政人员必须是专业人士，目的是确保行政行为的科学化、合法化、职业化和专业化。二是建立监管部门与被监管对象的共同赔偿负责制，提高行政监管部门监管行为的公平性与公正性，在此制度的约束下仍有徇私枉法者，司法机关要加大对行政监管部门的处罚力度。三是要把一些生产厂家的违法行为消灭在萌芽状态中。假冒伪劣毒产品从选址、厂房建设、工艺设计、设备安装、购买原材料、生产加工、包装、运输、储藏等众多环节才可以到消费者手中，而监管部门中任何一个部门的认真监管都会让那些害人又害己的产品消失在这个世界上，因此，应对其进行跟踪监管，把问题产品消灭在萌芽中。同时，建立举报奖励制度，凡发现“黑窝生产点”后举报者，在保证举报人人身和财产安全的情况下给予重奖。
参考文献
[1]尹世杰.消费环境与和谐消费[J].消费经济，2006，（5）.
[2]曾国安，胡晶晶.20世纪90年代以来中国城镇居民收入差距对消费倾向的影响[J].消费经济，2006，（6）.
[3]王文龙.反向留守、逆城市化与中国新型城镇化[J].中州学刊，2014，（1）.
[4]孙海，张军沛.2000年以来城乡一体化理论与实践研究综述[J].区域经济评论，2013，（3）.
责任编辑：晓立中州学刊2015年第2期产学研协同创新的信息化运作模式研究2015年2月中 州 学 刊Feb.，2015