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2016年3月,国家税务总局联合财务部共同颁布了《关于全面推开营业税改增值税试点的通知》（财税[2016]36号）,同年5月1日起在全国范围开始逐步实施该项税收改革制度,其涉及的行业范围也包括了建筑业。为满足国家此项税改的要求,同时也为指导公路工程造价编制的计价标准调整,交通运输部随之发布《公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案》（交办公路[2016]66号）,为公路工程造价编制的实际操作提供了依据。