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中国正处在经济社会转型的关键时期,也是全面建设小康社会的攻坚时期,收入分配不公引发的贫富差距过大问题已经得到了普遍关注,但仅仅关注是不够的,政府必须承担起固有的行政职能。本文提出公平收入分配是政府应当承担的行政职能,分析了政府在公平社会收入中的优势,并从文化职能和社会职能的角度分别指出改革教育模式,增加教育机会均等、规范工资制度和营造公平收入机制是调节居民收入差距的重要对策。