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摘要：“一带一路”倡议的提出，促使中国与世界各国的教育交流愈来愈频繁，为我国高职院校中外合作办学发展带来了机遇与挑战。一方面，合作办学促进了高职教育的国际化；另一方面，也凸显了高职教育的诸多问题。本文以湖南铁道职业技术为例，旨在分析当前我国高职院校中外合作办学面临的问题，提出“一带一路”背景下高职院校中外合作办学策略，探索办学形式及培养模式。
关键词：一带一路；中外合作办学；现状与对策
中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2019）06-0260-02
一、引言
“一带一路”倡议是习近平总书记于2013年9月和10月分别提出的国际合作创新模式“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”两大战略构想共同体。这一战略的提出，推动了世界经济全球化和区域经济一体化的进程，加快了中国与沿线各国各地区的合作往来。经过多年的探索与发展，中外合作办学已成为国家教育事业和国际合作事业的重要组成部分。2015年，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出，要“扩大相互间留学生规模，开展合作办学，中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额，深化沿线国家间人才交流合作”。在国家政策的大力扶持下。同年10月，教育部颁发了《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》，提倡扩大与“一带一路”沿线国家的职业教育合作，将专科高等职业院校建设为培养技术型对外国际化人才的主要基地。到2017年4月21日为止，教育部已与46个国家和地区签订了学历学位互认协议，其中包括24个“一带一路”国家。此举进一步强化了我国与其他国家教育的互联互通与合作。在这一形势下，越来越多的高职院校开始与国外院校建立起合作办学关系，开展高素质技术技能型国际化人才培养，积极为两国合作输送复合型人才。应国家与教育发展需求，2017年湖南铁道职业技术学院与俄罗斯圣彼得堡国立交通大学合作举办机械设计与制造、铁道机车、城市轨道交通车辆技术三个专业的合作办学。
二、高职院校中外合作办学现状
1.报名学生人数少，生源质量参差不齐。受传统教育理念和中外合作專业高额学费的影响，中外合作办学专业报考的学生数量偏少。一是家庭条件好、成绩不理想且有意向出国的学生；二是没有机会进入理想的国内高校或对被录取学校专业不太满意而放弃者；三是通过高职院校单独招生考试录取的学生。以湖南铁道职业技术学院为例，中外合作专业学生既有通过单独招生考试录取，又有通过高考录取；录取的生源中，既有普高生源，又有对口职高生源。通过对比分析高考录取的学生在学习水平和学习能力上均优于单招考试录取生源；职高生源学生专业技能强于普考生源学生，而普高生源学生的文化课程（尤其是外语）明显优于职高生源学生。这几类学生混在一个班级，使得专业和语言教学工作开展较为困难。
2.学生生长环境特殊，父母期望过高。因中外合作办学专业办学成本高，学费远超于同类非合作专业，所以中外合作专业的学生普遍家境优越。学生长期受到亲朋好友的过度呵护与关心，缺乏独立自主的能力，尤其是独生子女相对以个人为中心，团队精神、合作意识薄弱。与其他普通专业学生相比，他们的抗压能力较低，容易出现消极情绪甚至寻衅滋事。此外，不少家长积极让孩子报考中外合作专业班，是为了在不久的将来能有出国留学的机会。他们对孩子寄予厚望，设置高目标，但忽略了孩子本身的能力。事实反映，大部分学生因无法过语言关而争取不到出国留学的机会，这使得很多家长极度失望。
3.学校师资力量匮乏，合作双方交流过少。中外合作办学是一种特殊的办学模式，办学对象不仅局限于欧美国家，“一带一路”沿线国家与地区也是目前的主要合作对象。同时，对派遣出国的学生，语言水平要求较高，师资要求更为严苛，但长期注重英语教学的高职院校，很难在短时间内培养出一批多语言教师。例如，湖南铁道职业技术学院长期以英语作为外语公共课程，但中外合作办学专业与俄罗斯合作，学校前期未能储备俄语教学与教务相关工作人员，因而俄语教学工作基础薄弱。实践证明，教学过程中，中方教师和学生沟通没有障碍，但由于没有海外工作经验和留学经历，在国际化学生培养方面缺乏经验与管理方法；外籍教师有语言文化优势，但与学生沟通困难。总的来说，高职院校缺少复合型人才，中方和外籍教师各有弊端，同时也因政策和经费等诸多因素限制，合作院校面对面沟通的机会少，合作细节交流不多，办学对接不够顺畅。
三、高职院校中外合作办学的发展对策
1.优化班级类别，提高学生质量。我国高职院校中外合作办学培养模式有“3 0”、“2 1”、“2 2”、“3 1”和“3 2”五种[4]。其中，“3 0”是指在国内接受中外教师授课，但受限于语言能力无法出国深造；“2 1”是指国内学满两年，赴国外学一年；2 2”、“3 1”和“3 2”三种属于专本连续后续模式。在高职院校中外合作专业班级管理中，优化班级设置包括两个方面。其一，以学习成绩与学习能力设置班级。在学习过程中，每学期末设置专业加语言水平考试，成绩合格者分入“2 1”班级，成绩不合格者分入“3 0”，成绩优秀者推荐其进行“2 2”、“3 1”或“3 2”学习，每学期末重新考核，优化班级结构。其二，按学生生源分为中专生源和高考生源，以便开展特色教学，对于中专生源班，加大力度进行语言及相关文化课培训；对高考生源班，以强化实践技能培训为主。
2.增强师资队伍建设，提升办学质量。办学质量是中外合作办学生存和发展、实现办学目的的关键。完善教师年龄、学历及职称结构，培养高素质的教学科研团队，提升教师团队的国际视野与国际教育能力；实行奖惩机制，鼓励专业教师学习语言，积极赴境外升学教育、访学交流及参与培训等。开设公共语言课和专业语言课，培养学生的语言能力。大力引进合作国家优秀外籍教师，语言课由本土语言教师和外籍教师合作教学，入学前期以本土语言教师为主力，旨在培养学生的语言基础；后期以外教为主力，旨在提升学生的语言及跨文化交际能力。专业课教材使用双语型，课堂上采取母语和外语穿插教学，对学生进行“双重文化渗透”。
3.强化专业建设，保障专业水平。加强课程、学科和教材建设，积极开展合作教学科研活动。加强实验室建设，集中精力培养学生技能与交流能力，鼓励教师指导学生参与各类技能大赛，培养学生的动手能力和创新能力。此外，为适应国际化办学需要，学校应与对外企业联手共同组团实现职业教育“走出去”的目标。伴随中国高铁“走出去”战略，湖南铁道职业技术学院和中国中车集团株洲电力机车有限公司这一龙头企业，在部分海外项目上实现校企合作，深入企业，大力培育高素质国际化的铁路人才。
4.加强与合作国的有效沟通，实现少障碍对接。加强校内各部门间的统筹协调工作，对接合作校发展战略规划。在“走出去”和“引进来”的大环境下，定期派遣师生到合作学校进行交流访问学习，实现信息资源的共享。充分利用合作校的教育优势，大力借鉴对方的教学模式和理念。平时应利用各种互动平台与合作校方就办学事宜进行有效交流、沟通，为双方合作共谋发展，真正实现互惠互利。
四、结语
“一带一路”政策的提出与实施，是一把“双刃剑”，一方面推动了中外合作办学发展，为高职院校教育国际化指明方向，但同时也伴随一系列办学问题，集中表现在学生质量参差不齐、国际化复合型师资力量薄弱、合作办学双方沟通不畅等。为了真正达到合作办学的目的，高职院校可以从优化班级设置、增强师资建设、强化专业建设、加强合作沟通等方面，积极提高办学质量，加强国际往来，优化办学策略，共同推动合作办学，为国家培养出更多的国际化复合型人才。
参考文献：
[1]国务院.中华人民共和国中外合作办学条例[Z].2003.
[2]教育部.高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）[Z].2015.
关键词：一带一路；中外合作办学；现状与对策
中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2019）06-0260-02
一、引言
“一带一路”倡议是习近平总书记于2013年9月和10月分别提出的国际合作创新模式“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”两大战略构想共同体。这一战略的提出，推动了世界经济全球化和区域经济一体化的进程，加快了中国与沿线各国各地区的合作往来。经过多年的探索与发展，中外合作办学已成为国家教育事业和国际合作事业的重要组成部分。2015年，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出，要“扩大相互间留学生规模，开展合作办学，中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额，深化沿线国家间人才交流合作”。在国家政策的大力扶持下。同年10月，教育部颁发了《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》，提倡扩大与“一带一路”沿线国家的职业教育合作，将专科高等职业院校建设为培养技术型对外国际化人才的主要基地。到2017年4月21日为止，教育部已与46个国家和地区签订了学历学位互认协议，其中包括24个“一带一路”国家。此举进一步强化了我国与其他国家教育的互联互通与合作。在这一形势下，越来越多的高职院校开始与国外院校建立起合作办学关系，开展高素质技术技能型国际化人才培养，积极为两国合作输送复合型人才。应国家与教育发展需求，2017年湖南铁道职业技术学院与俄罗斯圣彼得堡国立交通大学合作举办机械设计与制造、铁道机车、城市轨道交通车辆技术三个专业的合作办学。
二、高职院校中外合作办学现状
1.报名学生人数少，生源质量参差不齐。受传统教育理念和中外合作專业高额学费的影响，中外合作办学专业报考的学生数量偏少。一是家庭条件好、成绩不理想且有意向出国的学生；二是没有机会进入理想的国内高校或对被录取学校专业不太满意而放弃者；三是通过高职院校单独招生考试录取的学生。以湖南铁道职业技术学院为例，中外合作专业学生既有通过单独招生考试录取，又有通过高考录取；录取的生源中，既有普高生源，又有对口职高生源。通过对比分析高考录取的学生在学习水平和学习能力上均优于单招考试录取生源；职高生源学生专业技能强于普考生源学生，而普高生源学生的文化课程（尤其是外语）明显优于职高生源学生。这几类学生混在一个班级，使得专业和语言教学工作开展较为困难。
2.学生生长环境特殊，父母期望过高。因中外合作办学专业办学成本高，学费远超于同类非合作专业，所以中外合作专业的学生普遍家境优越。学生长期受到亲朋好友的过度呵护与关心，缺乏独立自主的能力，尤其是独生子女相对以个人为中心，团队精神、合作意识薄弱。与其他普通专业学生相比，他们的抗压能力较低，容易出现消极情绪甚至寻衅滋事。此外，不少家长积极让孩子报考中外合作专业班，是为了在不久的将来能有出国留学的机会。他们对孩子寄予厚望，设置高目标，但忽略了孩子本身的能力。事实反映，大部分学生因无法过语言关而争取不到出国留学的机会，这使得很多家长极度失望。
3.学校师资力量匮乏，合作双方交流过少。中外合作办学是一种特殊的办学模式，办学对象不仅局限于欧美国家，“一带一路”沿线国家与地区也是目前的主要合作对象。同时，对派遣出国的学生，语言水平要求较高，师资要求更为严苛，但长期注重英语教学的高职院校，很难在短时间内培养出一批多语言教师。例如，湖南铁道职业技术学院长期以英语作为外语公共课程，但中外合作办学专业与俄罗斯合作，学校前期未能储备俄语教学与教务相关工作人员，因而俄语教学工作基础薄弱。实践证明，教学过程中，中方教师和学生沟通没有障碍，但由于没有海外工作经验和留学经历，在国际化学生培养方面缺乏经验与管理方法；外籍教师有语言文化优势，但与学生沟通困难。总的来说，高职院校缺少复合型人才，中方和外籍教师各有弊端，同时也因政策和经费等诸多因素限制，合作院校面对面沟通的机会少，合作细节交流不多，办学对接不够顺畅。
三、高职院校中外合作办学的发展对策
1.优化班级类别，提高学生质量。我国高职院校中外合作办学培养模式有“3 0”、“2 1”、“2 2”、“3 1”和“3 2”五种[4]。其中，“3 0”是指在国内接受中外教师授课，但受限于语言能力无法出国深造；“2 1”是指国内学满两年，赴国外学一年；2 2”、“3 1”和“3 2”三种属于专本连续后续模式。在高职院校中外合作专业班级管理中，优化班级设置包括两个方面。其一，以学习成绩与学习能力设置班级。在学习过程中，每学期末设置专业加语言水平考试，成绩合格者分入“2 1”班级，成绩不合格者分入“3 0”，成绩优秀者推荐其进行“2 2”、“3 1”或“3 2”学习，每学期末重新考核，优化班级结构。其二，按学生生源分为中专生源和高考生源，以便开展特色教学，对于中专生源班，加大力度进行语言及相关文化课培训；对高考生源班，以强化实践技能培训为主。
2.增强师资队伍建设，提升办学质量。办学质量是中外合作办学生存和发展、实现办学目的的关键。完善教师年龄、学历及职称结构，培养高素质的教学科研团队，提升教师团队的国际视野与国际教育能力；实行奖惩机制，鼓励专业教师学习语言，积极赴境外升学教育、访学交流及参与培训等。开设公共语言课和专业语言课，培养学生的语言能力。大力引进合作国家优秀外籍教师，语言课由本土语言教师和外籍教师合作教学，入学前期以本土语言教师为主力，旨在培养学生的语言基础；后期以外教为主力，旨在提升学生的语言及跨文化交际能力。专业课教材使用双语型，课堂上采取母语和外语穿插教学，对学生进行“双重文化渗透”。
3.强化专业建设，保障专业水平。加强课程、学科和教材建设，积极开展合作教学科研活动。加强实验室建设，集中精力培养学生技能与交流能力，鼓励教师指导学生参与各类技能大赛，培养学生的动手能力和创新能力。此外，为适应国际化办学需要，学校应与对外企业联手共同组团实现职业教育“走出去”的目标。伴随中国高铁“走出去”战略，湖南铁道职业技术学院和中国中车集团株洲电力机车有限公司这一龙头企业，在部分海外项目上实现校企合作，深入企业，大力培育高素质国际化的铁路人才。
4.加强与合作国的有效沟通，实现少障碍对接。加强校内各部门间的统筹协调工作，对接合作校发展战略规划。在“走出去”和“引进来”的大环境下，定期派遣师生到合作学校进行交流访问学习，实现信息资源的共享。充分利用合作校的教育优势，大力借鉴对方的教学模式和理念。平时应利用各种互动平台与合作校方就办学事宜进行有效交流、沟通，为双方合作共谋发展，真正实现互惠互利。
四、结语
“一带一路”政策的提出与实施，是一把“双刃剑”，一方面推动了中外合作办学发展，为高职院校教育国际化指明方向，但同时也伴随一系列办学问题，集中表现在学生质量参差不齐、国际化复合型师资力量薄弱、合作办学双方沟通不畅等。为了真正达到合作办学的目的，高职院校可以从优化班级设置、增强师资建设、强化专业建设、加强合作沟通等方面，积极提高办学质量，加强国际往来，优化办学策略，共同推动合作办学，为国家培养出更多的国际化复合型人才。
参考文献：
[1]国务院.中华人民共和国中外合作办学条例[Z].2003.
[2]教育部.高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）[Z].2015.