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进入21世纪,科学技术迅猛发展使得科技创新的主导作用日益显著,知识资源的占有、配置、创造和利用方式的优劣,成为决定国家科技竞争力强弱的关键因素,特别是随着知识经济与全球化时代的到来,支撑全社会创新活动的科技基础条件,也日益成为国家的重要战略资源,显示出在国际竞争中的战略地位.科技基础条件的优化与重整,作为国家基础设施的重要组成部分,已成为各国政府最具优先权的基本任务.发达国家普遍把科技基础条件的优化与加强作为强化竞争优势的一项国策,许多发展中国家也把科技基础条件的重整与提高当作实现跨越发展的战略举措.