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农村税费改革后,乡镇干部处在新旧体制夹缝里上下两难.平心而论,广大乡镇干部工作十分辛苦和努力,他们却陷入一种矛盾重重的“怪圈”难以自拔,原因到底是什么?有关专家认为,体制是根本.还有一种看法认为乡镇干部的整体素质与农村市场经济不相适应,也是不容忽视的因素.的确,通过大量调查发现多镇干部综合素质提高难,已成为乡镇职能和角色转换的“软肋”.