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面对人力资本市场的特殊要求，我国传统的高等教育质量管理系统暴露出明显的制度性缺陷：官僚的质量管理体系以损失效率为代价，封闭的质量管理系统导致高等教育质量结构滞后于经济社会的需求结构，官僚系统具有压制创新的倾向，导致微观环境中的高校不具有适应市场需求的创新动力。为动态地适应各类市场主体对高级人才的需求，我国高等教育质量管理系统必须从封闭走向开放，从官僚走向互动，重心自上向下迁移。其中，重心向下迁移是我国高等教育质量管理系统改革的关键所在。