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前一阶段，图们江地区的国际合作开发主要是以周边各国的自主开发为主，双边合作、小区域合作、地方间的舍作稳步发展，但至今仍没有建立制度化经济合作机制。近期，我们的周边，特别是东北亚的形势发生了一些积极的变化，形成了大棼主动地、积极地合作开发的态势。今后一段时期的图们江地区开发应为自主开发向联合开发厦多国合作转换阶段。为了实现这一转换，需要采用一种新的、较为高级的合作形式——组建横跨中俄两国、中朝两国的边境经济合作区。