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“包一头”政策是对资改造基本完成后，党对工商业者各项统战政策的通称，是对民族工商业和平改造政策的重要组成部分。三年困难时期，为了调整统战关系，稳定工商界情绪，党宣布“五不变”，并提出了“包一头”政策，对缓和同工商业者的紧张关系起了重大作用。在精简中，针对工商界的特殊情况制定一系列照顾政策，采取“不精简，不下放”方针，收到良好效果，发挥了工商业者积极性，为经济调整的顺利完成提供了重要条件。