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近几年来，农发行的经营管理不断向纵深发展。但由于农业政策性银行是从传统的专业银行体制演绎而来，加之政策性银行具有特殊的产权属性和经营模式，因此基层农发行在人事、用工、分配制度改革上难以完全到位，表现为经营管理机制存在着许多现实缺陷。面对市场经济体制的不断深化和全球金融业的飞速发展，创新经营管理机制，实现政策性银行稳健发展有着极其重要的现实意义和深远的战略意义。