地处宁夏中部干旱带的盐池县、同心县、红寺堡区、太阳山工业园区，陕西定边县和甘肃环县缺水更为突出，水资源极度匮乏。1984年，在党中央、国务院的关怀和支持下，批复兴建陕甘宁盐环定扬黄工程，1993年陆续建成投运，引水上山，成为当地赖以生存发展的唯一水源保障工程，当地群众视黄河水为救命水。多年来，盐环定扬水管理处积极探索党建新思路，在水利基层党建工作更好地服务发展、服务群众、保障民生领域进行了深入持久、广泛有益的大胆探索和实践，取得了显著成绩，使当地40万老百姓真正从中受益，进一步彰显了水利基层党建工作的巨大能动作用。
　　一、加强理论武装，为基层党建服务群众奠定思想基础
　　管理处基层站所地处毛乌素沙漠，远离城镇，交通不便，工作条件十分艰苦，确保职工队伍思想稳定、安心基层工作，显得尤为重要。结合实际，处党委把抓干部职工学习作为统一思想认识、凝聚发展正能量的抓手，立足扬水工作特点，建立学习长效机制，坚持党委中心组等学习制度，运用专题报告会、主题发言、课题调研、盐环定讲坛等形式和平台，组织党员干部学理论、学政策、学业务，形成了干部带头领学、集中办班助学、专家辅导讲学、经验交流互学、答题问卷考学、督导检查促学、群众参与评学的“七学”模式，使学习成为工作的重要组成部分，成为全员的自觉行动，实现了学习理论与研究问题、统一思想与理清思路的有机结合，为水利基层党建工作更好地服务群众夯实了牢固的思想基础。
　　二、注重班子建设，为基层党建服务群众打造精干团队
　　一是加强党委班子建设。牢固树立“勤奋团结、务实创新、亲和民主、廉洁高效”的工作理念，加强民主集中制建设，健全民主决策机制，规范议事程序，对管理处重大决策、工程建设、干部任用、大宗物资采购和涉及职工切身利益等重大事项坚持集体研究、民主决策。严肃党内纪律，定期召开班子民主生活会，统一思想认识，做到了在贯彻落实上级工作部署上执行有力，在处理和决策重大问题上维护党委集体领导。班子成员注重沟通协调，相互支持、相互帮助，自觉维护团结，较好地发挥了党委班子的领导核心作用和班子成员的表率作用。二是加强干部教育管理。注重干部教育，在工作上给予支持、生活上给予关心，工作上严把关，效率上勤督查，积极营造干部谋事、干事和奋发向上的氛围。同时，完善《干部考核管理制度》，实行干部交流制、问责制、末位淘汰制，推行“52111”的干部考核管理模式，即：单位年度考核成绩占50%，民主测评占20%，考核组综合考评占10%，处领导评价占10%，理论考试占10%，对科级干部作出全面评价。对连续两年考核在后3名的干部进行降职使用，形成了“能者上、平者让、庸者下”的竞争意识。三是狠抓作风建设。以治庸、治懒、治散、治浮、治慢的“五治”为抓手，定期对干部履行职责情况进行检查考核，治庸问责、治懒问效，工作效能和执行力明显提升，打造了一支思想好、作风硬、信得过、敢担当的干部职工队伍。
　　三、筑牢阵地堡垒，为基层党建服务群众提供组织保证
　　盐环定扬黄工程是陕甘宁革命老区、贫困地区和少数民族地区的唯一水源保障性工程，使命光荣，责任重大。管理处党委进一步明确党建工作思路，落实党建工作责任制，完善《党支部议事规则》，严格党内组织生活制度，坚持“三会一课”，在所有基层站所建立了党支部活动室，统一印制《党支部工作手册》，规范工作程序，健全工作制度，使党员活动有场所、有阵地、有氛围。积极创建“五有一好”党建服务品牌活动，努力打造“三型”党支部，结合实际，深入开展“从我做起、向我看齐、对我监督”党员亮牌示岗活动，创建党员先锋岗、示范区，通过党员选岗认岗、支部定岗考岗和职工群众督岗评岗的形式，亮身份、作承诺、见行动，把党建工作融入了具体工作中。在防汛应急处置、供水服务等急难重任务面前，党员冲在前、干在先，坚守在险工险段，发挥先锋模范作用，展示了一名党员一份责任、一个支部一面旗帜的良好形象。共产党员曹君同志长期坚守一线，甘于奉献、服务老区的先进事迹在社会各界引起强烈反响，曹君同志先后在全区各市县和国家水利部作报告27场次，先后荣获全国农林水“五一”劳动奖章，全区先进工作者，自治区第十一次党代会代表。
　　四、深化文明工程，为基层党建服务民生提供精神动力
　　以推动和提升盐环定扬黄工程的承载能力为主线，加强精神文明建设，推动党建工作科学化发展。一是重视文明创建工作。坚持开展以文明职工、文明家庭、文明环境、文明宿舍、文明食堂为主要内容的“五个文明争创”活动，基层站所面貌焕然一新。积极创建文明单位，充分发挥文明创建在党建工作中的辐射功能，有12个基层单位被命名为县级文明单位，管理处在巩固市级文明单位成果的基础上，积极创建自治区文明单位，被吴忠市推荐申报为第十六批自治区文明单位，发挥了文明工程的引领示范作用。二是重视文化软实力。组织开展民族团结进步主题教育、学国学读经典教育和社会主义核心价值观教育，培养“三严三实”作风，开设道德讲堂，开展“盐环好人”评选、善行义举“四德”榜评选等活动。谱写并传唱《盐环定之歌》，凝练盐环定精神，在全处广泛开展“读优秀文章、唱革命歌曲、看优秀影片”活动，以先进文化占领思想阵地。建设标准化职工之家，组织开展职工运动会、文艺汇演、读书演讲、青年歌赛等文化娱乐活动，丰富了职工精神文化生活，提高了单位文化软实力。
　　五、落实“两个责任”，为基层党建保障民生保驾护航
　　完善惩防体系，把加强制度建设作为廉政教育活动的根本措施，修订汇编廉政工作制度，深入开展党风党纪教育，严明党的政治纪律，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。同时，注重廉政文化教育，培育廉政价值观理念，开展廉政文化作品创作活动，扩大廉政示范点建设，大力营造崇尚廉洁的社会风尚。坚持干部任职廉政谈话、经济责任审计制度。创建“4343”廉政风险防控机制，全程加强“三重一大”等工作领域有效防控。加大反腐倡廉制度落实情况的监管防范，维护《廉政准则》《中央八项规定》等党内制度的严肃性，以实际行动全面落实“两个责任”，营造了风清气正的工作环境，为保障民生水利工作提供坚实保障。多年来，未发生一起违纪违规现象，确保了工程安全、资金安全。
　　六、注重人文关怀，为基层党建服务发展凝聚正能量
　　注重人文关怀和心理疏导，定期研究思想政治工作，强化思想教育，坚持群众路线，深入调查研究，使“下基层、接地气、解民忧”活动常态化。坚持以理服人、以事感人、以情动人，力所能及地为基层职工办事实、办好事。针对基层站所远离村镇、信息闭塞、交通不便的现状，在资金严重短缺的情况下，积极筹措资金，改造基层办公生活用房，配置液晶电视机、床铺、衣柜和办公桌椅、文体器材等设施，购置通勤车定时接送基层职工上下班，接通了自来水，通上了互联网，在基层站所建设小温棚、开辟小菜地、经营小果园、发展小养殖、种植小花园、营造小环境，有效解决了基层职工吃菜难、洗澡难、出行难、上网难和饮水不安全、工作生活设施简陋等民生问题。同时，注重身体和心理健康教育，配备职工小药箱，定期为职工体检，建立特困职工救助金，开办健康讲座，坚持送生日祝福、慰问节假日值班人员、看望家庭困难及生病住院职工，进一步密切了党群干群关系，稳定了职工队伍，营造了舒适愉悦的工作生活环境。
　　七、情系“生命工程”，为基层党建服务群众提供水源保障
　　面对服务对象是贫困地区、少数民族地区和革命老区，涉及人畜、生态、工业、农业、城市等多领域供水，管理处加强安全生产标准化建设，加大工程改造力度，严格水资源管理制度，按照“以水定需、统筹兼顾、优化配置、提高效益”的原则，调整供水结构，拓展供水领域，压减农业用水，增强服务功能，提高服务民生质量。广大干部职工常年扎根在毛乌素沙漠，克服自然环境恶劣、生产生活条件艰苦、工资收入低等重重困难，立足岗位，无私奉献，全力服务老区百姓。工程投运20多年来，已累计上水10亿立方米，有效解决了受水区40万人、60万头牲畜的饮水困难问题，开发灌溉农田23.8万亩，区域生态环境得到有效治理，为促进受水区民族团结、经济发展和社会繁荣作出了贡献，在革命老区创造了“黄河之水天外来，千年旱塬变绿洲”的奇迹。2012年、2013年管理处连续两年被水利厅评为先进单位。
　　（作者单位：盐环定扬水管理处）
　　责任编辑：闫院平