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摘要：农民工在城市建设中发挥了重要的作用，可随着城市经济结构的调整和产业升级。农民工需要通过教育培训，提升他们的基本素养和工作技能，提高他们在城市的生存和发展能力。文章阐述了农民工职业培训的必要性，农民工职业培训存在的问题，并探索如何大力推进农民工职业培训。
关键词：农民工；职业培训；问题；措施
一、提高农民工职业技能的必要性
改革开放以来，我国两亿多农村劳动力通过农村职业培训和政府企业联合岗位培训等多种途径实现了非农就业，实现了劳动力转移。农民工职业培训在推进农村城镇化进程，解决农村剩余劳动力转移和农村社会稳定等方而发挥着重要的作用。
第一，从发展国家经济的角度来看，随着我国经济的快速发展经济结构调整，新生代农民工是我国经济建设的主要力量，他们的职业素养、职业技能水平直接影响着我国经济的发展。提升其综合素质，实现企业实现转型升级，优化经济发展结构，转变经济发展方式，从而更好地促进社会主义现代化建设。
第二，从促进社会和谐的角度来看，提高农民工受教程度，可以减少其实施犯罪的可能性。通过培训不断提高农民工综合素质，引导他们遵纪守法，树立法制观念，实现其和工作环境的融合，缓和社会矛盾，促进社会和谐稳定。
第三，从企业经济利益的角度来看，通过企业内部技能培训，实现企业员工的素质分层，有助于企业选拔不同层次的人才，做到人尽其能；同时便于企业内部招聘不同技术类型的员工，减少企业外部招聘对员工培训的成本投入。
第四，从农民工个人的角度来看，新生代农民工通过职业技能培训，可以获得相应的技能认定证书，企业可以根据相关证书迅速了解农民工技能优势，有利于缩短企业和农民工工作契合时间，也利于农民工自身发展。促进农民工竞争性发展，从而减少社会成本，提高经济效率。
二、农民工职业技能培训存在问题
1、对农民工培训认识不到位
农民工培训是缓解“三农”问题的一项重要措施，政府和相关职能部门应该予以足够重视。但从实际情况来看，政府和相关职能部门对这一问题的重要性认识还不到位，国家已经出台了相关措施，但在各级政府的实施过程中，出现了脱节现象，工作没有具体可执行度。没能够充分调查，考虑到农民工自身特点，具体培训工作虽然也得以展开，但培训效果差。政府的观念还没能过真正扭转，农民工仍然是城市中的边缘群体。
2、农民工培训覆盖面窄
针对农民工的培训面窄的问题，主要表现在农民工培训的数量、质量和结构上，从目前的培训情况来看，现阶段培训的农民工只是农民工群体中的一小部分，主要原因是农民工接受政府相关培训效率不高，造成的机会成本太大，从而造成农民工愿意培训，但政府培训效果不足，农民工不愿意参加的尴尬局面，从另一个方面讲也是培训结构存在矛盾的表现。
3、培训经费不足
农民工培训是一个系统工程，一定的资金扶持必不可少，从目前的情况来看，培训资金主要来自于政府的财政支出，资金规模不大，不能够满足一系列培训工作的展开，特别是在一些技术工人的培训上，培训设备的采购就是一个大问题。农民工培训经费的多元投入机制没能构建，政府没能够完全借助市场的力量去思考解决这个问题。市场参与这一政策的力度不够，不能够发挥市场机制的作用。
4、培训内容针对性不强
农民工的相关培训知识没有足够的针对性，特别是从课程安排来看，更多的注重理论知识的传授，但从实际情况来看，农民工对此接受度不高，主要原因是受农民工群体自身素质限制和农民工期望通过培训能迅速找到工作，而在培训的过程中，让农民工感受不到这一培训的实际作用。导致培训所学的知识与市场脱节的局面。现阶段我国在大力推进城镇化建设，对具有一定技术建筑工人的需求量大，但政府针对这一需求，没能够投入主要资源去弥补这一空缺。
5、培训机制不健全
首先从管理方面来看，各级地方政府没能形成统一的培训体系，培训内容、方式混乱。盲目无序的去开展培训。从培训的相关资源来看，培训的人、财、物等相关资源没能高度化的整合，造成资源闲置和浪费，培训质量差。没能够建立农民工培训长效机制，实现培训资源城乡、地域共享。
三、提高农民工职业技能的措施
1、转变观念，树立服务意识
农民工问题历来是国家关切的问题，关系到我国就业者整体素质的提高、经济的发展和社会的稳定。在我国推进现代化、城镇化的过程中，解决农民工就业问题更加突出。政府应该转变观念，加快农民工培训力度，对农民工群体的培训，不仅是农民工个体自身素质的提高，也关系到企业自身的发展，最终受益者还是政府。政府应该实现培训对象一体化，没有区别对待。把城乡居民培训摆在同等重要的位置，牢固树立为广大人民群众服务的理念。
2、实现多样化办学，提高农民工培训数量和质量
针对不同部门、不同行业的农民工，其培训方式应该多元化。实行课堂授课与自学、短期培训和长期培训、农民工相互学习和政府、企业现场指导相结合的方式不断进行培训方式方法创新。同时，根据新生代农民工偏好网络的新特点，也可以实行网络授课，制定一套完善的网络培训机制。政府开通农民工职业培训微博、微信，通过发布有利于农民工就业相关知识，提高新生代农民工自我参与、自我学习能力。
3、创建多种形式经费投入的机制保障
做好农民工培训工作，经费投入是保障。应该充分调动农民、企业、政府的积极性，可以参照借助社会保障相关资金筹措方式，建立培训经费长效机制。农民工负担一部分、企业负担一部分、由政府财政负担主要部分，同时政府应该出台相关政策，加大引入民间资本进入，提供稳定的培训资金链，保障培训工作顺利进行。
4、注重实用性，避免盲目培训
政府应该做好市场调查，分析现阶段农民工培训主要空缺。应该以实际操作为准绳，解决供需矛盾为导向，遵循市场规律。如果农民工经过培训后，仍然不能就业，就会挫伤农民工培训积极性，培训就会失去生命力，造成培训体系的断裂。农民工培训应以促进农民工就业为中心。
5、整合资源，建立农民工培训长效机制
我国的职业教育资源较为丰富，但在农民工培训方面没能发挥应有的作用，政府应该加大二者资源的整合，加速法规制定和工作引导。特别是做好职业培训后的资格鉴定，做到农民工群体满意和社会认可。政府应该规范管理，在农民工培训中发挥灵活、快捷的作用。
结语
农民工培训是一个庞大的系统工程，随着我国现代化、城镇化建设的不断推进，农民工培训还将面临着新问题，这就需要我们不断地在实践的过程中去探索新方法、新路子。用科学的理念和务实的作风去指导、规范农民培训各个环节的工作，实现农民工职业培训新跨越。（作者单位：信阳师范学院）
基金项目：河南省科技计划项目《新生代农民工“半市民化”体制创新研究》（142400410054）
参考文献：
[1]蔡防.中国人口与劳动问题报告[R].北京：社会科学文献出版社，2013：44-57.
[2]周德军，石宏伟.“民工荒”背景下的农民工职业培训问题研究.农业经济，[J]，2012（12）.
[3]王海燕.关于农民工培训的现状分析及对策.吉林农业[J]，2010（7）.
[4]彭烨，陆素菊.关于农民工培训模式的研究综述.职教通讯（专题论坛）[J]，2011（7）.
[5]王春林，关于农民工培训的思考.企业管理[[J]，2012（10）.
[6]张翠莲.农民工培训中三大主体的参与意愿与承担能力探讨.（科教园地）[J]，2012（7）.
关键词：农民工；职业培训；问题；措施
一、提高农民工职业技能的必要性
改革开放以来，我国两亿多农村劳动力通过农村职业培训和政府企业联合岗位培训等多种途径实现了非农就业，实现了劳动力转移。农民工职业培训在推进农村城镇化进程，解决农村剩余劳动力转移和农村社会稳定等方而发挥着重要的作用。
第一，从发展国家经济的角度来看，随着我国经济的快速发展经济结构调整，新生代农民工是我国经济建设的主要力量，他们的职业素养、职业技能水平直接影响着我国经济的发展。提升其综合素质，实现企业实现转型升级，优化经济发展结构，转变经济发展方式，从而更好地促进社会主义现代化建设。
第二，从促进社会和谐的角度来看，提高农民工受教程度，可以减少其实施犯罪的可能性。通过培训不断提高农民工综合素质，引导他们遵纪守法，树立法制观念，实现其和工作环境的融合，缓和社会矛盾，促进社会和谐稳定。
第三，从企业经济利益的角度来看，通过企业内部技能培训，实现企业员工的素质分层，有助于企业选拔不同层次的人才，做到人尽其能；同时便于企业内部招聘不同技术类型的员工，减少企业外部招聘对员工培训的成本投入。
第四，从农民工个人的角度来看，新生代农民工通过职业技能培训，可以获得相应的技能认定证书，企业可以根据相关证书迅速了解农民工技能优势，有利于缩短企业和农民工工作契合时间，也利于农民工自身发展。促进农民工竞争性发展，从而减少社会成本，提高经济效率。
二、农民工职业技能培训存在问题
1、对农民工培训认识不到位
农民工培训是缓解“三农”问题的一项重要措施，政府和相关职能部门应该予以足够重视。但从实际情况来看，政府和相关职能部门对这一问题的重要性认识还不到位，国家已经出台了相关措施，但在各级政府的实施过程中，出现了脱节现象，工作没有具体可执行度。没能够充分调查，考虑到农民工自身特点，具体培训工作虽然也得以展开，但培训效果差。政府的观念还没能过真正扭转，农民工仍然是城市中的边缘群体。
2、农民工培训覆盖面窄
针对农民工的培训面窄的问题，主要表现在农民工培训的数量、质量和结构上，从目前的培训情况来看，现阶段培训的农民工只是农民工群体中的一小部分，主要原因是农民工接受政府相关培训效率不高，造成的机会成本太大，从而造成农民工愿意培训，但政府培训效果不足，农民工不愿意参加的尴尬局面，从另一个方面讲也是培训结构存在矛盾的表现。
3、培训经费不足
农民工培训是一个系统工程，一定的资金扶持必不可少，从目前的情况来看，培训资金主要来自于政府的财政支出，资金规模不大，不能够满足一系列培训工作的展开，特别是在一些技术工人的培训上，培训设备的采购就是一个大问题。农民工培训经费的多元投入机制没能构建，政府没能够完全借助市场的力量去思考解决这个问题。市场参与这一政策的力度不够，不能够发挥市场机制的作用。
4、培训内容针对性不强
农民工的相关培训知识没有足够的针对性，特别是从课程安排来看，更多的注重理论知识的传授，但从实际情况来看，农民工对此接受度不高，主要原因是受农民工群体自身素质限制和农民工期望通过培训能迅速找到工作，而在培训的过程中，让农民工感受不到这一培训的实际作用。导致培训所学的知识与市场脱节的局面。现阶段我国在大力推进城镇化建设，对具有一定技术建筑工人的需求量大，但政府针对这一需求，没能够投入主要资源去弥补这一空缺。
5、培训机制不健全
首先从管理方面来看，各级地方政府没能形成统一的培训体系，培训内容、方式混乱。盲目无序的去开展培训。从培训的相关资源来看，培训的人、财、物等相关资源没能高度化的整合，造成资源闲置和浪费，培训质量差。没能够建立农民工培训长效机制，实现培训资源城乡、地域共享。
三、提高农民工职业技能的措施
1、转变观念，树立服务意识
农民工问题历来是国家关切的问题，关系到我国就业者整体素质的提高、经济的发展和社会的稳定。在我国推进现代化、城镇化的过程中，解决农民工就业问题更加突出。政府应该转变观念，加快农民工培训力度，对农民工群体的培训，不仅是农民工个体自身素质的提高，也关系到企业自身的发展，最终受益者还是政府。政府应该实现培训对象一体化，没有区别对待。把城乡居民培训摆在同等重要的位置，牢固树立为广大人民群众服务的理念。
2、实现多样化办学，提高农民工培训数量和质量
针对不同部门、不同行业的农民工，其培训方式应该多元化。实行课堂授课与自学、短期培训和长期培训、农民工相互学习和政府、企业现场指导相结合的方式不断进行培训方式方法创新。同时，根据新生代农民工偏好网络的新特点，也可以实行网络授课，制定一套完善的网络培训机制。政府开通农民工职业培训微博、微信，通过发布有利于农民工就业相关知识，提高新生代农民工自我参与、自我学习能力。
3、创建多种形式经费投入的机制保障
做好农民工培训工作，经费投入是保障。应该充分调动农民、企业、政府的积极性，可以参照借助社会保障相关资金筹措方式，建立培训经费长效机制。农民工负担一部分、企业负担一部分、由政府财政负担主要部分，同时政府应该出台相关政策，加大引入民间资本进入，提供稳定的培训资金链，保障培训工作顺利进行。
4、注重实用性，避免盲目培训
政府应该做好市场调查，分析现阶段农民工培训主要空缺。应该以实际操作为准绳，解决供需矛盾为导向，遵循市场规律。如果农民工经过培训后，仍然不能就业，就会挫伤农民工培训积极性，培训就会失去生命力，造成培训体系的断裂。农民工培训应以促进农民工就业为中心。
5、整合资源，建立农民工培训长效机制
我国的职业教育资源较为丰富，但在农民工培训方面没能发挥应有的作用，政府应该加大二者资源的整合，加速法规制定和工作引导。特别是做好职业培训后的资格鉴定，做到农民工群体满意和社会认可。政府应该规范管理，在农民工培训中发挥灵活、快捷的作用。
结语
农民工培训是一个庞大的系统工程，随着我国现代化、城镇化建设的不断推进，农民工培训还将面临着新问题，这就需要我们不断地在实践的过程中去探索新方法、新路子。用科学的理念和务实的作风去指导、规范农民培训各个环节的工作，实现农民工职业培训新跨越。（作者单位：信阳师范学院）
基金项目：河南省科技计划项目《新生代农民工“半市民化”体制创新研究》（142400410054）
参考文献：
[1]蔡防.中国人口与劳动问题报告[R].北京：社会科学文献出版社，2013：44-57.
[2]周德军，石宏伟.“民工荒”背景下的农民工职业培训问题研究.农业经济，[J]，2012（12）.
[3]王海燕.关于农民工培训的现状分析及对策.吉林农业[J]，2010（7）.
[4]彭烨，陆素菊.关于农民工培训模式的研究综述.职教通讯（专题论坛）[J]，2011（7）.
[5]王春林，关于农民工培训的思考.企业管理[[J]，2012（10）.
[6]张翠莲.农民工培训中三大主体的参与意愿与承担能力探讨.（科教园地）[J]，2012（7）.