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摘要：现在，我国企业投资规模在不断的扩大，委托代理框架下传统使资本管制的投资者是不够的。作为企业集团的财务总监财务控制的有效手段，它能有效地解决的主要所有者和经营者的行为控制的缺失。但随着经营环境和信息技术的发展变化，我国企业的财务主管仍然发挥传统财务管理的作用。如何使中国的财务总监制度进一步完善，财务总监更有效地参与企业的经营决策，集团公司对子公司的战略控制，优化资源配置，是企业成功的关键。
关键词：企业集团；会计委派制；财务总监
一、财务总监委派制的涵义及其作用
财务总监委派制是指在企业财产经营权与所有权互相分离的情形下，由投资人向企业委派财务总监参加企业的重大经营决策，监控和组织企业日常财务活动的一种经济监督制度。即财务总监制度是在企业经营权与所有权分离的情况下，由国有集团公司董事会派驻到企业或者是由国有资产管理部门派驻到企业，是对企业各项经济活动实施监督控制的一种特殊的行政管理措施。
执行财务总监委派制能确保国有资产保值增值，是维护企业所有者权益的需要，是现代企业制度下加强所有权监督的产物。目的是维护业主的合法权益，并且规范国有企业经营者的行为，能进行真实的会计信息披露。财务总监发挥的是监督的作用，服务和桥梁。表现为：
贷款担保审计或风险防范。有些大型集团公司，许多贷款担保事项，很多财务总监起到了客观的作用，使风险降至最低；在外国投资的论证的参与，防止企业盲目投资；签字的报表审计，以确保真实可靠的信息；具有较高的专业水平的财务总监，能对会计人员进行辅导和培训，进而提高财务工作人员的素质。一般是对企业里面会计人员的专业培训和指导，以提高业务水平和管理水平的会计人员作为一个整体；引导内部审计工作，加强企业管理。
二、我国企业集团实施财务总监委派制存在的問题
1.缺乏约束机制及激励措施
从现有的经济环境角度考虑，财务总监的工作应该是财务管理领域外的范围，不应该仅仅停留在为在企业财务会计的一个补充职务中。现在激烈的市场竞争中，这就要求企业集团财务总监在一定程度上能负担起更多的担子。可是，一些人员的还是要停留在财务会计的范畴之内，在这种情况下，说明对企业管理能力的评估是存在问题的，另一方面来讲，在这种情况之下，财务总监根本不能满足现代企业发展的具体要求。
2.财务总监素质还需进一步的提高
我国目前的一些财务总监目前离应有的要求仍有一些距离，大多数财务总监的协调能力，服务意识，专业知识和组织方面的实践经验需要加以改进和提高，同时他们的分析判断能力和解决问题的能力欠缺，他们与企业的管理者共事时，经常抵抗不住诱惑，经常会与经营者的合谋，违背了所肩负的责任，该种情况一旦形成，所有者的权益一定得不到维护。
3.对财务总监委派制的认识不到位
目前，大多数财务总监与一般财务管理的区别不大，他们扮演的只是传统角色的“管家”。财务总监的工作仍然是局限于定期提供数据报告，进行财务控制和财务决策。所以，他们与一般财务管理工作人员也没有什么区别，大部的工作分时间仍然浪费在财务管理和数据的日常核算上了。财务总监应该为运营商提供一个满意的报告，便可以顺利的满意的完成任务。从这一点来说，CFO没有真正参与风险企业的信息管理，也没能成为实现企业长期发展的关键力量，也没有参与到企业的经营决策当中去。
三、完善我国企业集团财务总监委派制的对策
（一）完善约束机制，加强对企业集团财务总监的督促
1.合理的发挥注册会计师的特殊功能。CPA作为一个公正的、独立的公共审计人员，能进行充分的的审计监督，这很好的提供了有效合理的外在约束，这在一定程度上是对财务总监的工作进行检查，这是产品的特殊财务报告的合法化，这有利于完善财务总监的职责。CFO的任期任命届满的时候，应该进行客观，公正地审计，合理的评价财务总监的工作。企业集团应该对财务总监的积极行为进行保护，而不是进行惩罚，这样能以确保CFO制度的顺利实施。
2.细化企业经营考核指标。建立定期检查制度和定期培训制度，提高服务质量；岗位责任制和激励制度的确立；建立监督制度和报告制度，对那些委派会计人员要进行定期轮换，这样有助于加强会计人员的管理。
3.建立快速企业集团财务总监信息反馈制度，并且强化对财务总监的管理和监督力量。因此，应当建立重大经营决策投资决策的特别报告制度、会计报表联签制度和经营情况的及时报告制度等。
（二）摆正CFO的具体位置
就企业集团的财务控制系统而言，CFO在解决财务报告舞弊方面，抵制集团公司内不规范行为方面，都有着非常重要的意义。这就要求我们摆正CFO在企业集团内部的具体位置，不能仅仅停留在传统的财务管理的定义当中。对那些欺骗的或者是不诚实的附属公司，CFO可以完全向上级汇报。对于那些和经营者之间意见，CFO可以从全局考虑，如果对管理者的判断和决策形成一定的影响，那么该种行为的合理性就需要在财务总监委派制中被保护。
（三）形成合理的激励机制
对企业集团的CFO确定一个合理的考核评价标准，可以分析CFO是否揭露了企业财务违规、违法行为，是否防止了母公司资产的流失，有没有对企业进行合理督促，还要考虑到其职工的评价意见及受派单位和受派单位的财务工作等要素。对CFO的激励，既要考虑他们的长远利益；又要注重CFO的当前利益，既要对他们进行精神层面的激励，也应该对其进行物质方面的激励。然而，如果只有激励缺没有约束的话，很容易形成权利的滥用。所以，我国的企业集团应该借鉴发达国家的经验，采用例如实施规避条款及离任审计、进行财产申报、交纳保证金等方法来对CFO的行为进行约束，强化对CFO职业道德规范的建设，为CFO有效实施监督提供保障。（作者单位：沈阳化工大学科亚学院）
参考文献
[1]朱琬瑜.企业集团内部财务总监委派制的实施与对策.时代金融.2011年第6期
[2]刘丽霞.企业集团财务总监委派制研究.企业研究.2012年第14期.
[3]郭琳蕃.论完善企业集团财务总监委派制的相关措施.理论导报.2011年第2期
关键词：企业集团；会计委派制；财务总监
一、财务总监委派制的涵义及其作用
财务总监委派制是指在企业财产经营权与所有权互相分离的情形下，由投资人向企业委派财务总监参加企业的重大经营决策，监控和组织企业日常财务活动的一种经济监督制度。即财务总监制度是在企业经营权与所有权分离的情况下，由国有集团公司董事会派驻到企业或者是由国有资产管理部门派驻到企业，是对企业各项经济活动实施监督控制的一种特殊的行政管理措施。
执行财务总监委派制能确保国有资产保值增值，是维护企业所有者权益的需要，是现代企业制度下加强所有权监督的产物。目的是维护业主的合法权益，并且规范国有企业经营者的行为，能进行真实的会计信息披露。财务总监发挥的是监督的作用，服务和桥梁。表现为：
贷款担保审计或风险防范。有些大型集团公司，许多贷款担保事项，很多财务总监起到了客观的作用，使风险降至最低；在外国投资的论证的参与，防止企业盲目投资；签字的报表审计，以确保真实可靠的信息；具有较高的专业水平的财务总监，能对会计人员进行辅导和培训，进而提高财务工作人员的素质。一般是对企业里面会计人员的专业培训和指导，以提高业务水平和管理水平的会计人员作为一个整体；引导内部审计工作，加强企业管理。
二、我国企业集团实施财务总监委派制存在的問题
1.缺乏约束机制及激励措施
从现有的经济环境角度考虑，财务总监的工作应该是财务管理领域外的范围，不应该仅仅停留在为在企业财务会计的一个补充职务中。现在激烈的市场竞争中，这就要求企业集团财务总监在一定程度上能负担起更多的担子。可是，一些人员的还是要停留在财务会计的范畴之内，在这种情况下，说明对企业管理能力的评估是存在问题的，另一方面来讲，在这种情况之下，财务总监根本不能满足现代企业发展的具体要求。
2.财务总监素质还需进一步的提高
我国目前的一些财务总监目前离应有的要求仍有一些距离，大多数财务总监的协调能力，服务意识，专业知识和组织方面的实践经验需要加以改进和提高，同时他们的分析判断能力和解决问题的能力欠缺，他们与企业的管理者共事时，经常抵抗不住诱惑，经常会与经营者的合谋，违背了所肩负的责任，该种情况一旦形成，所有者的权益一定得不到维护。
3.对财务总监委派制的认识不到位
目前，大多数财务总监与一般财务管理的区别不大，他们扮演的只是传统角色的“管家”。财务总监的工作仍然是局限于定期提供数据报告，进行财务控制和财务决策。所以，他们与一般财务管理工作人员也没有什么区别，大部的工作分时间仍然浪费在财务管理和数据的日常核算上了。财务总监应该为运营商提供一个满意的报告，便可以顺利的满意的完成任务。从这一点来说，CFO没有真正参与风险企业的信息管理，也没能成为实现企业长期发展的关键力量，也没有参与到企业的经营决策当中去。
三、完善我国企业集团财务总监委派制的对策
（一）完善约束机制，加强对企业集团财务总监的督促
1.合理的发挥注册会计师的特殊功能。CPA作为一个公正的、独立的公共审计人员，能进行充分的的审计监督，这很好的提供了有效合理的外在约束，这在一定程度上是对财务总监的工作进行检查，这是产品的特殊财务报告的合法化，这有利于完善财务总监的职责。CFO的任期任命届满的时候，应该进行客观，公正地审计，合理的评价财务总监的工作。企业集团应该对财务总监的积极行为进行保护，而不是进行惩罚，这样能以确保CFO制度的顺利实施。
2.细化企业经营考核指标。建立定期检查制度和定期培训制度，提高服务质量；岗位责任制和激励制度的确立；建立监督制度和报告制度，对那些委派会计人员要进行定期轮换，这样有助于加强会计人员的管理。
3.建立快速企业集团财务总监信息反馈制度，并且强化对财务总监的管理和监督力量。因此，应当建立重大经营决策投资决策的特别报告制度、会计报表联签制度和经营情况的及时报告制度等。
（二）摆正CFO的具体位置
就企业集团的财务控制系统而言，CFO在解决财务报告舞弊方面，抵制集团公司内不规范行为方面，都有着非常重要的意义。这就要求我们摆正CFO在企业集团内部的具体位置，不能仅仅停留在传统的财务管理的定义当中。对那些欺骗的或者是不诚实的附属公司，CFO可以完全向上级汇报。对于那些和经营者之间意见，CFO可以从全局考虑，如果对管理者的判断和决策形成一定的影响，那么该种行为的合理性就需要在财务总监委派制中被保护。
（三）形成合理的激励机制
对企业集团的CFO确定一个合理的考核评价标准，可以分析CFO是否揭露了企业财务违规、违法行为，是否防止了母公司资产的流失，有没有对企业进行合理督促，还要考虑到其职工的评价意见及受派单位和受派单位的财务工作等要素。对CFO的激励，既要考虑他们的长远利益；又要注重CFO的当前利益，既要对他们进行精神层面的激励，也应该对其进行物质方面的激励。然而，如果只有激励缺没有约束的话，很容易形成权利的滥用。所以，我国的企业集团应该借鉴发达国家的经验，采用例如实施规避条款及离任审计、进行财产申报、交纳保证金等方法来对CFO的行为进行约束，强化对CFO职业道德规范的建设，为CFO有效实施监督提供保障。（作者单位：沈阳化工大学科亚学院）
参考文献
[1]朱琬瑜.企业集团内部财务总监委派制的实施与对策.时代金融.2011年第6期
[2]刘丽霞.企业集团财务总监委派制研究.企业研究.2012年第14期.
[3]郭琳蕃.论完善企业集团财务总监委派制的相关措施.理论导报.2011年第2期