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目前国内外企业普遍采用了预算这一种管理工具，但在应用中发现了预算的诸多缺陷，加之预算管理受到赞美之声和批评之声都较多，为此立足于全面预算管理的作用和现实意义，对相关理论进行较为详尽的阐述，并结合SE电力公司的全面预算管理案例，分析企业在实行全面预算管理中面临的主要问题，就如何完善全面预算管理提出若干对策，对完善全面预算管理及提高预算使用效率提供一些有益的借鉴及参考。