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[摘 要] 通过马市岛的垃圾污染状况调查，发掘农村生活垃圾所造成的环境污染问题、查找原因、探讨相应的治理对策，为确保丹东市城区饮用水安全起到一定的借鉴作用。
[关健词] 马市岛 垃圾 水源 污染 防治对策
前言
随着农村生活水平日益提高的同时，农村的生活方式发生了重大变化，但由于传统观念根深蒂固的影响，农民对环境的认识还没有得到根本的转变，许多环境问题日趋严重，农村生态环境令人担忧。关键在于，农村无法与城市享受同等程度的关注，其中垃圾处理问题更是得不到有效的解决，农村甚至成为城市垃圾的消化地，环境不断恶化。特别是马市岛特殊的地理位置，其环境的优劣直接影响丹东市70万市民的饮用水安全。
1.马市岛概况
马市岛位于鸭绿江集中式饮用水源地取水点上游，是一个较大的岛屿，隶属于丹东市振安区九连城镇，岛上有5个自然村，总面积为2.1万亩，共有居民3368户，常住人口1万余人，南与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望，四面环水，全岛为鸭绿江集中式饮用水水源二级陆域保护区，岛外分别为饮用水水源水域一、二级保护区。
2.垃圾产生情况及处置情况
2.1垃圾产生情况
马市岛5个自然村的年垃圾产生量约为2.8万吨，主要包括生活垃圾、农业生产垃圾与其它垃圾三大类。
2.1.1生活垃圾，约占年垃圾产生总量的48%，是农村垃圾的重要来源。农民在日常生活中产生的废弃物(含固体废弃物和液体废弃物)，主要包括厨房废弃物(剩菜剩饭、煤渣、没用的食材等)约占8%，日用品废弃物(废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒、废旧家电、废旧电子产品、废电池等)等约占29%，其它废弃的生活垃圾约占11%。
2.1.2农业生产垃圾，约占年垃圾产生总量的35%。马市岛主要以农业生产为主，采用一年三茬的棚户生产模式，产生大量的生产垃圾，主要包括：废弃的地膜、用完的农药包装袋、废弃的农药瓶、秸秆等等，由于其数量大，难处理，逐渐成为影响农村垃圾处理的关键。
2.1.3其它垃圾，约占年垃圾产生总量的17%。工业、农林业、畜牧业、医疗卫生业等生产或执行过程中产生的废弃物占到5%，如机械加工厂、服装加工厂、村内私人诊所等产生的废弃物，其中的部分废弃物带有一定的毒性。还有占据很大的空间的建筑垃圾包括部分外来建筑垃圾等占到12%，这也是不容小觑的问题。
2.2垃圾处置情况
现产生的垃圾主要以填埋为主，小部分垃圾进行了焚烧。由于马市岛仍属于农村式管理模式，市环卫部门不负责垃圾的清运与处理，居民只能将垃圾堆放在很简易的垃圾堆放点，由镇政府花钱雇车定期清运，由于经费紧张等原因，垃圾的清运不能得到有效的保证，同时也未能运出岛屿，只能在岛上自行消化，采用的较为原始的方法，统一寻找可以填埋的场所进行填埋处理，现已有垃圾填埋场所24处，不仅占用了岛上的土地，而且严重地影响了垃圾填埋场附近农作物的生长，同时由于渗滤液的大量产生，直接危及到城市集中式饮用水源地的水质安全。
3.对饮用水源的影响
固体废弃物可随地表径流进入鸭绿江，或者随风迁徙落入鸭绿江，从而将有毒有害物质带入水体，杀死水中生物，污染人类饮用水源，危害人体健康；固体废弃物产生的渗滤液危害更大，它可进入土壤污染地下水，或者直接进入鸭绿江，造成水资源的水质型短缺。
固体废弃物中的细小颗粒、粉尘等可随风飞扬，燃烧废物时产生的部分有毒有害颗粒物会随风进入大气并扩散飘入鸭绿江甚至很远的地方；一些有机固体废弃物在适宜的温度和湿度下还可发生生物降解，释放出沼气，在一定程度上消耗其上层空间的氧气，使植物衰败；有毒有害废物还可发生化学反应产生有毒气体扩散到大气中危害人体健康。
岛上大部分的地区没有建设排污水沟，生活污水随意倒泼，家家户户排出来的污水，到处横流，有的直接流入农田、积水塘，有的流到村巷道，还有一小部分直接流入鸭绿江，有的流到村边与垃圾堆浸泡，散发出浓浓的恶臭味，孳生大量的蚊虫，传播疾病，不仅危害农民身体健康，而且流入鸭绿江进入丹东市的饮用水源地的污水直接影响到水源地的水质。
一些持久性有机污染物在环境中难以降解，这类废弃物进入水体或渗入土壤中，将会严重影响当代人和后代人的健康，对生态环境也会造成长期的不可低估的影响。残留毒害物质在动植物体内积蓄，严重影响动植物的生长，生态平衡遭受严重破坏。当人食用含有有毒物质积累的动植物时，又使毒害物质积存在人体内，对人的肝脏和神经系统造成严重损害，诱发癌症和导致胎儿畸形等。
岛上的居民的饮用水主要以水井为主，垃圾堆放和直接填埋，不仅直接危及岛上居民的饮用水安全、危害农民身体健康，更会对鸭绿江水源地水环境安全造成威胁，尤以汛期为甚。
4.马市岛垃圾处理的对策
马市岛100%居民对现有的垃圾处置情况不满意，同时认为垃圾的存在与处理方式对居民的生活有直接的影响。岛内垃圾从产生到处理是一个相当复杂的过程，要合理解决农村垃圾问题就必须处理好农民、政府、市场这三者之间的关系。
4.1 强化宣传，提高村民环保的意识和积极性
建议由镇政府牵头，汇同环保部门、新闻媒体和教学单位，结合创建国家环保模范城市，深入宣传垃圾对人体、农业生产及饮用水源的危害性和垃圾分类回收利用的重要性，让村民充分认识到环境保护的重要性和必要性，教育村民养成文明健康的生活习惯，了解不同性质的污染物会给环境造成不同的危害以及常用的处理方法，做到家家有多个垃圾筐，人人懂得如何将垃圾分类。
在日常消费过程中，应积极向村民倡导绿色消费，少用或不用一次性物品等；做好垃圾分类宣传工作，将科技运用到农村的垃圾处理上，对垃圾的处理实现资源化、减量化、无害化，把村民眼中的垃圾变成宝贵的可利用资源。在自然生态基础良好的农村，尽量实现用生态的方式实现垃圾的自净处理，减少清运垃圾的成本和费用。
在垃圾处理过程中，要使用创新的方式来提高农民对垃圾有效处理的积极性，引导村民从自身做起，提高农村参与垃圾治理的积极性，共同把农村垃圾管好。 4.2加强政府在农村垃圾治理中的作用
马市岛垃圾污染只是我市农村垃圾污染的一个缩影，要真正解决问题，必须要强化政府在农村垃圾治理中的作用。
4.2.1地方政府加大对农村垃圾处理的投入
资金短缺是限制乡村垃圾处理的主要因素，这就要求政府加大基础设施建设资金的投入，加上农村经济收入本来就少，更应该加大对农村垃圾处理的直接资金投入。
4.2.2税收方面优惠
农村垃圾治理市场化难、风险大、报酬率低，资本的趋利性决定了社会资本不愿意将资金投向不能或很难盈利的农村垃圾治理行业，因此适当减免专门处理农村垃圾企业的税收。
4.2.3建立相应制度
要制定和执行有利于资源综合利用的优惠政策，促进农村垃圾的减量化、资源化和无害化；通过地方立法手段明确垃圾产生者对垃圾处理必需承担责任；建立适当的惩罚制度，对随意倾倒垃圾等行为进行惩罚，以规范垃圾处理行为。
4.3拓宽融资渠道、建立市场导入制度
农村环保基础设施的建设需要大量的资金，政府在保证对城市环保经费的投入外，要制定一些切实可行的农村环保经费的筹措政策。通过向金融机构融资，吸引国内外直接投资等方式进行农村环保设施的建设，确保农村环保工作与城市环保工作的同步发展。
4.4因地制宜的农村垃圾处理方法
4.4.1马市岛现已纳入我市中心城区，应将岛内农村的垃圾处理纳入城市垃圾处理范围。建立城乡环卫工作队伍和垃圾处理专设机构，指导和统一管理农村生活垃圾处理和相关环境问题，通过扩大原来城市垃圾处理规模，能够争取到更多的财政拨款，而且可以导入市场机制，资金来源多样化。
4.4.2政府设立用于农村垃圾回收处理的专项资金，用于对垃圾的收集、运输和处理及其垃圾对周围环境影响的监测，同时做好危险垃圾物品的收集和处理；同时引导农民建设沼气池，使秸秆和畜禽粪便得到综合利用，减少秸秆焚烧和畜禽粪便的处理。
4.5建立农村垃圾处理处置考核体系
制定和建立农村垃圾整治工作的目标考核体系，将此工作作为文明生态村、优美乡镇考核评定的重要条件之一，推行领导干部任期环境保护目标责任制和“一票否决制”。为农村生态环境保护提供可靠的领导和组织保障。成立相应的领导机构，确保有1名主要领导负责农村环境卫生整治工作，加强组织协调、督促检查，抓好整治工作落实，坚持常抓不懈，努力实现农村环境面貌的根本性转变。各级要真正树立科学发展观和正确的政绩观。本着为民谋福祉的态度，努力把农村生态环境保护落到实处，力避“人造环境美化，自然环境退化;城市环境优化，农村环境恶化”的不和谐现象发生。
5.结论
各级政府应对马市岛农村环境问题，尤其是因农村垃圾引起的环境问题高度重视，防患于未然，主要在于政府主导和农民的自发管理有机结合，并加大环保和卫生意识的宣传，多管齐下，真正处理好马市岛垃圾处理问题。如不及早重视和防范马市岛垃圾问题，将会造成比现在环境更复杂、更有害、更难治理和恢复的被动局面，会直接威胁鸭绿江水源地水环境安全，威胁丹东市民的饮用水安全。马市岛现已纳入我市中心城区，将马市岛内农村垃圾处理直接纳入城市环境卫生管理体系，不失为最快捷、最有效、最安全的解决办法。
[关健词] 马市岛 垃圾 水源 污染 防治对策
前言
随着农村生活水平日益提高的同时，农村的生活方式发生了重大变化，但由于传统观念根深蒂固的影响，农民对环境的认识还没有得到根本的转变，许多环境问题日趋严重，农村生态环境令人担忧。关键在于，农村无法与城市享受同等程度的关注，其中垃圾处理问题更是得不到有效的解决，农村甚至成为城市垃圾的消化地，环境不断恶化。特别是马市岛特殊的地理位置，其环境的优劣直接影响丹东市70万市民的饮用水安全。
1.马市岛概况
马市岛位于鸭绿江集中式饮用水源地取水点上游，是一个较大的岛屿，隶属于丹东市振安区九连城镇，岛上有5个自然村，总面积为2.1万亩，共有居民3368户，常住人口1万余人，南与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望，四面环水，全岛为鸭绿江集中式饮用水水源二级陆域保护区，岛外分别为饮用水水源水域一、二级保护区。
2.垃圾产生情况及处置情况
2.1垃圾产生情况
马市岛5个自然村的年垃圾产生量约为2.8万吨，主要包括生活垃圾、农业生产垃圾与其它垃圾三大类。
2.1.1生活垃圾，约占年垃圾产生总量的48%，是农村垃圾的重要来源。农民在日常生活中产生的废弃物(含固体废弃物和液体废弃物)，主要包括厨房废弃物(剩菜剩饭、煤渣、没用的食材等)约占8%，日用品废弃物(废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒、废旧家电、废旧电子产品、废电池等)等约占29%，其它废弃的生活垃圾约占11%。
2.1.2农业生产垃圾，约占年垃圾产生总量的35%。马市岛主要以农业生产为主，采用一年三茬的棚户生产模式，产生大量的生产垃圾，主要包括：废弃的地膜、用完的农药包装袋、废弃的农药瓶、秸秆等等，由于其数量大，难处理，逐渐成为影响农村垃圾处理的关键。
2.1.3其它垃圾，约占年垃圾产生总量的17%。工业、农林业、畜牧业、医疗卫生业等生产或执行过程中产生的废弃物占到5%，如机械加工厂、服装加工厂、村内私人诊所等产生的废弃物，其中的部分废弃物带有一定的毒性。还有占据很大的空间的建筑垃圾包括部分外来建筑垃圾等占到12%，这也是不容小觑的问题。
2.2垃圾处置情况
现产生的垃圾主要以填埋为主，小部分垃圾进行了焚烧。由于马市岛仍属于农村式管理模式，市环卫部门不负责垃圾的清运与处理，居民只能将垃圾堆放在很简易的垃圾堆放点，由镇政府花钱雇车定期清运，由于经费紧张等原因，垃圾的清运不能得到有效的保证，同时也未能运出岛屿，只能在岛上自行消化，采用的较为原始的方法，统一寻找可以填埋的场所进行填埋处理，现已有垃圾填埋场所24处，不仅占用了岛上的土地，而且严重地影响了垃圾填埋场附近农作物的生长，同时由于渗滤液的大量产生，直接危及到城市集中式饮用水源地的水质安全。
3.对饮用水源的影响
固体废弃物可随地表径流进入鸭绿江，或者随风迁徙落入鸭绿江，从而将有毒有害物质带入水体，杀死水中生物，污染人类饮用水源，危害人体健康；固体废弃物产生的渗滤液危害更大，它可进入土壤污染地下水，或者直接进入鸭绿江，造成水资源的水质型短缺。
固体废弃物中的细小颗粒、粉尘等可随风飞扬，燃烧废物时产生的部分有毒有害颗粒物会随风进入大气并扩散飘入鸭绿江甚至很远的地方；一些有机固体废弃物在适宜的温度和湿度下还可发生生物降解，释放出沼气，在一定程度上消耗其上层空间的氧气，使植物衰败；有毒有害废物还可发生化学反应产生有毒气体扩散到大气中危害人体健康。
岛上大部分的地区没有建设排污水沟，生活污水随意倒泼，家家户户排出来的污水，到处横流，有的直接流入农田、积水塘，有的流到村巷道，还有一小部分直接流入鸭绿江，有的流到村边与垃圾堆浸泡，散发出浓浓的恶臭味，孳生大量的蚊虫，传播疾病，不仅危害农民身体健康，而且流入鸭绿江进入丹东市的饮用水源地的污水直接影响到水源地的水质。
一些持久性有机污染物在环境中难以降解，这类废弃物进入水体或渗入土壤中，将会严重影响当代人和后代人的健康，对生态环境也会造成长期的不可低估的影响。残留毒害物质在动植物体内积蓄，严重影响动植物的生长，生态平衡遭受严重破坏。当人食用含有有毒物质积累的动植物时，又使毒害物质积存在人体内，对人的肝脏和神经系统造成严重损害，诱发癌症和导致胎儿畸形等。
岛上的居民的饮用水主要以水井为主，垃圾堆放和直接填埋，不仅直接危及岛上居民的饮用水安全、危害农民身体健康，更会对鸭绿江水源地水环境安全造成威胁，尤以汛期为甚。
4.马市岛垃圾处理的对策
马市岛100%居民对现有的垃圾处置情况不满意，同时认为垃圾的存在与处理方式对居民的生活有直接的影响。岛内垃圾从产生到处理是一个相当复杂的过程，要合理解决农村垃圾问题就必须处理好农民、政府、市场这三者之间的关系。
4.1 强化宣传，提高村民环保的意识和积极性
建议由镇政府牵头，汇同环保部门、新闻媒体和教学单位，结合创建国家环保模范城市，深入宣传垃圾对人体、农业生产及饮用水源的危害性和垃圾分类回收利用的重要性，让村民充分认识到环境保护的重要性和必要性，教育村民养成文明健康的生活习惯，了解不同性质的污染物会给环境造成不同的危害以及常用的处理方法，做到家家有多个垃圾筐，人人懂得如何将垃圾分类。
在日常消费过程中，应积极向村民倡导绿色消费，少用或不用一次性物品等；做好垃圾分类宣传工作，将科技运用到农村的垃圾处理上，对垃圾的处理实现资源化、减量化、无害化，把村民眼中的垃圾变成宝贵的可利用资源。在自然生态基础良好的农村，尽量实现用生态的方式实现垃圾的自净处理，减少清运垃圾的成本和费用。
在垃圾处理过程中，要使用创新的方式来提高农民对垃圾有效处理的积极性，引导村民从自身做起，提高农村参与垃圾治理的积极性，共同把农村垃圾管好。 4.2加强政府在农村垃圾治理中的作用
马市岛垃圾污染只是我市农村垃圾污染的一个缩影，要真正解决问题，必须要强化政府在农村垃圾治理中的作用。
4.2.1地方政府加大对农村垃圾处理的投入
资金短缺是限制乡村垃圾处理的主要因素，这就要求政府加大基础设施建设资金的投入，加上农村经济收入本来就少，更应该加大对农村垃圾处理的直接资金投入。
4.2.2税收方面优惠
农村垃圾治理市场化难、风险大、报酬率低，资本的趋利性决定了社会资本不愿意将资金投向不能或很难盈利的农村垃圾治理行业，因此适当减免专门处理农村垃圾企业的税收。
4.2.3建立相应制度
要制定和执行有利于资源综合利用的优惠政策，促进农村垃圾的减量化、资源化和无害化；通过地方立法手段明确垃圾产生者对垃圾处理必需承担责任；建立适当的惩罚制度，对随意倾倒垃圾等行为进行惩罚，以规范垃圾处理行为。
4.3拓宽融资渠道、建立市场导入制度
农村环保基础设施的建设需要大量的资金，政府在保证对城市环保经费的投入外，要制定一些切实可行的农村环保经费的筹措政策。通过向金融机构融资，吸引国内外直接投资等方式进行农村环保设施的建设，确保农村环保工作与城市环保工作的同步发展。
4.4因地制宜的农村垃圾处理方法
4.4.1马市岛现已纳入我市中心城区，应将岛内农村的垃圾处理纳入城市垃圾处理范围。建立城乡环卫工作队伍和垃圾处理专设机构，指导和统一管理农村生活垃圾处理和相关环境问题，通过扩大原来城市垃圾处理规模，能够争取到更多的财政拨款，而且可以导入市场机制，资金来源多样化。
4.4.2政府设立用于农村垃圾回收处理的专项资金，用于对垃圾的收集、运输和处理及其垃圾对周围环境影响的监测，同时做好危险垃圾物品的收集和处理；同时引导农民建设沼气池，使秸秆和畜禽粪便得到综合利用，减少秸秆焚烧和畜禽粪便的处理。
4.5建立农村垃圾处理处置考核体系
制定和建立农村垃圾整治工作的目标考核体系，将此工作作为文明生态村、优美乡镇考核评定的重要条件之一，推行领导干部任期环境保护目标责任制和“一票否决制”。为农村生态环境保护提供可靠的领导和组织保障。成立相应的领导机构，确保有1名主要领导负责农村环境卫生整治工作，加强组织协调、督促检查，抓好整治工作落实，坚持常抓不懈，努力实现农村环境面貌的根本性转变。各级要真正树立科学发展观和正确的政绩观。本着为民谋福祉的态度，努力把农村生态环境保护落到实处，力避“人造环境美化，自然环境退化;城市环境优化，农村环境恶化”的不和谐现象发生。
5.结论
各级政府应对马市岛农村环境问题，尤其是因农村垃圾引起的环境问题高度重视，防患于未然，主要在于政府主导和农民的自发管理有机结合，并加大环保和卫生意识的宣传，多管齐下，真正处理好马市岛垃圾处理问题。如不及早重视和防范马市岛垃圾问题，将会造成比现在环境更复杂、更有害、更难治理和恢复的被动局面，会直接威胁鸭绿江水源地水环境安全，威胁丹东市民的饮用水安全。马市岛现已纳入我市中心城区，将马市岛内农村垃圾处理直接纳入城市环境卫生管理体系，不失为最快捷、最有效、最安全的解决办法。