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中国的畜牧业经过了上千年的发展,给人类社会的发展提供了发展的物质保障和理论探索,为人类社会的发展进步作出了巨大贡献,逐步发展成了一支重要的产业,至今,在我国的许多地区诸如新疆、西藏、内蒙等依然保持着游牧生活,畜牧业仍是这些地区唯一或重要的生活来源。随着经济的发展,人们的生活水平的提高,百姓餐桌上对畜产品的需求越来越大,内地畜牧业的发展已是一种不可阻挡的趋势,但越来越严重的食品安全现状和动物疫病也给畜牧业发展带来定的困扰,怎样提高规范引导畜牧养殖、屠宰、经营行为就成为一项重要工作。
一、畜牧养殖行为
1.1畜牧养殖场的开办条件。
要办畜牧养殖场,首先要符合一定的条件。第一就是具备具有畜牧兽医专业知识的人员,从引种、饲养管理、疫病预防到出售,都要具备一定的专业知识才行,这样才不至于造成盲目投资,提高养殖的成功机率。第二,要有适当的土地,既不能土地过小,造成功能错位,亦不能土地过大,造成土地资源浪费。我国目前面临最大的资源短缺就是土地,我国要实现达到中等发达国家水平最根本的目标就是实现人均占有粮食的大幅提高,但这与我国当前土地资源紧缺的现实相矛盾。第三、要有环境保护的相关机制。目前环境保护是全人类共同面临的课题,环境污染造成的灾害已给人类带来多方面的代价,从全球气侯变暖造成冰山溶化,海水上涨,海洋生物减少再到厄尔尼诺现象,近几年大自然对人类破坏环境的做法一次又一次给出了警告,人类亦为此付出了惨重的代价,台风、飓风、洪水、干旱这些曾经可怕的字眼如今出现的频率大大增加,大自然一次又一次向人类发出警告,到现在已经成为地球人不得不面对的现实。
1.2养殖场的监管机制。
没有规矩不成方圆,这一定律同样适用于动物卫生监管这一领域。近几年,质量安全事件频繁见诸报端,受利益驱使,一些不法分子为了追求利益,不惜做出一些违法的事情来,在全国曝光的“瘦肉精”事件和“三聚氰胺”事件就是典型代表。这些事件的发生不仅给违法者带来巨额违法收入,同时给人民生命财产安全带来严重威胁,给社会发展造成严重影响和不良后果。纵观这些事件的发生,除了不法分了自身丧失良知外,社会监管漏洞也给了不法分子以可乖之机。没有完善的社会监督机制,就不能有效杜绝违法犯罪分子违法犯罪行为的发生,由于我国对养殖行业从业者要求门槛不高,相关从业人员文化水平不高,法律意识不强,对违法行为造成的危害认识不足,法律的惩诫力度不强,执法力量比较薄弱,造成我国部分不法分子铤而走险,给国家和社会造成不可挽回的损失。
1.3缺乏行业自律行为。
在国外,每个行业基本都有行业协会,在行业发展过程中发挥着自律和监管作用,对行业健康发展起着重要作用。我国受经济社会发展条件的影响,行业协会在养殖过程中的作用还没有充分体现出来,仅仅局限在服务和统一对外营销方面,而对内监督机制作用发挥的还不十分充分,这既有从业者自身原因造成的,也有社会环境因素造成的,还与我国经济社会发展阶段有一定的关系,隨着社会发展,行业自律作用会进一步加强。
二、畜禽屠宰管理
2.1生猪定点屠宰
我国从一九九八年开展生猪定点屠宰,改变过去分散的生猪屠宰模式,集中在达到标准的屠宰场进行屠宰,由动物检疫员驻场监管,集中屠宰、集中检疫、分散经营的动作模式,这种方式大大提高了猪肉的安全性和肉品品质,减少的动物疾病的传播,促进了畜牧业的健康发展,是我国生猪屠宰行业发展一条行之有效的途径。
2.2其它各类畜禽的屠宰
目前我国只对生猪实行定点屠宰,而对其它各类的畜禽仍实行分散的屠宰模式。隨着经济社会的发展和城镇化提高,对畜禽屠宰模式提出了新的要求,过去分散屠宰模式造成的环境污染、检疫监管、防疫消毒等越来越不适应形势发展的变化,我国在改变畜禽屠宰模式方面势必会寻找一种全新的模式。
2.3畜禽屠宰科技的提高
我国目前大多数动物屠宰场屠宰条件比较简陋,所需人员较多,自动化程度不高,科技水平含量不高,造成屠宰成本较高。未来要加大科技研发力度,提高科技含量,使我国动物屠宰水平具有更高的市场竞争力,为我国食品安全和质量提高作出重要支撑。
三、动物产品经营
目前我国商品流通行业十分发达,大型超市包括一些外资连锁商业机构在我国各地十分兴盛,对我国商品流通发挥着重要作用。目前动物产品和其它商品一样在各类商业机构销售十分便利,但也存在诸多问题。有的商家在销售时提供不出进货有效凭证,对货物来源合法性不能作出有效说明;有的商家在使用检疫凭证时存在不合理不规范现象,管理不规范;有的商家对销售产品管理不规范,导致产品变质,影响使用。这些问题的存在轻则影响品质,造成消费者和商家的纠纷,重则造成食品安全事件,影响社会稳定。在今后的工作中,监管部门应加大监管力度,提高门槛,加大对经营机构的硬件建设,加大对从业人员的培训,从制度和管理上杜绝动物产品质量问题的出现。
四、动物产品追溯体系的建设
动物产品追溯体系是动物产品质量安全体系建设中的重要一环,亦是我国诚信建设的一部分,要充分大力建设和巩固我国动物产品追溯体系。
4.1养殖环节追溯体系建设
养殖环节是动物产品生产的基础,从养殖环节建设动物产品安全追溯体系具有现实意义和创新性意义,从养殖伊始,就在养殖档案中实时记录使用的饲料和兽药,对整个追溯体系建设具有决定性作用,也是从源头抓动物产品安全的关键一步,尤其是二维码技术的应用,更为追溯体系建设提供了科技支撑,使用电子扫描技术轻轻一扫就对整个过程投入品一目了然。当然,追溯体系的整个过程要有严密的监管,确保信息的真实录入,否则此项工作就失去了意义。
4.2动物出栏信息录入
每批动物经过一个阶段饲养后就要出栏,从入栏到出栏中间会有因病因其它原因的死亡,死亡的动物要进行无害化处理,而经过检疫符合出栏的动物就会离开饲养地,这期间,在养殖档案中会有详细的记录,而离开饲养地的动物的信息则全靠配带在动物身上的二维码标注(家禽除外),二维码携带这些信息进入下一个环节,由此拉长了动物追溯的链条。进入屠宰场的将伴隨着产品出场,进入养殖环节的将进入下一个养殖阶段,将信息完整保存下去。最后市民在餐桌上将能查到所食用这些产品的一系列信息,达到放心使用可追溯的目的。但目前我国的追溯体系尚不健全,各项信息尚不完善,有待国家制定更加严格的规定来约束才能真正形成可追溯的局面,只有建立起严格的监管机制和监督制约机制,才能打造出安全放心的动物产品。
五、当前畜牧业发展中几项重点工作
5.1病害畜禽及其产品无害处理
在动物饲养过程中难免会产生染病死亡的现象,如何正确处理病死畜禽就成为一项畜牧业所面临的现实问题,如果处理不好病死畜禽不仅会污染环境传播动物疫病,而且会造成食品安全事故。无害化处理方式现有焚烧和深埋等几种方式,但这样会造成土地浪费和环境污染。国外无害处理方法值得借鉴,荷兰国土面积比较小,只在全国建立一个大型无害化处理厂,利用高效生物化工技术提炼生物柴油和汽油,再配合一套完善的管理机制,使得无害化处理的费用极低,不仅节约了土地,而且提高了综合利用能力,降低行业发展带来的社会问题。
5.2动物疾病的预防净化
动物疾病尤其是一类动物疫病不仅危害着养殖业的安全,有些对人类健康也产生危害,消灭这些动物疫病是现代畜牧业对人们提出一项新课题。在我国要首先实行免疫无疫区建设逐步向非免疫无疫区过渡,要建立健全的预警机制,发现苗头及时控制并进行扑灭。
5.3地方品种资源保护
在我国古老的社会发展过程中,积累了许多优良的地方品种资源,这些品种在长期的进化过程中适应了当地气侯环境,具有抗病力强、肉质好的特点,这些都是我国生物多样性品种资源库中的宝贵资源,一旦消失后便不能恢复,但是隨着经济社会的发展,这些资源正在减少,如何进行有效保护是摆在畜牧业主管部门一项重要工作。
5.4优质品种资源的开发利用
开发利用是最好的保护,在当前社会经济条件下,我国已经基本解决了温饱正向全面建成小康社会目标奋斗,人们已经从最初的吃的饱向吃的好转变,但我国当最为提高生产力而引进的或培育品种已经一统天下的局面,如何开发出质优的地方品种将是未来一个时期畜牧发展的一个方向,也是提高我国畜產品竞争力的一个突破口。
5.5搞好畜牧业的环境保护
目前我国养殖方式多为传统的粗放模式,隨着人口增长和土地资源的矛盾日益突出,环境污染问题越来越突出,养殖业造成的环境问题越来越成为一个不容忽视的问题。养殖户应该立足长远,着手现在就将环境问题考虑进去,建立起绿色循环可续的养殖模式。
一、畜牧养殖行为
1.1畜牧养殖场的开办条件。
要办畜牧养殖场,首先要符合一定的条件。第一就是具备具有畜牧兽医专业知识的人员,从引种、饲养管理、疫病预防到出售,都要具备一定的专业知识才行,这样才不至于造成盲目投资,提高养殖的成功机率。第二,要有适当的土地,既不能土地过小,造成功能错位,亦不能土地过大,造成土地资源浪费。我国目前面临最大的资源短缺就是土地,我国要实现达到中等发达国家水平最根本的目标就是实现人均占有粮食的大幅提高,但这与我国当前土地资源紧缺的现实相矛盾。第三、要有环境保护的相关机制。目前环境保护是全人类共同面临的课题,环境污染造成的灾害已给人类带来多方面的代价,从全球气侯变暖造成冰山溶化,海水上涨,海洋生物减少再到厄尔尼诺现象,近几年大自然对人类破坏环境的做法一次又一次给出了警告,人类亦为此付出了惨重的代价,台风、飓风、洪水、干旱这些曾经可怕的字眼如今出现的频率大大增加,大自然一次又一次向人类发出警告,到现在已经成为地球人不得不面对的现实。
1.2养殖场的监管机制。
没有规矩不成方圆,这一定律同样适用于动物卫生监管这一领域。近几年,质量安全事件频繁见诸报端,受利益驱使,一些不法分子为了追求利益,不惜做出一些违法的事情来,在全国曝光的“瘦肉精”事件和“三聚氰胺”事件就是典型代表。这些事件的发生不仅给违法者带来巨额违法收入,同时给人民生命财产安全带来严重威胁,给社会发展造成严重影响和不良后果。纵观这些事件的发生,除了不法分了自身丧失良知外,社会监管漏洞也给了不法分子以可乖之机。没有完善的社会监督机制,就不能有效杜绝违法犯罪分子违法犯罪行为的发生,由于我国对养殖行业从业者要求门槛不高,相关从业人员文化水平不高,法律意识不强,对违法行为造成的危害认识不足,法律的惩诫力度不强,执法力量比较薄弱,造成我国部分不法分子铤而走险,给国家和社会造成不可挽回的损失。
1.3缺乏行业自律行为。
在国外,每个行业基本都有行业协会,在行业发展过程中发挥着自律和监管作用,对行业健康发展起着重要作用。我国受经济社会发展条件的影响,行业协会在养殖过程中的作用还没有充分体现出来,仅仅局限在服务和统一对外营销方面,而对内监督机制作用发挥的还不十分充分,这既有从业者自身原因造成的,也有社会环境因素造成的,还与我国经济社会发展阶段有一定的关系,隨着社会发展,行业自律作用会进一步加强。
二、畜禽屠宰管理
2.1生猪定点屠宰
我国从一九九八年开展生猪定点屠宰,改变过去分散的生猪屠宰模式,集中在达到标准的屠宰场进行屠宰,由动物检疫员驻场监管,集中屠宰、集中检疫、分散经营的动作模式,这种方式大大提高了猪肉的安全性和肉品品质,减少的动物疾病的传播,促进了畜牧业的健康发展,是我国生猪屠宰行业发展一条行之有效的途径。
2.2其它各类畜禽的屠宰
目前我国只对生猪实行定点屠宰,而对其它各类的畜禽仍实行分散的屠宰模式。隨着经济社会的发展和城镇化提高,对畜禽屠宰模式提出了新的要求,过去分散屠宰模式造成的环境污染、检疫监管、防疫消毒等越来越不适应形势发展的变化,我国在改变畜禽屠宰模式方面势必会寻找一种全新的模式。
2.3畜禽屠宰科技的提高
我国目前大多数动物屠宰场屠宰条件比较简陋,所需人员较多,自动化程度不高,科技水平含量不高,造成屠宰成本较高。未来要加大科技研发力度,提高科技含量,使我国动物屠宰水平具有更高的市场竞争力,为我国食品安全和质量提高作出重要支撑。
三、动物产品经营
目前我国商品流通行业十分发达,大型超市包括一些外资连锁商业机构在我国各地十分兴盛,对我国商品流通发挥着重要作用。目前动物产品和其它商品一样在各类商业机构销售十分便利,但也存在诸多问题。有的商家在销售时提供不出进货有效凭证,对货物来源合法性不能作出有效说明;有的商家在使用检疫凭证时存在不合理不规范现象,管理不规范;有的商家对销售产品管理不规范,导致产品变质,影响使用。这些问题的存在轻则影响品质,造成消费者和商家的纠纷,重则造成食品安全事件,影响社会稳定。在今后的工作中,监管部门应加大监管力度,提高门槛,加大对经营机构的硬件建设,加大对从业人员的培训,从制度和管理上杜绝动物产品质量问题的出现。
四、动物产品追溯体系的建设
动物产品追溯体系是动物产品质量安全体系建设中的重要一环,亦是我国诚信建设的一部分,要充分大力建设和巩固我国动物产品追溯体系。
4.1养殖环节追溯体系建设
养殖环节是动物产品生产的基础,从养殖环节建设动物产品安全追溯体系具有现实意义和创新性意义,从养殖伊始,就在养殖档案中实时记录使用的饲料和兽药,对整个追溯体系建设具有决定性作用,也是从源头抓动物产品安全的关键一步,尤其是二维码技术的应用,更为追溯体系建设提供了科技支撑,使用电子扫描技术轻轻一扫就对整个过程投入品一目了然。当然,追溯体系的整个过程要有严密的监管,确保信息的真实录入,否则此项工作就失去了意义。
4.2动物出栏信息录入
每批动物经过一个阶段饲养后就要出栏,从入栏到出栏中间会有因病因其它原因的死亡,死亡的动物要进行无害化处理,而经过检疫符合出栏的动物就会离开饲养地,这期间,在养殖档案中会有详细的记录,而离开饲养地的动物的信息则全靠配带在动物身上的二维码标注(家禽除外),二维码携带这些信息进入下一个环节,由此拉长了动物追溯的链条。进入屠宰场的将伴隨着产品出场,进入养殖环节的将进入下一个养殖阶段,将信息完整保存下去。最后市民在餐桌上将能查到所食用这些产品的一系列信息,达到放心使用可追溯的目的。但目前我国的追溯体系尚不健全,各项信息尚不完善,有待国家制定更加严格的规定来约束才能真正形成可追溯的局面,只有建立起严格的监管机制和监督制约机制,才能打造出安全放心的动物产品。
五、当前畜牧业发展中几项重点工作
5.1病害畜禽及其产品无害处理
在动物饲养过程中难免会产生染病死亡的现象,如何正确处理病死畜禽就成为一项畜牧业所面临的现实问题,如果处理不好病死畜禽不仅会污染环境传播动物疫病,而且会造成食品安全事故。无害化处理方式现有焚烧和深埋等几种方式,但这样会造成土地浪费和环境污染。国外无害处理方法值得借鉴,荷兰国土面积比较小,只在全国建立一个大型无害化处理厂,利用高效生物化工技术提炼生物柴油和汽油,再配合一套完善的管理机制,使得无害化处理的费用极低,不仅节约了土地,而且提高了综合利用能力,降低行业发展带来的社会问题。
5.2动物疾病的预防净化
动物疾病尤其是一类动物疫病不仅危害着养殖业的安全,有些对人类健康也产生危害,消灭这些动物疫病是现代畜牧业对人们提出一项新课题。在我国要首先实行免疫无疫区建设逐步向非免疫无疫区过渡,要建立健全的预警机制,发现苗头及时控制并进行扑灭。
5.3地方品种资源保护
在我国古老的社会发展过程中,积累了许多优良的地方品种资源,这些品种在长期的进化过程中适应了当地气侯环境,具有抗病力强、肉质好的特点,这些都是我国生物多样性品种资源库中的宝贵资源,一旦消失后便不能恢复,但是隨着经济社会的发展,这些资源正在减少,如何进行有效保护是摆在畜牧业主管部门一项重要工作。
5.4优质品种资源的开发利用
开发利用是最好的保护,在当前社会经济条件下,我国已经基本解决了温饱正向全面建成小康社会目标奋斗,人们已经从最初的吃的饱向吃的好转变,但我国当最为提高生产力而引进的或培育品种已经一统天下的局面,如何开发出质优的地方品种将是未来一个时期畜牧发展的一个方向,也是提高我国畜產品竞争力的一个突破口。
5.5搞好畜牧业的环境保护
目前我国养殖方式多为传统的粗放模式,隨着人口增长和土地资源的矛盾日益突出,环境污染问题越来越突出,养殖业造成的环境问题越来越成为一个不容忽视的问题。养殖户应该立足长远,着手现在就将环境问题考虑进去,建立起绿色循环可续的养殖模式。