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摘要:高等学校的管理是人性化的管理,只有在认清我国高等教育现状下,确立整合思想,完善教学管理系统,创新教学管理制度,完善教学工作评价体系,调动全体教师参与管理的积极性和主动性,与时俱进,不时创新,深化改革,才能提高培养人才的能力。
关键词:教学管理;创新;整合思想;机制
教育思想观念的转变是一个过程,学校教育的整个过程中都必须不断转变教育思想观念,保持教育思想观念的不断变革和及时更新,这是高校改革与发展的“发动机”。而教育思想观念的转变总是以管理思想的变革为先导,用教育管理的改革来统筹和引导。我院坚持教育思想观念改革的先导地位,定期开展教育思想大讨论,并形成制度化,始终保持教育思想观念与时俱进,为学校教学改革和发展不断注入新的活力。
一、 我国高等教育现状
1. 面临的形势
近年来,我国高等教育随着《面向21世纪教育振兴行动计划》的全面实施,经过调整、改革和发展,现已跨入了国际公认的所谓大众化发展阶段。各高校改革办学观念,“抓机遇,谋发展”,乘势而上,创造了高等教育办学规模飞速发展的“历史纪录”,同时也遇到了前所未有的严峻挑战。
高等教育的竞争,体现为高校之间对优秀人才的竞争、优秀生源的竞争、办学条件的竞争、学科优势和特色竞争、教育质量和办学效益的竞争、综合实力的竞争,办学规模的竞争等方面。尤其是办学规模的竞争尤显激烈,其势如潮,奔流不息。有些学校甚至给人一种以“规模取胜”的错觉。
新的历史时期使高校推向了一场无序而激烈的竞争之中,使之同时所面临“良好机遇”和“严峻挑战”。在一些有识之士看来,高等教育似乎要有一场举世瞩目的长征”了,谁胜谁负、谁生谁死,就要看最后的了。然而可以肯定,留下来的并非全是“精英”……在全国高校中除了个别的知名大学以外,绝大多数高校在很大程度上受到了非教育规律因素的严重影响。他们似乎都在以为“高校发展空间是无穷大的”“办学规模越大越好”“目前是‘抓机遇、谋发展’唯一机会”,唯恐失不再来。就这样打起了“规模战”,卷入了这场史无前例的“长征”……
2. 存在的问题
目前,高等教育存在着很多问题:有历史的,也有现实的;有客观的,也有主观的;有主要的,也有次要的。其具体表现为:
(1)对于“如何办好大众化高等教育?”这一问题,既无好经验和好做法可借鉴,又缺乏足够的认识。
(2)管理模式和管理手段不适应高等教育的快速发展,相当一批院校尚未形成与时俱进的健全、完善的科学管理;教师队伍结构已经发生“质”的变化,教学经验不足,传统继承研究不够;教学管理队伍建设尚未得到充分重视,管理干部的素质结构和水平、教育思想和观念还不适应现代高等教育的高要求。
(3)教学管理严重滞后。从现行管理体制看,以学校管理为主的管理体制、模式、制度、手段和运行机制与当今高校的管理要求严重脱节,与时代要求严重不适应。一些数万人的高校仍然沿用千人时期的“手工操作”的老办法的情况比较普遍;在高校教学及管理队伍中,绝大多数人缺乏教育学、心理学、教育管理学等方面基础知识,多是靠自学探索和经验积累,尚需系统地学习掌握教学管理基本知识。
(4)“高等教育教学管理是一门科学”的思想尚未得到共识。学校教育教学研究跟不上“实践”的步伐,缺乏教育教学研究氛围和有组织、有计划、有目的的教育教学及管理研究,对学习与借鉴、继承与发展等一系列问题缺乏系统的思考。
(5)高校的生源质量发生了重大变化。如果用高考分数将历年的考生划分为十个不同层次,那么就很容易说明问题:在“精英教育”阶段,招生数量不足考生的20%,一般院校所招收的都是一、二层次的学生;而在“大众化教育”阶段,招生数量已经达到了考生总数的70%～80%,这说明一般高校都有可能招收到八个不同层次的学生。由此可以断言,以往的单一的培养目标、培养规格、课程体系、教学内容以及教学方法和手段等诸方面不再适应“大众化教育”阶段个人、社会及经济发展的新的需要。
(6)师生比和师资队伍结构的严重失调。很多高校的师生比普遍突破了教育部“黄牌”底线(1:22),其结果既给高校自身造成沉重负担,又给广大教师身心健康带来严重影响。很多教师因应付超重负荷的教学任务而身心疲惫,顾此失彼,无暇顾及批改作业和课外辅导,基础课公共课教师连备课时间都不够充分,更谈不上搞科学研究和社会服务了。即便是有了“可以外聘20%的教师”的政策,可持有“资格证书”的教师就连“自家”的事情都难以招架,哪还能有闲心顾及“他人”的事情!
(7)高校的激烈竞争和办学规模的急剧膨胀,严重违背了事物发展的普遍规律和教育教学内在规律。在全国除了个别高校还在坚持“稳定办学规模,坚持内涵发展,优化专业结构,质量和效益并举”的办学之路外,似乎都在大搞特搞“基建工程”,而不是在搞“质量工程”“人才工程”。至少可以说,后两个“工程”被前一个“工程”削弱了或冲淡了。
总之,高校的“规模战”所致的“疮伤”是多方面的。它们在很大程度上阻碍着教育教学改革的深入和高等教育的全面、协调、可持续发展。
二、 确立整合思想,创新教学管理机制
笔者认为,新时期教学管理应确立整合思想。其基本内涵可表现在三个层面上:其一,将人才培养作为一项系统工程,坚持以人才培养为中心,突出解决教学工作在学校的地位、教师在学校的地位等基本问题,以教学工作推动学校的整体工作,以教学改革带动学校的综合改革,以教学管理推动学校的各项管理。其二,将教育管理作为一个系统,遵照现代管理原则,坚持系统集成思想,将研究与改革、建设、管理四者有机结合,制定公平的政策,实行持续性调整机制,达到整体性提高的目的。这里的研究是前提,通过研究明确改革的方向;改革是动力,建设和管理要体现改革的精神,有利于推动改革;建设是基础,改革的成果要通过建设加以巩固;管理是保证,通过科学管理,建立起促进改革的激励竞争机制和配套政策。其三,把教学改革作为一个系统,把教改项目和工程作为这个系统的有机组成部分,依托有代表性的专业,将有关项目和工程的实施方案纳入试点专业的人才培养方案中,从整体上有机组合和再次优化,系统整合课程体系、教学内容、教学方法和教学手段的改革,形成整体优化的人才培养方案、整体推进的教学改革思路、整合的教学管理范式,以实现优化学生的知识、能力结构和提高综合素质的目的。
三、 完善教学管理系统,形成有效组织保障
我校致力于完善教学工作决策、执行、监控和信息反馈系统,构建结构完整、环环相扣、体现整体优化的教学管理工作“回路”。一是完善教学工作决策子系统:形成一个中心和一个委员会,即校长、主管教学工作副校长、教务处长构成教学工作决策中心,制定教育事业发展规划和年度工作要点,研究和决定教学工作中的重大问题;校教学指导委员会通过专业、课程、教材等专门委员会对教学工作起到宏观指导、决策论证、咨询作用。二是完善教学工作执行子系统:教务处(部)及其所属科室是教学管理职能部门和决策执行机构,学院是教学管理的实体,系是教学管理的基层组织,教学管理的重心在学院。三是完善教学工作监控子系统:通过目标监控、人员监控、制度监控及考核评估,形成立体化的监控体系,由教学工作“末端检验或随机性检查”转为“教学全过程控制与检查”。四是完善教学工作信息反馈子系统:建立由离退休老教师、老干部为主体组成的研究生教育、本科教育巡视员和督导员队伍,建立由学生信息员组成的教学信息中心和学生工作信息中心,形成校内经常性信息反馈网络;建立毕业生跟踪调查为主的社会人才质量需求信息网,形成反馈及时准确的校外教学信息网络。在教学管理系统建设中,注重发挥各子系统之间的有机联系、协调互动,发挥系统的整体功能,体现在“四个强化”:教学管理的设计、检查、监控、评估、反馈功能得以强化,学院在教学管理层面中的主体地位和实体性质得以强化,教学管理对教学质量的监控保障和对学生学习的引导功能得以强化,教学评价在教学管理中的激励、导向作用得以强化。
四、 创新教学管理制度,形成弹性管理模式
教学管理制度是一种稳定、规范的特有教育资源,为人才培养提供了一种质量保证的组合模式和激励约束机制。创新教学管理的目标之一就是从传统的管理制度向现代化的、先进的、科学的管理制度转变,实现制度创新,真正实现由管理者本位向学生本位转变。因此,必须建立严格而又灵活的教学管理制度,给学生以充分的发展空间,充分调动学生参与教学活动的主动性和积极性,充分发挥教师对学生的主导作用。我们应适应素质教育和创新教育的要求,对现有教学管理规章制度进行全面清理、修订和完善,积极改革过分强调统一要求的管理模式,突出多样性特点,变硬性管理为弹性管理。
五、 完善教学工作评价体系,形成良性运作机制
教学工作评价体系重点是构建教学质量综合评价、学生综合素质测评和院系教学状态评价体系及其激励机制,对教学质量、教学过程、教学建设、教学效果实行全面评价,对教学工作进行有效调控。第一,构建教学质量综合评价体系,建立教学岗位优质优酬机制。我们注重按科学、系统、可操作性的原则,构建教学质量监控和评价体系,对教学质量实行了学生、教师和领导全员评议,并根据学科特点和教学要求科学设置教学岗位,拉开教学岗位津贴档次,实行教学岗位的优质优酬。第二,构建学生素质综合测评体系,建立优秀学生奖励机制和学习创新激励机制。实行“以学生为中心、以创新为核心”的教学运行模式,实施强调学生自主学习的选择性教学机制,对学生素质实行全方位的综合测评,对优秀学生实行奖励,对创新活动进行激励,对大学生学习创业实施有效指导。第三,构建学院级教学状态评价体系,建立教学工作奖优扶重机制。对学院级教学过程、教学建设、教学改革研究和教学管理状态采取目标管理,实行科学的、制度化的评估,教学投入向对人才培养发挥重要作用的方面倾斜,向计划科学、工作落实、质量优秀的学院倾斜,对教学先进的集体和个人进行奖励和重点支持。
参考文献:
[1]张保庆.树立科学的发展观,确保高等教育持续健康发展[J].中
国高等教育(半月刊),2003(10).
[2]周远清.素质·素质教育·文化素质教育[J].中国高等教育(半月
刊),2000(8).
[3]袁德宁.探索教学管理现代化推进教育创新[J].中国高等教
育,2000(11).
(中国青年政治学院)
关键词:教学管理;创新;整合思想;机制
教育思想观念的转变是一个过程,学校教育的整个过程中都必须不断转变教育思想观念,保持教育思想观念的不断变革和及时更新,这是高校改革与发展的“发动机”。而教育思想观念的转变总是以管理思想的变革为先导,用教育管理的改革来统筹和引导。我院坚持教育思想观念改革的先导地位,定期开展教育思想大讨论,并形成制度化,始终保持教育思想观念与时俱进,为学校教学改革和发展不断注入新的活力。
一、 我国高等教育现状
1. 面临的形势
近年来,我国高等教育随着《面向21世纪教育振兴行动计划》的全面实施,经过调整、改革和发展,现已跨入了国际公认的所谓大众化发展阶段。各高校改革办学观念,“抓机遇,谋发展”,乘势而上,创造了高等教育办学规模飞速发展的“历史纪录”,同时也遇到了前所未有的严峻挑战。
高等教育的竞争,体现为高校之间对优秀人才的竞争、优秀生源的竞争、办学条件的竞争、学科优势和特色竞争、教育质量和办学效益的竞争、综合实力的竞争,办学规模的竞争等方面。尤其是办学规模的竞争尤显激烈,其势如潮,奔流不息。有些学校甚至给人一种以“规模取胜”的错觉。
新的历史时期使高校推向了一场无序而激烈的竞争之中,使之同时所面临“良好机遇”和“严峻挑战”。在一些有识之士看来,高等教育似乎要有一场举世瞩目的长征”了,谁胜谁负、谁生谁死,就要看最后的了。然而可以肯定,留下来的并非全是“精英”……在全国高校中除了个别的知名大学以外,绝大多数高校在很大程度上受到了非教育规律因素的严重影响。他们似乎都在以为“高校发展空间是无穷大的”“办学规模越大越好”“目前是‘抓机遇、谋发展’唯一机会”,唯恐失不再来。就这样打起了“规模战”,卷入了这场史无前例的“长征”……
2. 存在的问题
目前,高等教育存在着很多问题:有历史的,也有现实的;有客观的,也有主观的;有主要的,也有次要的。其具体表现为:
(1)对于“如何办好大众化高等教育?”这一问题,既无好经验和好做法可借鉴,又缺乏足够的认识。
(2)管理模式和管理手段不适应高等教育的快速发展,相当一批院校尚未形成与时俱进的健全、完善的科学管理;教师队伍结构已经发生“质”的变化,教学经验不足,传统继承研究不够;教学管理队伍建设尚未得到充分重视,管理干部的素质结构和水平、教育思想和观念还不适应现代高等教育的高要求。
(3)教学管理严重滞后。从现行管理体制看,以学校管理为主的管理体制、模式、制度、手段和运行机制与当今高校的管理要求严重脱节,与时代要求严重不适应。一些数万人的高校仍然沿用千人时期的“手工操作”的老办法的情况比较普遍;在高校教学及管理队伍中,绝大多数人缺乏教育学、心理学、教育管理学等方面基础知识,多是靠自学探索和经验积累,尚需系统地学习掌握教学管理基本知识。
(4)“高等教育教学管理是一门科学”的思想尚未得到共识。学校教育教学研究跟不上“实践”的步伐,缺乏教育教学研究氛围和有组织、有计划、有目的的教育教学及管理研究,对学习与借鉴、继承与发展等一系列问题缺乏系统的思考。
(5)高校的生源质量发生了重大变化。如果用高考分数将历年的考生划分为十个不同层次,那么就很容易说明问题:在“精英教育”阶段,招生数量不足考生的20%,一般院校所招收的都是一、二层次的学生;而在“大众化教育”阶段,招生数量已经达到了考生总数的70%～80%,这说明一般高校都有可能招收到八个不同层次的学生。由此可以断言,以往的单一的培养目标、培养规格、课程体系、教学内容以及教学方法和手段等诸方面不再适应“大众化教育”阶段个人、社会及经济发展的新的需要。
(6)师生比和师资队伍结构的严重失调。很多高校的师生比普遍突破了教育部“黄牌”底线(1:22),其结果既给高校自身造成沉重负担,又给广大教师身心健康带来严重影响。很多教师因应付超重负荷的教学任务而身心疲惫,顾此失彼,无暇顾及批改作业和课外辅导,基础课公共课教师连备课时间都不够充分,更谈不上搞科学研究和社会服务了。即便是有了“可以外聘20%的教师”的政策,可持有“资格证书”的教师就连“自家”的事情都难以招架,哪还能有闲心顾及“他人”的事情!
(7)高校的激烈竞争和办学规模的急剧膨胀,严重违背了事物发展的普遍规律和教育教学内在规律。在全国除了个别高校还在坚持“稳定办学规模,坚持内涵发展,优化专业结构,质量和效益并举”的办学之路外,似乎都在大搞特搞“基建工程”,而不是在搞“质量工程”“人才工程”。至少可以说,后两个“工程”被前一个“工程”削弱了或冲淡了。
总之,高校的“规模战”所致的“疮伤”是多方面的。它们在很大程度上阻碍着教育教学改革的深入和高等教育的全面、协调、可持续发展。
二、 确立整合思想,创新教学管理机制
笔者认为,新时期教学管理应确立整合思想。其基本内涵可表现在三个层面上:其一,将人才培养作为一项系统工程,坚持以人才培养为中心,突出解决教学工作在学校的地位、教师在学校的地位等基本问题,以教学工作推动学校的整体工作,以教学改革带动学校的综合改革,以教学管理推动学校的各项管理。其二,将教育管理作为一个系统,遵照现代管理原则,坚持系统集成思想,将研究与改革、建设、管理四者有机结合,制定公平的政策,实行持续性调整机制,达到整体性提高的目的。这里的研究是前提,通过研究明确改革的方向;改革是动力,建设和管理要体现改革的精神,有利于推动改革;建设是基础,改革的成果要通过建设加以巩固;管理是保证,通过科学管理,建立起促进改革的激励竞争机制和配套政策。其三,把教学改革作为一个系统,把教改项目和工程作为这个系统的有机组成部分,依托有代表性的专业,将有关项目和工程的实施方案纳入试点专业的人才培养方案中,从整体上有机组合和再次优化,系统整合课程体系、教学内容、教学方法和教学手段的改革,形成整体优化的人才培养方案、整体推进的教学改革思路、整合的教学管理范式,以实现优化学生的知识、能力结构和提高综合素质的目的。
三、 完善教学管理系统,形成有效组织保障
我校致力于完善教学工作决策、执行、监控和信息反馈系统,构建结构完整、环环相扣、体现整体优化的教学管理工作“回路”。一是完善教学工作决策子系统:形成一个中心和一个委员会,即校长、主管教学工作副校长、教务处长构成教学工作决策中心,制定教育事业发展规划和年度工作要点,研究和决定教学工作中的重大问题;校教学指导委员会通过专业、课程、教材等专门委员会对教学工作起到宏观指导、决策论证、咨询作用。二是完善教学工作执行子系统:教务处(部)及其所属科室是教学管理职能部门和决策执行机构,学院是教学管理的实体,系是教学管理的基层组织,教学管理的重心在学院。三是完善教学工作监控子系统:通过目标监控、人员监控、制度监控及考核评估,形成立体化的监控体系,由教学工作“末端检验或随机性检查”转为“教学全过程控制与检查”。四是完善教学工作信息反馈子系统:建立由离退休老教师、老干部为主体组成的研究生教育、本科教育巡视员和督导员队伍,建立由学生信息员组成的教学信息中心和学生工作信息中心,形成校内经常性信息反馈网络;建立毕业生跟踪调查为主的社会人才质量需求信息网,形成反馈及时准确的校外教学信息网络。在教学管理系统建设中,注重发挥各子系统之间的有机联系、协调互动,发挥系统的整体功能,体现在“四个强化”:教学管理的设计、检查、监控、评估、反馈功能得以强化,学院在教学管理层面中的主体地位和实体性质得以强化,教学管理对教学质量的监控保障和对学生学习的引导功能得以强化,教学评价在教学管理中的激励、导向作用得以强化。
四、 创新教学管理制度,形成弹性管理模式
教学管理制度是一种稳定、规范的特有教育资源,为人才培养提供了一种质量保证的组合模式和激励约束机制。创新教学管理的目标之一就是从传统的管理制度向现代化的、先进的、科学的管理制度转变,实现制度创新,真正实现由管理者本位向学生本位转变。因此,必须建立严格而又灵活的教学管理制度,给学生以充分的发展空间,充分调动学生参与教学活动的主动性和积极性,充分发挥教师对学生的主导作用。我们应适应素质教育和创新教育的要求,对现有教学管理规章制度进行全面清理、修订和完善,积极改革过分强调统一要求的管理模式,突出多样性特点,变硬性管理为弹性管理。
五、 完善教学工作评价体系,形成良性运作机制
教学工作评价体系重点是构建教学质量综合评价、学生综合素质测评和院系教学状态评价体系及其激励机制,对教学质量、教学过程、教学建设、教学效果实行全面评价,对教学工作进行有效调控。第一,构建教学质量综合评价体系,建立教学岗位优质优酬机制。我们注重按科学、系统、可操作性的原则,构建教学质量监控和评价体系,对教学质量实行了学生、教师和领导全员评议,并根据学科特点和教学要求科学设置教学岗位,拉开教学岗位津贴档次,实行教学岗位的优质优酬。第二,构建学生素质综合测评体系,建立优秀学生奖励机制和学习创新激励机制。实行“以学生为中心、以创新为核心”的教学运行模式,实施强调学生自主学习的选择性教学机制,对学生素质实行全方位的综合测评,对优秀学生实行奖励,对创新活动进行激励,对大学生学习创业实施有效指导。第三,构建学院级教学状态评价体系,建立教学工作奖优扶重机制。对学院级教学过程、教学建设、教学改革研究和教学管理状态采取目标管理,实行科学的、制度化的评估,教学投入向对人才培养发挥重要作用的方面倾斜,向计划科学、工作落实、质量优秀的学院倾斜,对教学先进的集体和个人进行奖励和重点支持。
参考文献:
[1]张保庆.树立科学的发展观,确保高等教育持续健康发展[J].中
国高等教育(半月刊),2003(10).
[2]周远清.素质·素质教育·文化素质教育[J].中国高等教育(半月
刊),2000(8).
[3]袁德宁.探索教学管理现代化推进教育创新[J].中国高等教
育,2000(11).
(中国青年政治学院)