促进商业养老保险市场发展，有效的财税支持政策是关键。本文突破单一税惠模式设计约束，立足于商业养老保险税惠政策实践的现实困境，以不同收入人群之间税负公平为基点，建立OLG模型，模拟不同收入人群差异化税惠模式的福利效应，藉此探寻不同收入人群的最优税惠模式。研究发现，对高收入人群实施累进的EET税惠模式，对低收入人群实施TEE税惠模式并提供现金补贴，将有助于提升商业养老保险缴费率、扩大商业养老保险的潜在市场规模；将国家基本养老保险、企业年金和包括商业养老保险在内的个人养老金置于一个统一的税惠政策框架内，调整政府养老保险责任的结构和形式，优化企业年金的供给模式，加大企业年金的税惠幅度，鼓励高薪雇员积极参加企业年金，针对不同收入人群实施差异化的商业养老保险税惠模式，不仅有助于促进企业年金和商业养老保险市场的发展，还将有助于提升基本养老保险参保缴费率，缩小城乡居民养老“待遇差”,提升多层次、多支柱养老保险体系改革的整体性和协同性。