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摘要坚决惩治和有效预防腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。当前,腐败现象已成为全社会关注的一个焦点,成为影响党和群众的血肉关系,影响构建和谐社会的一个突出问题。本文对腐败问题产生的社会根源和思想根源进行了分析,同时提出了防治腐败的对策和措施。
关键词预防腐败 和谐社会 腐败现象
中图分类号:C913 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)02-173-02
党的十七大报告指出:“坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败。”当前,腐败现象已成为全社会关注的一个焦点,成为影响党和群众的血肉关系,影响党的执政地位,影响到构建和谐社会的一个突出问题。
一、腐败现象产生的原因
我国经过六十年的发展,在政治经济文化民生等方面已经取得了举世瞩目的伟大成就,但党内也不同程度的出现了腐败问题。因此,我们在思想上必须充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。那么腐败现象产生的原因是什么呢?
(一)理想信念动摇
托尔斯泰曾说:“理想是指路明灯,没有理想,就没有坚定的方向;没有方向,就没有生活。”理想体现了人们对美好生活的向往和追求,是一个国家和民族奋勇前进的精神动力。而中国共产党的最高理想是实现共产主义,就是要把个人的命运与国家和人民的命运联系起来,胸怀祖国,服务人民,为祖国和人民的利益而奋斗,实现自身的价值和理想。由于党的长期执政,一些领导干部被当代出现的一些新的社会思潮和社会主义发展中出现的暂时困难与挫折迷惑,看不到社会主义的前途,出现了理想信念动摇等信仰危机。如一些领导干部信奉“理想理想,有礼就享;前途前途,有钱就图”,“人不为已,天诛地灭”等人生信条,他们不甘心于当人民的公仆,而是凭借自己的社会地位和权力竭力追求物质享受,贪赃枉法,沉湎于纸醉金迷之中,失去了人生的方向,忘记了党的宗旨,背离了自己的理想信念。
(二)价值取向多元化
随着经济的全球化,信息的网络化以及我国对外开放的不断深入,我国的经济体制、社会结构、利益格局深、思想观念已出现了深刻变化。在这种思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的时代背景下,一些党员干部的价值取向出现了多元化,对人生的态度也出现了变化。其中一些党员干部放松了世界观的改造,经受不住权力、金钱、美色的考验;一些党员干部在拜金主义、享乐主义、实用主义等西方社会思潮的影响下,放松对自己主观思想和意识的改造,唯利是图,腐化堕落,贪赃枉法。
(三)资产阶级腐朽思想和封建残余思想的影响
由于我国社会经历了长达几千年的封建统治时期,因此,封建的小生产的残余思想对人的思想发生着重要的影响。其主要表现在:一是三妻四妾和传宗接代的封建残余思想的影响:在现实生活中,我们的一些党员干部、政府官员,不自觉遵守《婚姻法》中的“一夫一妻”制,而是利用手中的权力、金钱,热衷于游走法律的边缘,公开挑战法律的底线,养“情人”、包“二奶”。正如中纪委、中组部第二巡视组组长、原中纪委常委祁培文在广东东莞作报告时指出:“在中纪委查处的大案中,95%以上都有女人的问题。”祁培文说:“公务员工资并不高,而且大家知道你拿多少工资,老婆也会管着这些钱,拿工资去包二奶、养情妇是不可能的,因为维持这种奢靡的生活需要大量的金钱,没钱怎么办?自然就会用手中的权力去搞钱。”①二是部分党员干部目无法纪,道德沦丧:目前,在我国一些党员干部确实存在不明是非,不知荣辱,不辩丑恶,不分美丑,甚至把腐朽当神奇,把庸俗当高尚,完全沦丧伦理道德。如贵州习水数名官员嫖宿幼女案,四川宜宾嫖宿幼女案,湖北的邓玉娇案以及福建省安溪县的“嫖宿幼女”案等。
(四)监督、管理、惩治腐败不严
由于受市场经济的影响,有的地方和部门治党不严、组织建设和作风建设抓得不紧,管理和监督不力。其主要表现在:一是监督意识不强。有些党员干部怕报复,怕伤和气,怕招惹麻烦,不敢监督;二是监督机制不够完善:表现为主动监督少,被动监督多,忽视事前防范,偏重事后调查。三是查处不严厉:案件处理调查过程中,存在该查处的,没有查处,该给纪律处分的,批评了事;该追究法律责任的,给予纪律处分。总之是大事化小,小事化了。这样既放纵了违法违规行为,又助长了腐败之风。
(五)一些党员经受不住金钱的考验,心理失衡,防线崩溃
随着市场经济的发展,一些党员干部经受不了金钱的诱惑,心理逐渐失衡,逐渐地蜕变为腐败分子。其主要原因是:一是受攀比心理的影响,二是受补偿心理的影响,三是受从众心理的影响,四是受侥幸心理的影响。有的党政干部信奉“有权不用、过期作废”等人生信条,趁在位时,利用手中的权力,大搞钱权交易,权色交易,逐渐地蜕变为腐败分子,走向了人民的对立面。如北京市原丰台区财政局局长吴英,早年工作勤奋,为改善区财政状况做出贡献,被选为区委委员和区人大代表。在还有不足8个月就要退休的时候,他产生了“船到码头”、“有权不用、过期作废”的思想,认为“要给自己留条后路”,“能捞则捞一把”,作为补偿。于是,挪用公款690万元,被判处有期徒刑20年。②
二、遏制腐败现象的主要对策
治国必先治党,治党必须从严。党的执政时间越长,越要抓紧自身建设,越要从来要求党员干部。坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败,党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害,党的执政地位就有丧失的危险。那么,在新的历史条件下,我们如何遏制腐败现象呢?
(一)建立健全惩治和预防腐败体系是遏制腐败现象的根本途径
“加强制度建设,构建内容科学、程序严密、配套完备、有效反腐倡廉制度体系,坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,是从源头上防治腐败的根本途径。”③因此,我们必须下大力气建立健全惩治和预防腐败体系,从制度上筑牢拒腐防变的堤防,通过体制创新努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件,加大从源头上预防和解决腐败问题的力度。
(二)坚持依法治国,进一步完善我国的法制体系是遏制腐败现象的基础
江泽民同志曾指出:“依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会主义文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障。”④根据中纪委监察部2009反腐“成绩单”:“2009年1至11月各级检察机关接受信访举报1318362件(次),初步核实违纪线索140828件,立案115420件,结案101893件,处分106626人。在受处分人员中,给予党纪处分85353人,给予政纪处分29718人。通过查办案件,为国家挽回经济损失44.4亿元。⑤从以上数据可以看出:在经济领域的犯罪行为有增无减,犯罪的金融越来越大,严重地影响了我国经济的健康发展和损害了党在人民胸中的形象。因此,我们必须进一步建立健全我国的法律体系,坚持依法治国的基本方略。一是修改刑法,加大对经济领域的犯罪、腐败行为的惩罚力度。二是对个人贪污数额进行量化定刑,规范法官的自由裁量权。如我国的刑法第383条第一款对贪污犯罪的处罚规定是:“个人贪污数额在十万元以上的,处十年以上有期徒刑或无期徒刑,可以并处没收财产;情节严重的,处死刑,并处没收财产。”从这条刑法的条文规定来看,法官的自由裁量权是何等的巨大。所以,对法官的自由裁量权必须规范,减少人为因素对法律的干扰;三是进行全民的普法教育,把我国的重要法律列为中考、高考的考试科目,对国家公务员、事业单位工作人员以及企业的领导人员进行不定期的法律知识学习,提高其法律素养和法律意识;四是坚持以事实为依据,以法律为准绳,加大对违法犯罪的惩治力度:在法律面前人人平等,不容许任何组织和个人有超越宪法和法律的特权。真正地做到“有法可依,有法必依、执法必严、违法必究。”五是各级审计机关在一年内要不定期对各级机关、事业单位、企业进行经济上的审计,不定期对各级机关、事业单位、企业的工作人员尤其是单位的财会人员进行业务上的检查、指导和法律上的培训。
(三)建立健全各级监督体系是遏制腐败现象的重要条件
邓小平同志曾经指出:“所谓监督来自三个方面。第一,是党的监督,第二,是群众的监督;第三,是民主党派和无党派民主人士的监督。有了这几个方面的监督,我们就会谨慎一些,我们的消息就会灵通一些。我们的脑子就不会僵死起来,看问题秒会少一些片面性。”⑥因此,要加强监督机制的建设,推行权力运行程序化、办事公开化和执行法律化。只有健全权力运行监控机制,党内民主监督、群众监督和民主党派和无民主党派监督以及舆论监督才能发挥监督的作用,才能对预防和惩治腐败产生强大的威慑作用。
所以,要坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务。正如党的十七届四中全会所说:“坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,开展批评和自我批评,严肃党的纪律,从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度加强党风廉政建设,坚持不懈开展反腐败斗争,坚决纠正损害群众利益的不正之风,不断解决党内存在的问题,始终保持黨的先进性和纯洁性。”
注释:
①李少威.中纪委官员:95%以上被查处大案都有女人问题.广州日报.2009年07月09日.
②罗忠敏.论腐败现象产生的思想原因.新视野.2007-7-17.
③人民日报纵论.制度为何对好人坏人都有巨大影响.人民网.2010-01-15.
④十五大以来重要文献选编(上).人民出版社.2000年版.第33、34页.
⑤倪洋军.中纪委监察部2009反腐“成绩单”震慑谁?.人民网.2010年01月08日.
⑥邓小平文选(第1卷).人民出版社.1994年版.第270-271页.
关键词预防腐败 和谐社会 腐败现象
中图分类号:C913 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)02-173-02
党的十七大报告指出:“坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败。”当前,腐败现象已成为全社会关注的一个焦点,成为影响党和群众的血肉关系,影响党的执政地位,影响到构建和谐社会的一个突出问题。
一、腐败现象产生的原因
我国经过六十年的发展,在政治经济文化民生等方面已经取得了举世瞩目的伟大成就,但党内也不同程度的出现了腐败问题。因此,我们在思想上必须充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。那么腐败现象产生的原因是什么呢?
(一)理想信念动摇
托尔斯泰曾说:“理想是指路明灯,没有理想,就没有坚定的方向;没有方向,就没有生活。”理想体现了人们对美好生活的向往和追求,是一个国家和民族奋勇前进的精神动力。而中国共产党的最高理想是实现共产主义,就是要把个人的命运与国家和人民的命运联系起来,胸怀祖国,服务人民,为祖国和人民的利益而奋斗,实现自身的价值和理想。由于党的长期执政,一些领导干部被当代出现的一些新的社会思潮和社会主义发展中出现的暂时困难与挫折迷惑,看不到社会主义的前途,出现了理想信念动摇等信仰危机。如一些领导干部信奉“理想理想,有礼就享;前途前途,有钱就图”,“人不为已,天诛地灭”等人生信条,他们不甘心于当人民的公仆,而是凭借自己的社会地位和权力竭力追求物质享受,贪赃枉法,沉湎于纸醉金迷之中,失去了人生的方向,忘记了党的宗旨,背离了自己的理想信念。
(二)价值取向多元化
随着经济的全球化,信息的网络化以及我国对外开放的不断深入,我国的经济体制、社会结构、利益格局深、思想观念已出现了深刻变化。在这种思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的时代背景下,一些党员干部的价值取向出现了多元化,对人生的态度也出现了变化。其中一些党员干部放松了世界观的改造,经受不住权力、金钱、美色的考验;一些党员干部在拜金主义、享乐主义、实用主义等西方社会思潮的影响下,放松对自己主观思想和意识的改造,唯利是图,腐化堕落,贪赃枉法。
(三)资产阶级腐朽思想和封建残余思想的影响
由于我国社会经历了长达几千年的封建统治时期,因此,封建的小生产的残余思想对人的思想发生着重要的影响。其主要表现在:一是三妻四妾和传宗接代的封建残余思想的影响:在现实生活中,我们的一些党员干部、政府官员,不自觉遵守《婚姻法》中的“一夫一妻”制,而是利用手中的权力、金钱,热衷于游走法律的边缘,公开挑战法律的底线,养“情人”、包“二奶”。正如中纪委、中组部第二巡视组组长、原中纪委常委祁培文在广东东莞作报告时指出:“在中纪委查处的大案中,95%以上都有女人的问题。”祁培文说:“公务员工资并不高,而且大家知道你拿多少工资,老婆也会管着这些钱,拿工资去包二奶、养情妇是不可能的,因为维持这种奢靡的生活需要大量的金钱,没钱怎么办?自然就会用手中的权力去搞钱。”①二是部分党员干部目无法纪,道德沦丧:目前,在我国一些党员干部确实存在不明是非,不知荣辱,不辩丑恶,不分美丑,甚至把腐朽当神奇,把庸俗当高尚,完全沦丧伦理道德。如贵州习水数名官员嫖宿幼女案,四川宜宾嫖宿幼女案,湖北的邓玉娇案以及福建省安溪县的“嫖宿幼女”案等。
(四)监督、管理、惩治腐败不严
由于受市场经济的影响,有的地方和部门治党不严、组织建设和作风建设抓得不紧,管理和监督不力。其主要表现在:一是监督意识不强。有些党员干部怕报复,怕伤和气,怕招惹麻烦,不敢监督;二是监督机制不够完善:表现为主动监督少,被动监督多,忽视事前防范,偏重事后调查。三是查处不严厉:案件处理调查过程中,存在该查处的,没有查处,该给纪律处分的,批评了事;该追究法律责任的,给予纪律处分。总之是大事化小,小事化了。这样既放纵了违法违规行为,又助长了腐败之风。
(五)一些党员经受不住金钱的考验,心理失衡,防线崩溃
随着市场经济的发展,一些党员干部经受不了金钱的诱惑,心理逐渐失衡,逐渐地蜕变为腐败分子。其主要原因是:一是受攀比心理的影响,二是受补偿心理的影响,三是受从众心理的影响,四是受侥幸心理的影响。有的党政干部信奉“有权不用、过期作废”等人生信条,趁在位时,利用手中的权力,大搞钱权交易,权色交易,逐渐地蜕变为腐败分子,走向了人民的对立面。如北京市原丰台区财政局局长吴英,早年工作勤奋,为改善区财政状况做出贡献,被选为区委委员和区人大代表。在还有不足8个月就要退休的时候,他产生了“船到码头”、“有权不用、过期作废”的思想,认为“要给自己留条后路”,“能捞则捞一把”,作为补偿。于是,挪用公款690万元,被判处有期徒刑20年。②
二、遏制腐败现象的主要对策
治国必先治党,治党必须从严。党的执政时间越长,越要抓紧自身建设,越要从来要求党员干部。坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败,党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害,党的执政地位就有丧失的危险。那么,在新的历史条件下,我们如何遏制腐败现象呢?
(一)建立健全惩治和预防腐败体系是遏制腐败现象的根本途径
“加强制度建设,构建内容科学、程序严密、配套完备、有效反腐倡廉制度体系,坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,是从源头上防治腐败的根本途径。”③因此,我们必须下大力气建立健全惩治和预防腐败体系,从制度上筑牢拒腐防变的堤防,通过体制创新努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件,加大从源头上预防和解决腐败问题的力度。
(二)坚持依法治国,进一步完善我国的法制体系是遏制腐败现象的基础
江泽民同志曾指出:“依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会主义文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障。”④根据中纪委监察部2009反腐“成绩单”:“2009年1至11月各级检察机关接受信访举报1318362件(次),初步核实违纪线索140828件,立案115420件,结案101893件,处分106626人。在受处分人员中,给予党纪处分85353人,给予政纪处分29718人。通过查办案件,为国家挽回经济损失44.4亿元。⑤从以上数据可以看出:在经济领域的犯罪行为有增无减,犯罪的金融越来越大,严重地影响了我国经济的健康发展和损害了党在人民胸中的形象。因此,我们必须进一步建立健全我国的法律体系,坚持依法治国的基本方略。一是修改刑法,加大对经济领域的犯罪、腐败行为的惩罚力度。二是对个人贪污数额进行量化定刑,规范法官的自由裁量权。如我国的刑法第383条第一款对贪污犯罪的处罚规定是:“个人贪污数额在十万元以上的,处十年以上有期徒刑或无期徒刑,可以并处没收财产;情节严重的,处死刑,并处没收财产。”从这条刑法的条文规定来看,法官的自由裁量权是何等的巨大。所以,对法官的自由裁量权必须规范,减少人为因素对法律的干扰;三是进行全民的普法教育,把我国的重要法律列为中考、高考的考试科目,对国家公务员、事业单位工作人员以及企业的领导人员进行不定期的法律知识学习,提高其法律素养和法律意识;四是坚持以事实为依据,以法律为准绳,加大对违法犯罪的惩治力度:在法律面前人人平等,不容许任何组织和个人有超越宪法和法律的特权。真正地做到“有法可依,有法必依、执法必严、违法必究。”五是各级审计机关在一年内要不定期对各级机关、事业单位、企业进行经济上的审计,不定期对各级机关、事业单位、企业的工作人员尤其是单位的财会人员进行业务上的检查、指导和法律上的培训。
(三)建立健全各级监督体系是遏制腐败现象的重要条件
邓小平同志曾经指出:“所谓监督来自三个方面。第一,是党的监督,第二,是群众的监督;第三,是民主党派和无党派民主人士的监督。有了这几个方面的监督,我们就会谨慎一些,我们的消息就会灵通一些。我们的脑子就不会僵死起来,看问题秒会少一些片面性。”⑥因此,要加强监督机制的建设,推行权力运行程序化、办事公开化和执行法律化。只有健全权力运行监控机制,党内民主监督、群众监督和民主党派和无民主党派监督以及舆论监督才能发挥监督的作用,才能对预防和惩治腐败产生强大的威慑作用。
所以,要坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务。正如党的十七届四中全会所说:“坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,开展批评和自我批评,严肃党的纪律,从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度加强党风廉政建设,坚持不懈开展反腐败斗争,坚决纠正损害群众利益的不正之风,不断解决党内存在的问题,始终保持黨的先进性和纯洁性。”
注释:
①李少威.中纪委官员:95%以上被查处大案都有女人问题.广州日报.2009年07月09日.
②罗忠敏.论腐败现象产生的思想原因.新视野.2007-7-17.
③人民日报纵论.制度为何对好人坏人都有巨大影响.人民网.2010-01-15.
④十五大以来重要文献选编(上).人民出版社.2000年版.第33、34页.
⑤倪洋军.中纪委监察部2009反腐“成绩单”震慑谁?.人民网.2010年01月08日.
⑥邓小平文选(第1卷).人民出版社.1994年版.第270-271页.