北京延庆交通局长落马记

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  近年来,交通部门的领导因腐败落马的比比皆是,“要想富,先修路”逐渐演变成“要想腐,先修路”。延庆地处北京居庸关和八达岭交通咽喉地带,成就了王新亮这样的“治超”(治理超载)高手,同时也加速了他的腐化堕落。
  会计被查牵出局长
  延庆县地处居庸关和八达岭要塞,著名的万里长城东西穿越县境,雄伟的八达岭高速公路、繁忙的110国道、现代化的城郊铁路S2线,沟通了延庆与外界的联系,提升了延庆社会经济发展的速度。
  近年来,山清水秀的延庆县先后获得全国绿化模范县、全国控制农村面源污染示范区、ISO14000运行国家示范区、国家园林县城、国家卫生县城、北京市可再生能源示范区、国家生态县等荣誉称号。
  客观地说,延庆县交通局近些年来在局长王新亮领导下,从实际出发,突出行业特色,着力破解交通行业发展难题,努力打造现代交通、绿色交通、平安交通、阳光交通,在全面提升服务水平等方面,也创下了不俗的业绩,为延庆县基础设施建设和社会经济发展作出了一定的贡献。
  《中国交通报》曾刊登过一篇这样的文章——《赤诚的情怀无声的奉献——来自北京治超一线的报道》,其中有这样一段文字:“王新亮,延庆县交通局局长,县治超办主任,他既是儿子又是父亲,年近九旬的老父亲重病住院他没时间管,儿子中考他更是顾不上。他高超的协调能力和指挥艺术,令人由衷折服,延庆治超始终走在全市的最前列。”
  然而,一封举报信抹去了这些耀眼的光环。
  延庆县纪委先后收到延庆县委督查室、北京市纪委转来的举报信,反映延庆县交通局原女工委员会主任、会计侯慧琴涉嫌贪污等有关问题。
  根据对侯慧琴案件线索初步核实的情况,延庆县纪委决定,于2010年3月成立调查组,同时邀请延庆县人民检察院反贪局派员参加该调查组的取证和谈话工作。
  侯慧琴,女,37岁,中共党员,延庆县人,汉族,大专文化,曾任延庆县公路运输管理所职工、县公路运输管理所副所长、县交通局女工委员会主任、县交通局会计。
  2010年8月18日,经中共延庆县纪委决定,对侯慧琴采取“双规”措施。
  2010年8月31日,北京市人民检察院将市纪委移送的侯慧琴涉嫌职务犯罪的案件线索交延庆县人民检察院反贪局查办。
  经过几番较量,侯慧琴终于陆续交代了自己违法犯罪的事实。随着侯慧琴涉嫌职务犯罪线索调查的不断深入,更大的黑幕也逐渐揭开——延庆县交通局原局长王新亮、原基建科科长史立君涉嫌职务犯罪的线索浮出了水面。
  因“治超”而“翻车”
  2010年9月,北京市纪委决定对王新亮、史立君采取“双规”措施。
  2010年10月25日,延庆县人民检察院对王新亮、史立君、侯慧琴三人立案侦查。经过反贪部门近十个多月的不懈努力,完全查清了三人违法犯罪的事实。
  今天看来,与其说“治超”给王新亮带来了荣誉,不如说为其贪腐提供了机会。
  王新亮“治超”与110国道是分不开的。走进延庆县大榆树镇,挂着内蒙古、河北等地牌照的大货车,列成长队,鱼贯而过。这里是货车入京、过境的必经之路,来自西北方向道路上的货车在此汇集,等待进入连接西北与北京的咽喉要道——110国道。
  110国道旧线只有上下两条车道,地处山区,应急能力脆弱,如果一辆货车发生侧翻,短短10分钟,被堵的车辆就可以排出一公里多的长队。
  延庆特殊的地域环境和110国道的交通瓶颈,需要治超,在公路资源无法拓展的情况下,就需要大量的卸货场作为中转站来缓解压力。
  2003年底,王新亮、史立君乘延庆县交通局支付北京兴北辰光彩钢商贸有限公司承建的八达岭高速卸载站彩钢房工程款之机,预谋利用其主管延庆县交通局工程和工程款拨付的职务便利,共同非法占有该局工程款。之后由史立君以本局开支不好走账为由,与施工方负责人李某商定将本局工程款50万元以支付彩钢房工程款的名义付给李某,再由李将这50万元返还给交通局。
  2004年2月,延庆县交通局支付了李某承建八达岭高速卸载站彩钢房工程款共计105万元。同年3月24日,李某将延庆县交通局多付的50万元工程款交给史立君。史立君告知王新亮多付给李某的50万元工程款已经返回,两人各分得25万元。初试得手,一发而不可收。
  2004年,王新亮利用其主管该局工程款审批的职务便利,以给上级机关人员送礼拉关系的名义,指使史立君从工程款套取现金。
  2004年,曹某承揽该局张山营卸载站货物仓储设备工程的过程中,王新亮指使史立君采取虚构工程项目的方式,虚构了曹某承揽该局八达岭高速和西康卸载站货物仓储设备工程的协议内容,将该局工程款65万元支付给曹某。之后曹按约定,将其中的61万元及利息返还给交通局。
  2005年4月,王新亮利用其主管本局财务工作的职务便利与侯慧琴共谋将侯保管的该局账外公款45万元与史立君三人均分,并将自己分得的15万元交侯慧琴代为保管,并让侯将分给史立君的15万元交给史立君。史立君明知王新亮、侯慧琴与其共同侵吞本局账外公款,仍将侯慧琴所给15万元公款据为己有。
  2005年1月,王新亮与侯慧琴共谋,用侯慧琴保管的交通局账外公款给侯个人购买小汽车。侯从该局账外公款支出35600元以谷某的名义购买了奥拓车一辆。
  2003年,耿某承建延庆县交通局张山营治超站,王新亮知道市里拨给的经费有富余,便指使史立君将多出的工程款都以张山营治超站工程款名义付给耿某,多余的工程款暂存在耿某处。
  2010年初,王新亮与史立君、耿某商量,决定让耿某拿回20万元,之后耿某将20万元交给王新亮,王、史两人各分得10万元。
  2005年,王新亮先后将本局张伍堡治超站工程、张山营卸载站路面硬化工程承包给北京市隆庆升建筑有限公司。在张伍堡治超站工程完工后,王新亮收到了该公司法人王某以自己名字开户的一张银行卡,内存30万元人民币,其中的意思再清楚不过:感谢之前的“照顾”,期待下一次“合作”。
  2007年,王某又将存有10万元的银行卡送给了王新亮,目的很明确,希望手握重权的王大局长再次照顾。“合作”很快就有了结果。2008年,王某又获得了延庆县交通局白河堡综合检查站的建设工程。
  从2003年到2008年,王新亮在担任延庆县交通局党委书记、局长期间,利用职务上的便利,伙同该局财务会计侯慧琴、基建筹备中心主任史立君,通过虚构工程项目、伪造合同手段共同非法占有公款1185600元,侯慧琴伙同王新亮、史立君共同非法占有公款485600元,史立君伙同王新亮、侯慧琴共同非法占有公款850000元。
  侦查机关认定,三名犯罪嫌疑人的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定,涉嫌贪污罪。其中,王新亮利用职务上的便利,收受承揽该局工程的北京市隆庆升建筑有限公司法人王某行贿款400157.82元,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定,涉嫌受贿罪。
  耐人寻味的“最后陈述”
  2011年8月29日上午,延庆县人民法院开庭审理了被告人王新亮涉嫌贪污、受贿及史立君、侯慧琴涉嫌贪污案。
  在法庭审理的最后陈述阶段,王新亮在表明自己认罪的同时,表示忏悔:自己平时学习不够,特别是对法律法规的学习和党风廉政建设的学习不够,自己确实是一个知法犯法的蛀虫;我本身出生在一个偏僻的小山村五里坡村,我们那时候上中学到山下读书,当时我们姊弟三个一块读书,由于家里贫穷,我勉强读完了初中就回家务农,后到乡镇企业、乡政府工作,后来又到县城机关、经济部门工作,最后到交通局。在这30年当中,我确实也为党的事业作出过贡献。但是,党也没少给我荣誉,特别是我到交通局工作,工作条件也好,环境也好,我自己就开始比吃、比穿、比阔气,沾染了一些腐朽堕落的东西,忘记了是党把一个农村孩子一步一步培养走上了领导岗位。
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