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摘 要：主题党日，是党组织和党员进行党的活动。此项活动的开展，有助于党员进一步认清党的重大方针政策、加强和规范党内政治生活、强化党员的教育管理等诸多作用。这一活动的扎实开展并是否能够取得成效离不开党代表作用的发挥。课题组在调研中对其作用发挥的障碍进行了把握，提出了针对性的对策建议。
关键词：党代表 主题党日 障碍 对策
为进一步突显党代表在“主题党日”中的作用发挥，提升党代表履职能力，增强活动效果。区委党校课题组通过实地调研、发放问卷、走访座谈等方式，对我区党代表在参加“主题党日”活动中作用发挥的基本情况，存在的障碍及原因进行了深入的分析，提出了有针对性的对策建议，形成了如下调研报告。
一、存在的主要障碍及原因分析
1.部分党代表的“思想认识不足”，在“主题党日”中的作用发挥不好。一是党代表对自身权利和义务的认识有偏差。在走访座谈了解到，我区部分党代表认为“主题党日”是“党员志愿者”的主题日，就是“扫扫大街”什么的主题活动，与自己关联不大，未能通过“主题党日”主动参与地方公共事务管理和服务基层党员群众。二是部分党代表对“主题党日”认识不足。问卷调查显示，仅有40%的党代表能够正确回答“主题党日”的主题，仅有50%的党代表能够正确认识到自身应在“主题党日”中发挥什么作用。
究其原因主要表现在：一是现有的党内法规没有专门规定党代表的角色和功能，对党代表的权利和义务的规定不明确，部分党代表认为自己应该做的仅仅是“会议代表”，在闭会期间自己就是普通党员。二是部分党代表的责任意识不够强，服务意识较为淡薄，活动不积极，工作不热情。
2.部分党代表密切联系群众不够，“主题党日”的群众参与不高。一是基层调研宣传不够。在座谈中了解到，我区个别党代表与普通群众间的密切联系不够，未能深入到基层大力宣传“主题党日”的意义和内容，未能了解群众的所思、所想、所盼，因此，“闭门造车”开展的活动“不接地气”，形式大于内容，导致群众不甚了解，被动参与。二是群众对党代表的认同度不高。问卷调查中，党内外群众认为党代表从没帮助过自己的占80%。因此，人们在社会生活中遇到困难时主要请求“亲戚”、“朋友”、“党政领导”提供帮助，找“党代表”帮助的仅占2%。
究其原因主要表现在：一是个别党代表缺乏群众工作经验，不善于和群众交朋友，很难了解到深层的社情民意。二是少数党代表在解决群众面临的现实问题上没有发挥协调作用。较少参与各种矛盾纠纷处理，推动地方建设发展，促进社会稳定和谐作用不明显。
3.党代表的履职能力和空间受限，“主题党日”效果不理想。一是部分党代表履职能力较差，座谈了解到，部分党代表认为自己就是 “会议代表”、“举手代表”、“过场代表”，进而在活动中作用发挥也不明显，参与活动也是“会场坐一坐”、“跟着鼓鼓掌”、“随着走一走”、“随便看一看”。二是党代表履职平台缺乏。在问卷调查中，对影响党代表发挥作用的最大的两个因素，认为作用发挥氛围不强的占 62.50%，认为工作职责不明的占 60.71%。三是“主题党日”重形式轻内容。走访调研了解到，有的单位不征求党员和群众的意见搞活动，使活动脱离实际，搞形式主义，活动“一阵风”，或者一味搞同一类型的活动，让参与者乏味甚至产生反感，把活动搞得死气沉沉缺乏活力。
究其原因主要表现在：一是党代表因来自不同的领域、行业及组织，所以他们的履职能力与履职技巧等差异性很大；二是目前没有建立有效的渠道和机制，促使党代表融入 “主题党日”工作，从而更好地发挥作用；三是没有认真地策划活动，创新活动载体，因此活动缺乏生机和活力。
二、对策与建议
1.强化学习培训，提升党代表思想认识和履职能力。一是要注重服务理念的培训。强化全心全意为人民服务根本宗旨，充分认识“主题党日”在为民服务中的承载作用，使党代表对所从事的“主题党日”产生高度的认同。二是要注重党代表服务技能的培训，确保活动扎实有效。通过集中授课、现场考察、经验交流、网络互动等多种方式对各级党代表进行统一培训。比如：对于党员志愿服务活动，要围绕志愿服务领域，设定相关的服务规范和标准，传授有关知识，制定紧急情况的处理预案，确保在服务的过程能够有章有法，避免出现不必要的失误，从而也杜绝了活动走过场；对于党员联系服务群众活动，要圍绕“群众路线”、“群众工作方法”（如《老马工作法》）等加强教育培训，使活动的开展能够真正落到实处，走进群众心里。
2.创新活动形式，充分调动党代表积极性。一是既要征求自己单位党代表意见和建议，也要广泛征求周围党员和群众的意见和建议，确保活动形式真正联系实际，真正贴近群众需要。把群众欢不欢迎，接不接受，能否达到预期目标作为活动形式的重要参考标准。二是关注弱势群体，开展“弱势群体服务日”。随着市场经济的深入，农村催生了众多留守老人、留守儿童、异地务工人员、返乡创业人员等诸多弱势群体。党代表应重点关注这些弱势群体，为他们带去资金、技术、就业创业门路和必要的生活学习用品，让他们感受党组织的温暖。三是结合老百姓生产生活需要，开展形式多样的活动。比如春耕秋收帮扶活动、清洁乡村活动、农业医疗教育政策宣讲等活动。活动形式应以提高党组织、党代表服务群众为其针对性，将有限的组织资源投向这些重点服务人群，使活动贴近实际、易于接受、取得实效。
3.创新活动载体，加强党代表履职情况管理。一是健全党代表日常管理制度。配发统一的党代表证，突显党代表身份，配发党代表活动手册，建立“党代表—党员—群众”联系互动制度，引导党代表深入党员和群众中，围绕本地区本部门经济社会发展和党的建设等方面的工作积极开展调研、视察活动，了解党员群众之所想、所需，认真研究对策，为党委决策提供依据。二是探索成立党代表工作室（联系站），党代表借助党代表工作室平台主要在两个方面履职：一是传达党的方针政策，倾听民情民意，密切党群关系； 二是参与信访工作，解决党员群众碰到的突出问题。三是建立党代表工作室（联系站）工作制度。包括出勤制度；回复责任制，工作室负责收集整理党员群众向党代表提出的意见、建议，经党代表签名同意后分送有关部门办理，跟踪落实办理情况，并定期向党代表和党员群众反馈；接待与走访制度，党代表“轮流驻室”接待党员群众，不定期走访工作室所在辖区的党员群众，收集社情民意；检查评议制度，通过党代表述职的方式，结合党代表履职档案，对党代表履职情况进行考核，实时监督工作室（联系站）运行情况。四是探索设置有分工的党代表活动小组。可根据党代表所在单位属地、行业特点及工作情况，按照地域相近、业务相连、便于联系、易于组织的原则，结合本单位“主题党日”相关主题设置比如政策宣传、经济发展、党建创新、社会事业、志愿服务、调研献策、纠纷调解、党务监督等分工明确的党代表活动小组。各代表活动小组设组长、联络员，负责主持制定活动计划，组织开展活动，充分发挥党代表的作用。
4.鼓励基层群众和大众传媒参与监督，充分发挥党代表作用。一是通过聘请一些“能说话、会说话、敢说话”的普通群众担任监督员（给予一定的误工补助），广泛收集群众意见，集思广益，提高活动质量；二是健全群众监督举报的常态、联动机制，及时处理和反馈公众对于“主题党日”的意见，定期公布举报和查处结果，以此来扩大影响，获取广大群众的支持和参与，从而推动“主题党日”质量的进一步提高。
作者简介：刘海涛，河南濮阳人。硕士研究生学历。重庆市永川区委党校讲师。研究方向：马克思主义哲学理论与方法。
关键词：党代表 主题党日 障碍 对策
为进一步突显党代表在“主题党日”中的作用发挥，提升党代表履职能力，增强活动效果。区委党校课题组通过实地调研、发放问卷、走访座谈等方式，对我区党代表在参加“主题党日”活动中作用发挥的基本情况，存在的障碍及原因进行了深入的分析，提出了有针对性的对策建议，形成了如下调研报告。
一、存在的主要障碍及原因分析
1.部分党代表的“思想认识不足”，在“主题党日”中的作用发挥不好。一是党代表对自身权利和义务的认识有偏差。在走访座谈了解到，我区部分党代表认为“主题党日”是“党员志愿者”的主题日，就是“扫扫大街”什么的主题活动，与自己关联不大，未能通过“主题党日”主动参与地方公共事务管理和服务基层党员群众。二是部分党代表对“主题党日”认识不足。问卷调查显示，仅有40%的党代表能够正确回答“主题党日”的主题，仅有50%的党代表能够正确认识到自身应在“主题党日”中发挥什么作用。
究其原因主要表现在：一是现有的党内法规没有专门规定党代表的角色和功能，对党代表的权利和义务的规定不明确，部分党代表认为自己应该做的仅仅是“会议代表”，在闭会期间自己就是普通党员。二是部分党代表的责任意识不够强，服务意识较为淡薄，活动不积极，工作不热情。
2.部分党代表密切联系群众不够，“主题党日”的群众参与不高。一是基层调研宣传不够。在座谈中了解到，我区个别党代表与普通群众间的密切联系不够，未能深入到基层大力宣传“主题党日”的意义和内容，未能了解群众的所思、所想、所盼，因此，“闭门造车”开展的活动“不接地气”，形式大于内容，导致群众不甚了解，被动参与。二是群众对党代表的认同度不高。问卷调查中，党内外群众认为党代表从没帮助过自己的占80%。因此，人们在社会生活中遇到困难时主要请求“亲戚”、“朋友”、“党政领导”提供帮助，找“党代表”帮助的仅占2%。
究其原因主要表现在：一是个别党代表缺乏群众工作经验，不善于和群众交朋友，很难了解到深层的社情民意。二是少数党代表在解决群众面临的现实问题上没有发挥协调作用。较少参与各种矛盾纠纷处理，推动地方建设发展，促进社会稳定和谐作用不明显。
3.党代表的履职能力和空间受限，“主题党日”效果不理想。一是部分党代表履职能力较差，座谈了解到，部分党代表认为自己就是 “会议代表”、“举手代表”、“过场代表”，进而在活动中作用发挥也不明显，参与活动也是“会场坐一坐”、“跟着鼓鼓掌”、“随着走一走”、“随便看一看”。二是党代表履职平台缺乏。在问卷调查中，对影响党代表发挥作用的最大的两个因素，认为作用发挥氛围不强的占 62.50%，认为工作职责不明的占 60.71%。三是“主题党日”重形式轻内容。走访调研了解到，有的单位不征求党员和群众的意见搞活动，使活动脱离实际，搞形式主义，活动“一阵风”，或者一味搞同一类型的活动，让参与者乏味甚至产生反感，把活动搞得死气沉沉缺乏活力。
究其原因主要表现在：一是党代表因来自不同的领域、行业及组织，所以他们的履职能力与履职技巧等差异性很大；二是目前没有建立有效的渠道和机制，促使党代表融入 “主题党日”工作，从而更好地发挥作用；三是没有认真地策划活动，创新活动载体，因此活动缺乏生机和活力。
二、对策与建议
1.强化学习培训，提升党代表思想认识和履职能力。一是要注重服务理念的培训。强化全心全意为人民服务根本宗旨，充分认识“主题党日”在为民服务中的承载作用，使党代表对所从事的“主题党日”产生高度的认同。二是要注重党代表服务技能的培训，确保活动扎实有效。通过集中授课、现场考察、经验交流、网络互动等多种方式对各级党代表进行统一培训。比如：对于党员志愿服务活动，要围绕志愿服务领域，设定相关的服务规范和标准，传授有关知识，制定紧急情况的处理预案，确保在服务的过程能够有章有法，避免出现不必要的失误，从而也杜绝了活动走过场；对于党员联系服务群众活动，要圍绕“群众路线”、“群众工作方法”（如《老马工作法》）等加强教育培训，使活动的开展能够真正落到实处，走进群众心里。
2.创新活动形式，充分调动党代表积极性。一是既要征求自己单位党代表意见和建议，也要广泛征求周围党员和群众的意见和建议，确保活动形式真正联系实际，真正贴近群众需要。把群众欢不欢迎，接不接受，能否达到预期目标作为活动形式的重要参考标准。二是关注弱势群体，开展“弱势群体服务日”。随着市场经济的深入，农村催生了众多留守老人、留守儿童、异地务工人员、返乡创业人员等诸多弱势群体。党代表应重点关注这些弱势群体，为他们带去资金、技术、就业创业门路和必要的生活学习用品，让他们感受党组织的温暖。三是结合老百姓生产生活需要，开展形式多样的活动。比如春耕秋收帮扶活动、清洁乡村活动、农业医疗教育政策宣讲等活动。活动形式应以提高党组织、党代表服务群众为其针对性，将有限的组织资源投向这些重点服务人群，使活动贴近实际、易于接受、取得实效。
3.创新活动载体，加强党代表履职情况管理。一是健全党代表日常管理制度。配发统一的党代表证，突显党代表身份，配发党代表活动手册，建立“党代表—党员—群众”联系互动制度，引导党代表深入党员和群众中，围绕本地区本部门经济社会发展和党的建设等方面的工作积极开展调研、视察活动，了解党员群众之所想、所需，认真研究对策，为党委决策提供依据。二是探索成立党代表工作室（联系站），党代表借助党代表工作室平台主要在两个方面履职：一是传达党的方针政策，倾听民情民意，密切党群关系； 二是参与信访工作，解决党员群众碰到的突出问题。三是建立党代表工作室（联系站）工作制度。包括出勤制度；回复责任制，工作室负责收集整理党员群众向党代表提出的意见、建议，经党代表签名同意后分送有关部门办理，跟踪落实办理情况，并定期向党代表和党员群众反馈；接待与走访制度，党代表“轮流驻室”接待党员群众，不定期走访工作室所在辖区的党员群众，收集社情民意；检查评议制度，通过党代表述职的方式，结合党代表履职档案，对党代表履职情况进行考核，实时监督工作室（联系站）运行情况。四是探索设置有分工的党代表活动小组。可根据党代表所在单位属地、行业特点及工作情况，按照地域相近、业务相连、便于联系、易于组织的原则，结合本单位“主题党日”相关主题设置比如政策宣传、经济发展、党建创新、社会事业、志愿服务、调研献策、纠纷调解、党务监督等分工明确的党代表活动小组。各代表活动小组设组长、联络员，负责主持制定活动计划，组织开展活动，充分发挥党代表的作用。
4.鼓励基层群众和大众传媒参与监督，充分发挥党代表作用。一是通过聘请一些“能说话、会说话、敢说话”的普通群众担任监督员（给予一定的误工补助），广泛收集群众意见，集思广益，提高活动质量；二是健全群众监督举报的常态、联动机制，及时处理和反馈公众对于“主题党日”的意见，定期公布举报和查处结果，以此来扩大影响，获取广大群众的支持和参与，从而推动“主题党日”质量的进一步提高。
作者简介：刘海涛，河南濮阳人。硕士研究生学历。重庆市永川区委党校讲师。研究方向：马克思主义哲学理论与方法。