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理论上，政府职能转变可以从狭义和广义两方面进行理解，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为解读政府职能转变提供了经典的范本。宏观层面的政府职能转变总体比较顺畅，在微观层面，政府职能转变的困境既有客观的因素，也有主观的原因。在内容上，职责不明、关系不顺的问题大量存在。运用政府绩效评估是促进政府职能转变的重要方法工具。政府绩效评估可以提供战略性的导向机制、操作性的了解机制和确定性的责任机制，有助于推动政府职能转变。