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清末,中国几大口岸的管理权落入西方列强之手,英、法、美三国成立中国海关总税务司,负责国内各洋海关的航政及船舶检验各务,具体负责船舶质量"稽查"和勘量船舶吨位的管理部门包括总税务司下辖的理船厅、总营造司和总巡工司等单位。中国海关总税务司的航政职责1853年,英国人乘中国内乱(小刀会在上海起义),