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摘要：随着我国经济的发展，财政收入在不断增加，财政管理制度在不断的进行改革和创新，这时就衍生出了会计集中核算制度。会计集中核算制度的出现大大减少财政管理的中间环节，很大程度上提高了工作效率。在县级教育系统中运用会计集中核算制度，开设会计集中核算中心，对各学校的教育经费收支情况进行核算、管理和监督，减轻各学校的财务管理负担，监督教育资金使用情况。会计集中核算制度在教育系统财政中发挥着重要的作用。但随着时间的发展，也暴露出许多问题，如何解决这些问题，促进经济的大发展，是财政管理要面对的最大挑战。本文就是要分析县级教育系统会计集中核算存在的问题，及解决问题的对策。
关键词：县级教育系统；会计集中核算；问题；对策
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-02
会计集中核算制度有利于对各单位的财政收支情况进行管理和监督，县级教育系统采用会计集中核算制度，能够强化学校财政监督力度，加强对教育资金的监管，提高财政支出的使用效率。在时间的推移中，会计集中核算也存在着很多问题，解决这些问题，促进会计集中核算制度的完善，是目前财政管理发展中的重中之重。只有不断的完善会计集中核算制度，保障各学校的财务收支状况的真实与准确，才能在一定程度上促进县级教育系统的长足发展。
一、会计集中核算制度的作用
1.使会计信息更准确。会计核算中心会直接进行经济财务信息，减少中间环节，使程序更加的简单顺畅，最大的程度减少的出现错误的可能性，保证了会计信息的准确性与真实性。
2.强化财政监督的力度。在县级教育系统中，实行会计集中核算制度，不像传统的会计模式，由教育单位自设银行账户，而是由会计核算中心统一管理，可以尽可能的减少违规违法的事件的发生，提高教育经费的使用效率，加强对教育经费支出的监督力度。从源头上抑制贪污腐败的事件发生。
3.提高教育经费的使用效率。会计集中核算制度中，有一项是增加对财务预算的管理，县级教育系统实行会计集中核算制度，增强预算管理，会大大的保障教育资金的集中管理和支出的真实性，杜绝教育经费使用混乱、没有依据，擅自挪用经费、滥用经费的情况发生，切实的保障教育经费的安全。
4.使会计核算规范化。会计集中核算制度下的会计核算中心，会专门对学校的账目、收支情况进行核算，会从根本上提高会计核算的效率，能够切实保证会计信息的完整性、真实性和准确性。
5.大大的降低行政成本。会计集中核算制度使各个学校将所有的会计工作都集中到会计部门，由报账员向核算中心进行报账，进行核算，中间环节的减少，就大大的减少了人力和物力的付出，所以，在很大程度上降低了各个学校的行政成本。
二、会计集中核算制度存在的问题
1.制度本身的缺陷。县级的教育系统采取会计集中核算制度来管理教育经费的支出，加强对教育经费的监督管理。实施会计集中核算制度，学校的会计程序变得简单明了，由报账员来处理原有会计体制下会计岗位所有的工作项目，使其由于业务不熟练或程序的复杂性降低了员工的工作积极性，同时也丧失了学校自身财务工作中的相互监督功能，容易造成财务上失误，从而导致内部的混乱，给会计核算中心的工作带来麻烦。而核算中心对各个学校的财务监督，仅仅凭借单位的账目进行判断，会大大造成判断结果的不合理和不真实。另一方面由于核算中心要负责县里多家学校的财务核算监督工作，对财务细节问题不能及时的把握和监督。在一定程度上造成教育经费的流失和使用不当。
2.预算管理基础薄弱。由于会计核算中心的主要职能就是对个单位的财务的核算、管理、监督，而这一切工作的前提是做好各个学校的财务预算，预算管理基础薄弱，就會使得核算中心不能合理的处理各学校的支出问题，严重导致对学校管理力度的大大削减。
3.监督力度不够。在县级教育系统中，会计核算中心虽然可以对各个学校的财务进行监督，但也只是凭借各个学校所提供的单据、报表进行辨别。这就使很多不法分子利用这一特点，进行非法操作，对单据、报表进行作假，出现流程漏洞，大大削弱了核算中心的监督力度。
4.教育单位财政失去积极性。由于会计集中核算制度的对各个学校的账目进行核算、管理、监督的特征，使学校不再重视自身的财务问题，完全依靠会计核算中心来进行核算，对账目不再进行严格的审查，使得一些错误和不真实状况的出现，在一定程度上加大会计核算中心的任务量，造成财政系统内部的混乱。
5.会计人员素质低。县级教育系统中的一些教育单位不重视会计工作，使得学校的会计人员素质良莠不齐，不能真正的服务于学校的财务，造成会计账目出现错误或不真实的情况
三、会计集中核算制度问题解决对策
1.明确学校财务管理和会计集中核算制度的关系。明确学校的财务管理不能全部依赖会计核算中心，知道会计核算中心的职能，明白学校依旧对财务管理起主导作用，要认真执行财务管理制度，促进学校账目的准确性和真实性，使会计核算中心更好的完成核算和监督的工作。
2.使财务管理制度更健全。根据社会的发展，经济的需要，要不断的健全财务管理制度，保障会计核算中心在进行财务管理的过程中能依照完善的规章制度，增强核算中心的核算和监督能力。加强对票据报表的管理，使每一笔支出有有理有据。依照预算，对支出的票据进行判断，确保票据的合法性和真实性，抑制学校开虚假票据、教育资金流向不明确的情况发生。完善管理制度，使核算中心的分工明确，各司其职，最大程度的完成自己的工作，对学校的账目情况进行层层的把关，真正意义上确保账目的真实性和财务收支的准确性。
3.完善基础工作。明确会计核算中心是保证各个单位财务安全的重要环节，所以要加强规范运行步骤，使核算过程更加的准确，提高核算水平。另一方面，随着科技的发展，要不断的完善核算中心的基础设施，建立起一套完整的财务管理的网络体系，使各个学校能够及时的进行报账，也方便去检查各学校的财政支出情况，使各个学校的收支情况能够公开化，能更好地对其进行监督。 4.提高预算管理水平。做好预算工作，是各个学校财务支出管理的重要的前提环节，因此必须大力做好财务制度的管理工作。结合各个学校的实际情况，和资金情况，大大增强预算的准确性，更好地促进学习合法、合理的进行教育资金的支出。
5.完善监督管理体系。由于会计集中核算的制度，使得监督工作大都交给了核算中心来完成，而监督又是财务管理中最重要的环节，只有监督得当，才能保证县里的各个学校更好地利用教育资金。那么，如何更好地完成监督工作，促进财务管理的顺畅，是核算中心要解决的重大问题。所以必须完善会计核算中心的监督管理体系，建立完善的监督制度，加强对监督人员的培训，扩大监督的范围，尽可能的加强对各学校资金使用情况的监督，而不单纯的依靠形式主义的账单、报表，实施实质性的监督工作。对各學校的报账进行严谨的审核，对账目情况进行大力的监督，保障各学校财务支出、账目的准确性。
6.不断提高会计人员的素质。由于会计核算中心在财务系统中发挥着非常重要的作用，所以必须大大加强会计人员的自身素质，增强会计知识的学习，使得可以熟练的进行财务方面的操作，此外还要明确财务运行时要遵循的法律法规，依法办事，提高自身的职业道德，提高自身的职业素养，确保可以胜任在社会经济发展历程中对会计人员的需要。明确会计核算中心的重要性，不断的完善自身能力，以保证更好地完成财政管理工作。提高辨别能力，依法进行核算和监督，确保会计集中核算制度能真正的服务于县级教育系统。
四、结束语
会计集中核算制度的实施，为县级教育系统带来前所未有的机遇与挑战。会计核算中心的运行为县级教育系统的财务收支状况进行了更加准确的核算和更加有力的监督，杜绝了以往教育经费滥用、挪用的情况发生，保证每一笔支出都有理可依，有据可依。在发展过程中，也存在着一些问题，要积极的完善集中核算制度，使得核算更加的准确。监督更加的有力。完善核算中心的各项基础工作和设施，保障工作的顺畅运行，使财务管理制度更加的健全，加强对学校的票据进行管理，保证票据的真实性，提高预算的管理水平，提高预算的准确程度。不断的对核算中心的会计人员进行培训和调研，保证会计人员的专业素质和道德修养能够胜任核算中心的工作。会计集中核算制度是社会经济发展的必然产物，不断的完善这个制度，使其真正的发挥核算和监督的作用，使其真正的服务于县级教育系统，发挥财政管理作用。
参考文献：
[1]张红玲.谈会计集中核算的几个问题[J].山西财税，2001（11）.
[2]李书.会计职业判断的运用[J].商情，2010（01）.
[3]范惠群.对会计集中核算实践的探讨[J].徐州建筑职业技术学院学报，2005（02）.
[4]邓晓辉.关于完善教育系统集中核算制度的思考[J].现代商业，2011（14）.
[5]焦惠.关于完善会计集中核算制度的思考[J].现代商业，2010（33）.
[6]关静波.行政事业单位会计集中核算的财务管理[J].大连海事大学学报（社会科学版），2007（03）.
关键词：县级教育系统；会计集中核算；问题；对策
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-02
会计集中核算制度有利于对各单位的财政收支情况进行管理和监督，县级教育系统采用会计集中核算制度，能够强化学校财政监督力度，加强对教育资金的监管，提高财政支出的使用效率。在时间的推移中，会计集中核算也存在着很多问题，解决这些问题，促进会计集中核算制度的完善，是目前财政管理发展中的重中之重。只有不断的完善会计集中核算制度，保障各学校的财务收支状况的真实与准确，才能在一定程度上促进县级教育系统的长足发展。
一、会计集中核算制度的作用
1.使会计信息更准确。会计核算中心会直接进行经济财务信息，减少中间环节，使程序更加的简单顺畅，最大的程度减少的出现错误的可能性，保证了会计信息的准确性与真实性。
2.强化财政监督的力度。在县级教育系统中，实行会计集中核算制度，不像传统的会计模式，由教育单位自设银行账户，而是由会计核算中心统一管理，可以尽可能的减少违规违法的事件的发生，提高教育经费的使用效率，加强对教育经费支出的监督力度。从源头上抑制贪污腐败的事件发生。
3.提高教育经费的使用效率。会计集中核算制度中，有一项是增加对财务预算的管理，县级教育系统实行会计集中核算制度，增强预算管理，会大大的保障教育资金的集中管理和支出的真实性，杜绝教育经费使用混乱、没有依据，擅自挪用经费、滥用经费的情况发生，切实的保障教育经费的安全。
4.使会计核算规范化。会计集中核算制度下的会计核算中心，会专门对学校的账目、收支情况进行核算，会从根本上提高会计核算的效率，能够切实保证会计信息的完整性、真实性和准确性。
5.大大的降低行政成本。会计集中核算制度使各个学校将所有的会计工作都集中到会计部门，由报账员向核算中心进行报账，进行核算，中间环节的减少，就大大的减少了人力和物力的付出，所以，在很大程度上降低了各个学校的行政成本。
二、会计集中核算制度存在的问题
1.制度本身的缺陷。县级的教育系统采取会计集中核算制度来管理教育经费的支出，加强对教育经费的监督管理。实施会计集中核算制度，学校的会计程序变得简单明了，由报账员来处理原有会计体制下会计岗位所有的工作项目，使其由于业务不熟练或程序的复杂性降低了员工的工作积极性，同时也丧失了学校自身财务工作中的相互监督功能，容易造成财务上失误，从而导致内部的混乱，给会计核算中心的工作带来麻烦。而核算中心对各个学校的财务监督，仅仅凭借单位的账目进行判断，会大大造成判断结果的不合理和不真实。另一方面由于核算中心要负责县里多家学校的财务核算监督工作，对财务细节问题不能及时的把握和监督。在一定程度上造成教育经费的流失和使用不当。
2.预算管理基础薄弱。由于会计核算中心的主要职能就是对个单位的财务的核算、管理、监督，而这一切工作的前提是做好各个学校的财务预算，预算管理基础薄弱，就會使得核算中心不能合理的处理各学校的支出问题，严重导致对学校管理力度的大大削减。
3.监督力度不够。在县级教育系统中，会计核算中心虽然可以对各个学校的财务进行监督，但也只是凭借各个学校所提供的单据、报表进行辨别。这就使很多不法分子利用这一特点，进行非法操作，对单据、报表进行作假，出现流程漏洞，大大削弱了核算中心的监督力度。
4.教育单位财政失去积极性。由于会计集中核算制度的对各个学校的账目进行核算、管理、监督的特征，使学校不再重视自身的财务问题，完全依靠会计核算中心来进行核算，对账目不再进行严格的审查，使得一些错误和不真实状况的出现，在一定程度上加大会计核算中心的任务量，造成财政系统内部的混乱。
5.会计人员素质低。县级教育系统中的一些教育单位不重视会计工作，使得学校的会计人员素质良莠不齐，不能真正的服务于学校的财务，造成会计账目出现错误或不真实的情况
三、会计集中核算制度问题解决对策
1.明确学校财务管理和会计集中核算制度的关系。明确学校的财务管理不能全部依赖会计核算中心，知道会计核算中心的职能，明白学校依旧对财务管理起主导作用，要认真执行财务管理制度，促进学校账目的准确性和真实性，使会计核算中心更好的完成核算和监督的工作。
2.使财务管理制度更健全。根据社会的发展，经济的需要，要不断的健全财务管理制度，保障会计核算中心在进行财务管理的过程中能依照完善的规章制度，增强核算中心的核算和监督能力。加强对票据报表的管理，使每一笔支出有有理有据。依照预算，对支出的票据进行判断，确保票据的合法性和真实性，抑制学校开虚假票据、教育资金流向不明确的情况发生。完善管理制度，使核算中心的分工明确，各司其职，最大程度的完成自己的工作，对学校的账目情况进行层层的把关，真正意义上确保账目的真实性和财务收支的准确性。
3.完善基础工作。明确会计核算中心是保证各个单位财务安全的重要环节，所以要加强规范运行步骤，使核算过程更加的准确，提高核算水平。另一方面，随着科技的发展，要不断的完善核算中心的基础设施，建立起一套完整的财务管理的网络体系，使各个学校能够及时的进行报账，也方便去检查各学校的财政支出情况，使各个学校的收支情况能够公开化，能更好地对其进行监督。 4.提高预算管理水平。做好预算工作，是各个学校财务支出管理的重要的前提环节，因此必须大力做好财务制度的管理工作。结合各个学校的实际情况，和资金情况，大大增强预算的准确性，更好地促进学习合法、合理的进行教育资金的支出。
5.完善监督管理体系。由于会计集中核算的制度，使得监督工作大都交给了核算中心来完成，而监督又是财务管理中最重要的环节，只有监督得当，才能保证县里的各个学校更好地利用教育资金。那么，如何更好地完成监督工作，促进财务管理的顺畅，是核算中心要解决的重大问题。所以必须完善会计核算中心的监督管理体系，建立完善的监督制度，加强对监督人员的培训，扩大监督的范围，尽可能的加强对各学校资金使用情况的监督，而不单纯的依靠形式主义的账单、报表，实施实质性的监督工作。对各學校的报账进行严谨的审核，对账目情况进行大力的监督，保障各学校财务支出、账目的准确性。
6.不断提高会计人员的素质。由于会计核算中心在财务系统中发挥着非常重要的作用，所以必须大大加强会计人员的自身素质，增强会计知识的学习，使得可以熟练的进行财务方面的操作，此外还要明确财务运行时要遵循的法律法规，依法办事，提高自身的职业道德，提高自身的职业素养，确保可以胜任在社会经济发展历程中对会计人员的需要。明确会计核算中心的重要性，不断的完善自身能力，以保证更好地完成财政管理工作。提高辨别能力，依法进行核算和监督，确保会计集中核算制度能真正的服务于县级教育系统。
四、结束语
会计集中核算制度的实施，为县级教育系统带来前所未有的机遇与挑战。会计核算中心的运行为县级教育系统的财务收支状况进行了更加准确的核算和更加有力的监督，杜绝了以往教育经费滥用、挪用的情况发生，保证每一笔支出都有理可依，有据可依。在发展过程中，也存在着一些问题，要积极的完善集中核算制度，使得核算更加的准确。监督更加的有力。完善核算中心的各项基础工作和设施，保障工作的顺畅运行，使财务管理制度更加的健全，加强对学校的票据进行管理，保证票据的真实性，提高预算的管理水平，提高预算的准确程度。不断的对核算中心的会计人员进行培训和调研，保证会计人员的专业素质和道德修养能够胜任核算中心的工作。会计集中核算制度是社会经济发展的必然产物，不断的完善这个制度，使其真正的发挥核算和监督的作用，使其真正的服务于县级教育系统，发挥财政管理作用。
参考文献：
[1]张红玲.谈会计集中核算的几个问题[J].山西财税，2001（11）.
[2]李书.会计职业判断的运用[J].商情，2010（01）.
[3]范惠群.对会计集中核算实践的探讨[J].徐州建筑职业技术学院学报，2005（02）.
[4]邓晓辉.关于完善教育系统集中核算制度的思考[J].现代商业，2011（14）.
[5]焦惠.关于完善会计集中核算制度的思考[J].现代商业，2010（33）.
[6]关静波.行政事业单位会计集中核算的财务管理[J].大连海事大学学报（社会科学版），2007（03）.