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摘要：结合当前企业实际，本文分析了当前建筑施工企业定额应用与管理问题，通过调查分析得知：如何在激烈的竞争中保持企业的稳定和发展，制定符合自身特点、适应自身需要、能灵活运用的企业定额成为必要手段之一。而“坐等”外部环境的自动改善是消极被动的，以积极的姿态为企业定额的最终实现创造良好的内、外部环境，这才是企业明智的选择。
关键词：企业定额；管理；应用
一、企业定额的现状
当前，多数施工企业虽已按照工程量清单计价模式进行投标报价，但是在具体操作时仍使用国家、行业颁布的定额，消耗量标准、预算定额，费用标准以及相关建设主管部门颁布的费用定额（以下简称“计价定额”），再根据工程的施工组织设计或施工方案和企业劳动力、材料、施工机具的实际使用情况，结合工程的具体情况、企业的经济实力和市场价格信息，考虑各种风险因素，对“计价定额”的人工工日、材料和施工机械台班消耗量标准进行人为的调整。在上述人为调整的工作中，即使报价人员有很强的工作责任心和丰富的施工经验，也不可避免地存在着很大程度的随机性，这样就大大降低了施工企业投标报价和施工管理的效率和质量。
二、企业定额的应用与管理
(一)招投标市场环境不能完全接受企业定额
近几年在工程投标工作中，本人接触到各种各样的招标方式，其中大量采用与国际接轨的招标模式——工程清单计价模式．由招标方提供招标工程的工程量清单，投标单位结合自身的劳动力、施工设施配备情况，材料来源渠道及管理水平等填报出清单项目的综合单价和合价。但在招标文件中，有不少对投标报价有这样的规定：投标人参照“某某省(市)、某某年计价定额”及相关规定和材料市场价格进行编制，由投标人自主确定报价，但不得低于成本。另外，还有一些地区在招投标过程中，基于政府定额的最高限价或标底还在实际参与评标。比如：招标文件规定招标工程“基准价”=各评标价格中去掉最高和最低的各一家后的有效报价的算术平均值×40%+标底（最高限价）×60%。加之最高限价或标底的编制是依据政府相关“计价定额”编制的。既然招标文件规定投标报价和最高限价或标底的编制是依据 “计价定额”，投标人又怎敢犯险使用企业定额呢？且不要说绝大多数施工企业还没有编出企业定额，就是编出了遇到上述规定也不能用或不敢用。
不少招标文件的评标办法对企业定额是排斥的。如工程量清单招投标中，招标文件规定：投标报价时，人、材、机消耗量不能高于“计价定额”的消耗量，措施项目费用计价费率不能高于“计价定额”及相关规定，零星工作项目人工单价不能高于最高限定规定等等，超过最高限价的将被拒绝。工程量清单招投标的基本原则是企业自主报价，市场竞争确定价格。除招标最高限价外，招标人是不应该违反相关规定设定限定的。但是类似的情况经常发生，投标人根据市场行情或企业定额标准确定的报价就这样被简单地拒之门外。
采用费率招标的工程，招标人在招标文件中规定：本工程采用费率招标，投标人结合“计价定额”和相关规定，自行考虑按总造价下浮百分比参与竞争，但不得低于成本。如此的招標方式，企业定额在投标上就毫无用处可言。
(二)企业定额的应用性受到限制
目前我国建筑市场供求关系严重失衡，业主希望以最低的价格赢得优秀企业和优质工程。而施工企业由于任务严重不足，在竞争过程中只考虑当期企业困境，没有脱离低价和微利。工程投标价格严重背离价值，无节制地压价、降价，造成企业效率低下、成本亏损、发展滞后。施工企业杀鸡取卵的竞标损害了施工质量，不仅对施工企业乃至建筑行业的可持续发展产生不利影响，而且长此下去也会严重扰乱建筑市场。当然建筑企业之所以参与工程投标，目的是通过工程项目的承建，谋求质量、工期、信誉的最优化，保证产生一定利润。盈利是一个企业生产目标，没有盈利，就没有扩大再生产，企业就不可能发展。这也就决定了报价不能定得过低，否则，不仅不能从投标工程中盈利，还可能导致企业亏损，使建筑企业的经济利益受损失。但投标又不能定得过高，否则，报价会失去竞争力，使企业失去中标机会。争取不到工程项目，也就不能从投标工程中获得经济效益，因此建筑企业要从投标工程中盈利，就必须报出具有竞争力的报价。
企业定额是企业核心竞争能力的具体表现，是施工企业综合生产力水平的体现，它客观反映了企业的技术水平、装备水平和管理水平，并作为考核建筑施工企业劳动生产率水平、管理水平的尺度；企业定额也是企业成本核算和投标报价的基础和依据，是企业核心竞争力的客观体现。
总之，企业定额对于施工企业而言，具有广泛的应用性。企业定额中的人工、材料、机具消耗量的确定，反映的是一定时期本企业平均先进消耗水平，它以体现企业自身实力和市场价格水平，是科学、合理和先进的企业管理水平的体现，是衡量建筑产品成本水平的尺度标准。
(三)企业定额在投标报价中无密可保
在投标报价过程中，企业在使用企业定额时要考虑很多因素：劳动力价格水平、物价水平、设备购置与租赁、取费标准、政策及费税因素、各项管理费、部门的特殊收费；合同条件、甲方信誉及资金实力等诸多困索；要经过市场调查、信息采集和测算分析及商务决策等一系技术操作过程，这些都是企业经营的策略和商业秘密。而采用工程量清单招标的工程项目，在招标文件中大多有类似的规定：投标人对所有分部分项工程量清单项目均应编制综合单价分析表，随投标书、工程量清单报价一同报送，并提供相应的电子版。按说此规定无可厚非，业主和专家们需对投标报价进行详细评审，甄选诚信合格的施工企业，以确保工程无论在质量、工期和工程造价控制方面都有可靠保证。但这一规定就可能造成企业定额的泄密。因为几乎所有竞标失败的投标人都有这样的想法，即要总结失败的经验，了解对手的成功之处，就会想方设法地弄到中标人的标书加以分析、破解。这样的话，企业定额就无密可保，造成企业竞争力的削减。
(四)企业定额的完善更新不及时
企业定额应该是随着企业水平而不断更新的动态定额。随着企业生产力水平的发展,企业定额在使用过程中内容和水平也要不断进行修改、调整和更新。因此，编制定额固然重要，更重要的是要建立一套有效的更新机制。企业只有在实际成本控制过程中不断的使用企业定额，再依据企业的实际消耗数据及时地修正企业定额，企业定额才会真正发挥出作用。只有这样，企业定额才能随着企业管理水平的提高而不断得到动态更新，从而更好的为投标报价服务，也只有这样，企业定额才能称其为现代建筑企业的核心能力的具体表现之一。
我们要充分意识到，企业定额不是“一次性”工程，需要企业付出高昂的运行成本和维护成本；要成立企业定额运行维护的专门机构和专门人员，作为企业定额强大的后勤支援；企业还应考虑开发专业、实用甚至智能化的维护软件，要充分利用计算机技术，去完成数据资料的收集、整理、分析与维护等任务。通过对工程造价全过程管理中各种历史因素的不断积累、分析而得出动态的结果，这样才能更好的反映出不同时期企业定额的真实水平。
当然定额基础资料积累要求持续性强，搜集要有一个延续过程,在每一个工程实施过程中和结束后，需要收集积累关于劳动力消耗、材料消耗、机械消耗的指标，分类分析处理，找出节约和浪费的原因。建立材料供应网络，平时积累大量价格信息、资料。积累不同时期，材料的进货渠道、供应方式、付款方式及相应的材料价格。应用计算机技术建立工程造价管理数据库和信息网络，发展完备的造价信息库，包括价格信息即人工工资、材料和机械的最新市场价格。这样才能使企业定额随着企业的发展不断的更新，真正体现企业的经营管理水平、技术生产力水平、劳动生产率水平和机械化水平。
企业定额在实际应用中，企业往往忽视了以上这些方面，缺乏运行维护的专门机构及一套完整的资料收集、管理制度,这样势必会造成资料的流失和不延续,影响企业定额的完善更新，致使其效应体现相对滞后。
(五)企业信息化平台搭建滞后
企业定额只是造价成果数据的积累与存储，而运用企业定额来确定建筑产品的价格以及企业定额自身的动态维护还需要相应的“造价管理软件”来实现。传统的造价软件其主要功能是，在工程量手工计算完成的情况下，进行套额算价，材机分析，取费汇总。在企业定额取代“计价定额”之后，造价软件的功能需要做出调整，特别是在智能化应用方面应该有较大的突破，才能适应新的形式与环境。
企业定额的数据采集, 主要是自己的资料；企业定额要充分体现企业的个性，但同时又要反映本企业不同时期、不同地点、不同特点的各个工程项目的共性；这就需要技术支持环境, 使企业能随时准确地记录好相关资料。而建立企业定额及成本快速确定软件系统，使企业定额数据库与项目级组价软件统一平台，理顺项目套价软件、管理软件、企业定额数据库管理逻辑，真正实现企业管理信息化。这样才能使企业定额具有一定的实用价值。
三、结语
企业定额在应用与管理过程中尚有许多制约因素存在, 这些不利因素中有些是建筑施工企业自身就能克服的, 并能在克服不利因素过程中不断进步；有些还尚有待于国家宏观经济政策调整和与清单计价相配套的法律、法规以及各项制度的建立、健全才能解决。但我们坚信, 一切不利因素定会克服，使我国的建筑企业都能用自己的价格参与市场竞争, 并在竞争中发展自己、壮大自己,也只有这样才能体现企业自身的核心竞争力，在激烈的市场竞争中实现企业自己的利润目标，获得企业自身的发展空间。
关键词：企业定额；管理；应用
一、企业定额的现状
当前，多数施工企业虽已按照工程量清单计价模式进行投标报价，但是在具体操作时仍使用国家、行业颁布的定额，消耗量标准、预算定额，费用标准以及相关建设主管部门颁布的费用定额（以下简称“计价定额”），再根据工程的施工组织设计或施工方案和企业劳动力、材料、施工机具的实际使用情况，结合工程的具体情况、企业的经济实力和市场价格信息，考虑各种风险因素，对“计价定额”的人工工日、材料和施工机械台班消耗量标准进行人为的调整。在上述人为调整的工作中，即使报价人员有很强的工作责任心和丰富的施工经验，也不可避免地存在着很大程度的随机性，这样就大大降低了施工企业投标报价和施工管理的效率和质量。
二、企业定额的应用与管理
(一)招投标市场环境不能完全接受企业定额
近几年在工程投标工作中，本人接触到各种各样的招标方式，其中大量采用与国际接轨的招标模式——工程清单计价模式．由招标方提供招标工程的工程量清单，投标单位结合自身的劳动力、施工设施配备情况，材料来源渠道及管理水平等填报出清单项目的综合单价和合价。但在招标文件中，有不少对投标报价有这样的规定：投标人参照“某某省(市)、某某年计价定额”及相关规定和材料市场价格进行编制，由投标人自主确定报价，但不得低于成本。另外，还有一些地区在招投标过程中，基于政府定额的最高限价或标底还在实际参与评标。比如：招标文件规定招标工程“基准价”=各评标价格中去掉最高和最低的各一家后的有效报价的算术平均值×40%+标底（最高限价）×60%。加之最高限价或标底的编制是依据政府相关“计价定额”编制的。既然招标文件规定投标报价和最高限价或标底的编制是依据 “计价定额”，投标人又怎敢犯险使用企业定额呢？且不要说绝大多数施工企业还没有编出企业定额，就是编出了遇到上述规定也不能用或不敢用。
不少招标文件的评标办法对企业定额是排斥的。如工程量清单招投标中，招标文件规定：投标报价时，人、材、机消耗量不能高于“计价定额”的消耗量，措施项目费用计价费率不能高于“计价定额”及相关规定，零星工作项目人工单价不能高于最高限定规定等等，超过最高限价的将被拒绝。工程量清单招投标的基本原则是企业自主报价，市场竞争确定价格。除招标最高限价外，招标人是不应该违反相关规定设定限定的。但是类似的情况经常发生，投标人根据市场行情或企业定额标准确定的报价就这样被简单地拒之门外。
采用费率招标的工程，招标人在招标文件中规定：本工程采用费率招标，投标人结合“计价定额”和相关规定，自行考虑按总造价下浮百分比参与竞争，但不得低于成本。如此的招標方式，企业定额在投标上就毫无用处可言。
(二)企业定额的应用性受到限制
目前我国建筑市场供求关系严重失衡，业主希望以最低的价格赢得优秀企业和优质工程。而施工企业由于任务严重不足，在竞争过程中只考虑当期企业困境，没有脱离低价和微利。工程投标价格严重背离价值，无节制地压价、降价，造成企业效率低下、成本亏损、发展滞后。施工企业杀鸡取卵的竞标损害了施工质量，不仅对施工企业乃至建筑行业的可持续发展产生不利影响，而且长此下去也会严重扰乱建筑市场。当然建筑企业之所以参与工程投标，目的是通过工程项目的承建，谋求质量、工期、信誉的最优化，保证产生一定利润。盈利是一个企业生产目标，没有盈利，就没有扩大再生产，企业就不可能发展。这也就决定了报价不能定得过低，否则，不仅不能从投标工程中盈利，还可能导致企业亏损，使建筑企业的经济利益受损失。但投标又不能定得过高，否则，报价会失去竞争力，使企业失去中标机会。争取不到工程项目，也就不能从投标工程中获得经济效益，因此建筑企业要从投标工程中盈利，就必须报出具有竞争力的报价。
企业定额是企业核心竞争能力的具体表现，是施工企业综合生产力水平的体现，它客观反映了企业的技术水平、装备水平和管理水平，并作为考核建筑施工企业劳动生产率水平、管理水平的尺度；企业定额也是企业成本核算和投标报价的基础和依据，是企业核心竞争力的客观体现。
总之，企业定额对于施工企业而言，具有广泛的应用性。企业定额中的人工、材料、机具消耗量的确定，反映的是一定时期本企业平均先进消耗水平，它以体现企业自身实力和市场价格水平，是科学、合理和先进的企业管理水平的体现，是衡量建筑产品成本水平的尺度标准。
(三)企业定额在投标报价中无密可保
在投标报价过程中，企业在使用企业定额时要考虑很多因素：劳动力价格水平、物价水平、设备购置与租赁、取费标准、政策及费税因素、各项管理费、部门的特殊收费；合同条件、甲方信誉及资金实力等诸多困索；要经过市场调查、信息采集和测算分析及商务决策等一系技术操作过程，这些都是企业经营的策略和商业秘密。而采用工程量清单招标的工程项目，在招标文件中大多有类似的规定：投标人对所有分部分项工程量清单项目均应编制综合单价分析表，随投标书、工程量清单报价一同报送，并提供相应的电子版。按说此规定无可厚非，业主和专家们需对投标报价进行详细评审，甄选诚信合格的施工企业，以确保工程无论在质量、工期和工程造价控制方面都有可靠保证。但这一规定就可能造成企业定额的泄密。因为几乎所有竞标失败的投标人都有这样的想法，即要总结失败的经验，了解对手的成功之处，就会想方设法地弄到中标人的标书加以分析、破解。这样的话，企业定额就无密可保，造成企业竞争力的削减。
(四)企业定额的完善更新不及时
企业定额应该是随着企业水平而不断更新的动态定额。随着企业生产力水平的发展,企业定额在使用过程中内容和水平也要不断进行修改、调整和更新。因此，编制定额固然重要，更重要的是要建立一套有效的更新机制。企业只有在实际成本控制过程中不断的使用企业定额，再依据企业的实际消耗数据及时地修正企业定额，企业定额才会真正发挥出作用。只有这样，企业定额才能随着企业管理水平的提高而不断得到动态更新，从而更好的为投标报价服务，也只有这样，企业定额才能称其为现代建筑企业的核心能力的具体表现之一。
我们要充分意识到，企业定额不是“一次性”工程，需要企业付出高昂的运行成本和维护成本；要成立企业定额运行维护的专门机构和专门人员，作为企业定额强大的后勤支援；企业还应考虑开发专业、实用甚至智能化的维护软件，要充分利用计算机技术，去完成数据资料的收集、整理、分析与维护等任务。通过对工程造价全过程管理中各种历史因素的不断积累、分析而得出动态的结果，这样才能更好的反映出不同时期企业定额的真实水平。
当然定额基础资料积累要求持续性强，搜集要有一个延续过程,在每一个工程实施过程中和结束后，需要收集积累关于劳动力消耗、材料消耗、机械消耗的指标，分类分析处理，找出节约和浪费的原因。建立材料供应网络，平时积累大量价格信息、资料。积累不同时期，材料的进货渠道、供应方式、付款方式及相应的材料价格。应用计算机技术建立工程造价管理数据库和信息网络，发展完备的造价信息库，包括价格信息即人工工资、材料和机械的最新市场价格。这样才能使企业定额随着企业的发展不断的更新，真正体现企业的经营管理水平、技术生产力水平、劳动生产率水平和机械化水平。
企业定额在实际应用中，企业往往忽视了以上这些方面，缺乏运行维护的专门机构及一套完整的资料收集、管理制度,这样势必会造成资料的流失和不延续,影响企业定额的完善更新，致使其效应体现相对滞后。
(五)企业信息化平台搭建滞后
企业定额只是造价成果数据的积累与存储，而运用企业定额来确定建筑产品的价格以及企业定额自身的动态维护还需要相应的“造价管理软件”来实现。传统的造价软件其主要功能是，在工程量手工计算完成的情况下，进行套额算价，材机分析，取费汇总。在企业定额取代“计价定额”之后，造价软件的功能需要做出调整，特别是在智能化应用方面应该有较大的突破，才能适应新的形式与环境。
企业定额的数据采集, 主要是自己的资料；企业定额要充分体现企业的个性，但同时又要反映本企业不同时期、不同地点、不同特点的各个工程项目的共性；这就需要技术支持环境, 使企业能随时准确地记录好相关资料。而建立企业定额及成本快速确定软件系统，使企业定额数据库与项目级组价软件统一平台，理顺项目套价软件、管理软件、企业定额数据库管理逻辑，真正实现企业管理信息化。这样才能使企业定额具有一定的实用价值。
三、结语
企业定额在应用与管理过程中尚有许多制约因素存在, 这些不利因素中有些是建筑施工企业自身就能克服的, 并能在克服不利因素过程中不断进步；有些还尚有待于国家宏观经济政策调整和与清单计价相配套的法律、法规以及各项制度的建立、健全才能解决。但我们坚信, 一切不利因素定会克服，使我国的建筑企业都能用自己的价格参与市场竞争, 并在竞争中发展自己、壮大自己,也只有这样才能体现企业自身的核心竞争力，在激烈的市场竞争中实现企业自己的利润目标，获得企业自身的发展空间。