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民营化作为公共事业改革的一种新模式，在西方国家取得了成功，但其发展却伴随着争议和矛盾。借鉴西方国家经验，中国渐进地推行了公共事业的民营化改革。但囿于固有的集权体制和公民社会的弱小，特别是公共事业改革取向定位的不明确，使这种以政府为主导的民营化改革模式存在理论滞后、指导思想缺失、规制不健全、政事不分、效率低下以及腐败等问题。唯有加强理论研究，坚持政府集权而不能越权、公平优先于效率等原则，准确定位“民营化”内涵，确立以市场竞争为核心的公共事业运作机制，才能使公共事业领域的民营化改革得到良性发展。