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摘要：随着我国社会主义经济体制的不断改革，财政体制的不断创新，财政监督在整个社会主义市场经济中的发展也越来越重要。但是，在财政监督实际执行的过程中，也伴随着越来越多的问题，不断完善和加强我国财政监督体制，规范和整顿我国市场经济秩序，是社会主义市场经济发展的必然要求。本文主要通过对当前我国财政监督的现状进行论述基础上，进行深入分析之后，提出几点建议。
关键词：财政监督；监督体制；相关措施一、财政监督的作用
（一）有效推动我国市场经济的健康发展
市场经济的快速发展，政府的经济活动也越来越活跃，财政监督的重要性也就随之凸显出来。我国当前所实行的市场经济应当有健全的财政监督体制保证经济的健康发展。从而对我国市场经济的发展起到了一定的规范和推动作用。
（二）促进财政管理工作的科学化
首先，财政监督构成了财政管理的主要内容。财政管理本身包括监督和控制两部分内容，财政监督对财政资金运行的整个过程都实施监督和控制，并能及时发现问题，进而改正问题，有效提高财政管理的水平。财政监督对财政工作的事前、事中和事后都能进行适当的控制和监督，能够对财政管理中出现的问题进行深层次的分析，并提出可行的建议，不断完善财政管理的各项规章制度，促进财政管理工作的科学化。
二、财政监督存在的问题
（一）财政监督体制尚不完善
财政监督体系主要应该包含四个层面，财政机关的内部监督、代议机关的监督、审计机关的外部监督以及社会民众的公共监督。
1、一般情况下，财政机关、代议机关以及审计机关的监督应该分工明确，各司其职。财政机关着重于日常业务活动，代议机关则侧重于宏观层面，而审计机关则侧重于事后的监督。但当前，我国财政监督中，存在着财政机关和审计机关的交叉，对财政预算的审查缺乏严格，严重体现了分工的不明确，一定程度上制约着财政监督的只能发挥。另外，当前我国的财政监督机制比较落后，财政透明度也不高，广大人民群众很难行使财政监督权。
2、目前在财政监督问题上，还没能充分体现广大人民群众的权利。对于财政上各种违法违纪行为以及日常财政不法现象，还不能通过合法途径予以批评与抵制，这也是造成肆意浪费财政资金和财务腐败现象的一个制度根源。
3、各种因素限制着国家机关的民主立法监督权，我国审计机关隶属于政府部门，一定程度上制约着财政监督的有效性和权威性的发挥，也直接影响着国家法定权利机关职责的实施。
4、执法工作不够严格，效率低
虽然，我国的财政监督法律法规越来越健全，但是很少能有人与实际的财政业务结合起来，很好的将理论应用到实践中，很大程度上拘泥于对日常工作的应付，造成了财政法律法规脱离于业务实践工作。另外，随着我国社会主义市场经济的不断发展与进步，很多财政规章制度已经不能适应当前的发展需要，滞后于时代的发展。在执法过程中，经常会有不按照国家的法律法规办事，执法不当或者滥用职权。都造成了执法效率的低下。
（二）财政监督的法律保障体系落后
保障财政监督有效实施的法律依据就是国家的相关法律法规，但目前，我国财政监督的法律法规体系还不健全。法律法规的不健全，监督效果明显不好，造成了财政资源的不合理分配，贪污腐败现象严重。而且，当前的财政监督形式中，过分侧重于日常业务活动的监督，忽略了突击检查监督。法律保障体系的落后，监督人员素质不高，以日常监督为主的监督形式无法将监督贯穿于财政运行的全过程。
（三）财政监督的范围具有一定局限性
基于当前我国财政监督的现状来看，受到外界客观因素的制约，监督的范围上具有很大的局限性，重点主要侧重于财政领域的一些突出问题，监督的内容也不够宽泛，方式也较单一。监督范围还局限在财政机关的内部审核、各行政事业单位的财务收支监督上，并存在严重的监督不合理现象。比如：集中性的事后监督检查多，对事前、事中的检查不够。缺乏对财政资金全方位的监控。
（四）财政监督的信息反馈不及时
目前，服务于财政监督的网络不全，技术手段相对比较落后，从而导致信息反馈渠道的不畅通，造成信息反馈的不及时。
三、引起财政监督问题的原因分析
（一）缺乏一定的法制意识
1、财政监督的立法理念落后
我国当前的法律，立法的时候，只考虑解决已经存在的问题，没有很好的利用发展的眼光，使得立法缺乏对未来经济发展的指导作用。另外，我国的大部分立法中，没有对具体的细节进行阐述，表达宽泛，执法者对工作没有一个明确的规范加以落实，从而降低了财政执法的可行性。
2、财政法制宣传力度不够
财政法制的宣传，一定层次上为财政监督工作的顺利进行提供了保证。一直以来，受到传统错误观念的束缚，当前有没有进行很好的宣传，导致一些公开化的违法行为不能及时被制止，滥用职权等违法违纪行为也没有受到应有的惩罚，从而不能正确贯彻国家执法，存在很多“有法不知道”的现象。
（二）法律法规的制定缺乏科学性
我国针对财政监督的一些立法与我国当前的财政方针政策相脱节，立法机关无法发挥其应有的立法职能作用，对财政监督的立法工作也缺乏相应的重视。部分立法的制定沒有基于我国国情的基础上，没有突出我国特色。另外，我国的很多立法中的具体条款规定比较宽泛，没有明确的操作规则。给财政监督的工作人员带来了很大的不便，在实际工作中出现无从下手拖延工作时间等现象，影响了政府工作的效率。立法的不详尽，还造成了很多人为主观判断与抉择，失去了法律的规范性与强制性。
（三）缺乏对其他国家的学习与交流
我国的财政监督法制建设起步比较晚，受长期计划经济的影响，缺乏与国际间的合作与交流，对其他国家的先进经验了解的也比较少，“学习”就更无从谈起，使得我国的立法与国际脱轨。 （四）我国信息技术覆盖不全面，没能很好的利用现代计算机手段对财政监督过程中出现的问题进行及时反馈，并进行改正。更没有形成联网资源共享，及时获得监督信息。
四、强化财政监督的相关措施
（一）完善财政监督的法律体系
一部相对完善的财政监督立法是顺利开展财政监督工作的坚强后盾。所以，相关部门应该基于我国基本国情，加快相关立法的建设工作，尽快出台适合财政监督的法律法规体系，对财政监督工作的的具体内容、方式以及其作用等都作出明确详细的规定，对财政监督各职能部门的分工加以明確，避免出现监督交叉的现象。在立法的同时，还应加大执法的力度，有效控制违法违纪现象的发生。坚持严格执法，并加大违法行为的处罚力度，以其提高财务监督的权威性。
（二）加强财政监督队伍的建设
财政监督队伍的建设是有效开展财政工作的组织基础，建立起专职的财政监督职能部门，确保其独立性的有效发挥。借鉴国外的经验，依据国际上通行的办法对财政监督的工作人员进行选拔，对于有不良记录的人员坚决不能录用。加强对在职人员的后续教育，打造出一支真正的勤政廉洁、秉公执法的监督队伍。
（三）将监督职责贯穿于财政工作的全过程
财政监督部门在履行其监督职责时，可以基于自己实际工作的基础上，指派专门人员进行不定时的检查。由事后监督逐渐向事中监督和事前监督转变。有效避免财政资金的流失，防止资金浪费和损失。并建立信息共享的得网络监督机制，加强事中、事前的监督力度，把监督寓于财政管理的全过程，把监督和管理有效的结合在一起，突出特色的财政监督。
（四）加强信息公开化、透明化
为了有效强化财政监督的信息管理，加强信息公开化与透明化是强有力的手段。利用光大人民群众的力量对财政管理工作予以监督。必然会取得意想不到的效果。（作者单位：新疆庆华能源集团有限公司）
参考文献
[1]邓子基.谈谈财政监督问题[J].中国财政，2010.
[2]贺邦靖.中国财政监督[J].经济科学出版社，2008.
[3]斑凤菊.对财政监督职能的新思考.北方经贸，2008年第6期.
[4]孙亦军.对当前加强财政监督职能的思考[J].中央财经大学学报，2009.
关键词：财政监督；监督体制；相关措施一、财政监督的作用
（一）有效推动我国市场经济的健康发展
市场经济的快速发展，政府的经济活动也越来越活跃，财政监督的重要性也就随之凸显出来。我国当前所实行的市场经济应当有健全的财政监督体制保证经济的健康发展。从而对我国市场经济的发展起到了一定的规范和推动作用。
（二）促进财政管理工作的科学化
首先，财政监督构成了财政管理的主要内容。财政管理本身包括监督和控制两部分内容，财政监督对财政资金运行的整个过程都实施监督和控制，并能及时发现问题，进而改正问题，有效提高财政管理的水平。财政监督对财政工作的事前、事中和事后都能进行适当的控制和监督，能够对财政管理中出现的问题进行深层次的分析，并提出可行的建议，不断完善财政管理的各项规章制度，促进财政管理工作的科学化。
二、财政监督存在的问题
（一）财政监督体制尚不完善
财政监督体系主要应该包含四个层面，财政机关的内部监督、代议机关的监督、审计机关的外部监督以及社会民众的公共监督。
1、一般情况下，财政机关、代议机关以及审计机关的监督应该分工明确，各司其职。财政机关着重于日常业务活动，代议机关则侧重于宏观层面，而审计机关则侧重于事后的监督。但当前，我国财政监督中，存在着财政机关和审计机关的交叉，对财政预算的审查缺乏严格，严重体现了分工的不明确，一定程度上制约着财政监督的只能发挥。另外，当前我国的财政监督机制比较落后，财政透明度也不高，广大人民群众很难行使财政监督权。
2、目前在财政监督问题上，还没能充分体现广大人民群众的权利。对于财政上各种违法违纪行为以及日常财政不法现象，还不能通过合法途径予以批评与抵制，这也是造成肆意浪费财政资金和财务腐败现象的一个制度根源。
3、各种因素限制着国家机关的民主立法监督权，我国审计机关隶属于政府部门，一定程度上制约着财政监督的有效性和权威性的发挥，也直接影响着国家法定权利机关职责的实施。
4、执法工作不够严格，效率低
虽然，我国的财政监督法律法规越来越健全，但是很少能有人与实际的财政业务结合起来，很好的将理论应用到实践中，很大程度上拘泥于对日常工作的应付，造成了财政法律法规脱离于业务实践工作。另外，随着我国社会主义市场经济的不断发展与进步，很多财政规章制度已经不能适应当前的发展需要，滞后于时代的发展。在执法过程中，经常会有不按照国家的法律法规办事，执法不当或者滥用职权。都造成了执法效率的低下。
（二）财政监督的法律保障体系落后
保障财政监督有效实施的法律依据就是国家的相关法律法规，但目前，我国财政监督的法律法规体系还不健全。法律法规的不健全，监督效果明显不好，造成了财政资源的不合理分配，贪污腐败现象严重。而且，当前的财政监督形式中，过分侧重于日常业务活动的监督，忽略了突击检查监督。法律保障体系的落后，监督人员素质不高，以日常监督为主的监督形式无法将监督贯穿于财政运行的全过程。
（三）财政监督的范围具有一定局限性
基于当前我国财政监督的现状来看，受到外界客观因素的制约，监督的范围上具有很大的局限性，重点主要侧重于财政领域的一些突出问题，监督的内容也不够宽泛，方式也较单一。监督范围还局限在财政机关的内部审核、各行政事业单位的财务收支监督上，并存在严重的监督不合理现象。比如：集中性的事后监督检查多，对事前、事中的检查不够。缺乏对财政资金全方位的监控。
（四）财政监督的信息反馈不及时
目前，服务于财政监督的网络不全，技术手段相对比较落后，从而导致信息反馈渠道的不畅通，造成信息反馈的不及时。
三、引起财政监督问题的原因分析
（一）缺乏一定的法制意识
1、财政监督的立法理念落后
我国当前的法律，立法的时候，只考虑解决已经存在的问题，没有很好的利用发展的眼光，使得立法缺乏对未来经济发展的指导作用。另外，我国的大部分立法中，没有对具体的细节进行阐述，表达宽泛，执法者对工作没有一个明确的规范加以落实，从而降低了财政执法的可行性。
2、财政法制宣传力度不够
财政法制的宣传，一定层次上为财政监督工作的顺利进行提供了保证。一直以来，受到传统错误观念的束缚，当前有没有进行很好的宣传，导致一些公开化的违法行为不能及时被制止，滥用职权等违法违纪行为也没有受到应有的惩罚，从而不能正确贯彻国家执法，存在很多“有法不知道”的现象。
（二）法律法规的制定缺乏科学性
我国针对财政监督的一些立法与我国当前的财政方针政策相脱节，立法机关无法发挥其应有的立法职能作用，对财政监督的立法工作也缺乏相应的重视。部分立法的制定沒有基于我国国情的基础上，没有突出我国特色。另外，我国的很多立法中的具体条款规定比较宽泛，没有明确的操作规则。给财政监督的工作人员带来了很大的不便，在实际工作中出现无从下手拖延工作时间等现象，影响了政府工作的效率。立法的不详尽，还造成了很多人为主观判断与抉择，失去了法律的规范性与强制性。
（三）缺乏对其他国家的学习与交流
我国的财政监督法制建设起步比较晚，受长期计划经济的影响，缺乏与国际间的合作与交流，对其他国家的先进经验了解的也比较少，“学习”就更无从谈起，使得我国的立法与国际脱轨。 （四）我国信息技术覆盖不全面，没能很好的利用现代计算机手段对财政监督过程中出现的问题进行及时反馈，并进行改正。更没有形成联网资源共享，及时获得监督信息。
四、强化财政监督的相关措施
（一）完善财政监督的法律体系
一部相对完善的财政监督立法是顺利开展财政监督工作的坚强后盾。所以，相关部门应该基于我国基本国情，加快相关立法的建设工作，尽快出台适合财政监督的法律法规体系，对财政监督工作的的具体内容、方式以及其作用等都作出明确详细的规定，对财政监督各职能部门的分工加以明確，避免出现监督交叉的现象。在立法的同时，还应加大执法的力度，有效控制违法违纪现象的发生。坚持严格执法，并加大违法行为的处罚力度，以其提高财务监督的权威性。
（二）加强财政监督队伍的建设
财政监督队伍的建设是有效开展财政工作的组织基础，建立起专职的财政监督职能部门，确保其独立性的有效发挥。借鉴国外的经验，依据国际上通行的办法对财政监督的工作人员进行选拔，对于有不良记录的人员坚决不能录用。加强对在职人员的后续教育，打造出一支真正的勤政廉洁、秉公执法的监督队伍。
（三）将监督职责贯穿于财政工作的全过程
财政监督部门在履行其监督职责时，可以基于自己实际工作的基础上，指派专门人员进行不定时的检查。由事后监督逐渐向事中监督和事前监督转变。有效避免财政资金的流失，防止资金浪费和损失。并建立信息共享的得网络监督机制，加强事中、事前的监督力度，把监督寓于财政管理的全过程，把监督和管理有效的结合在一起，突出特色的财政监督。
（四）加强信息公开化、透明化
为了有效强化财政监督的信息管理，加强信息公开化与透明化是强有力的手段。利用光大人民群众的力量对财政管理工作予以监督。必然会取得意想不到的效果。（作者单位：新疆庆华能源集团有限公司）
参考文献
[1]邓子基.谈谈财政监督问题[J].中国财政，2010.
[2]贺邦靖.中国财政监督[J].经济科学出版社，2008.
[3]斑凤菊.对财政监督职能的新思考.北方经贸，2008年第6期.
[4]孙亦军.对当前加强财政监督职能的思考[J].中央财经大学学报，2009.