[摘要] 随着市场经济的发展、交换行为的增加,社会对公证服务的需求会愈趋旺盛,公证行业的发展也将更加迅猛。在这一过程中,最核心的就是公证服务的价格问题。价格是市场经济的基本变量。合理的价格不仅是公证制度价值实现的基础,也是公证服务优质再生产的保证;其形成应以侧重公平、兼顾效率、实现公证资源的优化配置为宗旨。
　　[关键词] 公证；收费标准
　　
　　公证行业要想又好又快的发展，关键一条是行业行为必须得到规范。只有行业行为得到规范，公证的公信力才不会被置疑，公证员的执业秩序才不会处于无序状态，公证员的执业权利才能得到有效保障。当前，公证行业所存在的一些不规范行为，已经严重扰乱了行业秩序，成了行业可持续发展的瓶颈，其中比较突出的就是收费不规范问题。
　　一、公证行业不规范收费主要表现
　　一是为争揽业务，压价竞争。在证源的取得手段上，往往采用支付“联络费”或隐性支付“介绍费”的方式。个别公证员“鸠占鹊巢”，不惜以低价甚至更低的价格诱使服务对象，从其他公证员的业务领域里抢夺证源，争夺地盘。比如，某公证同经过长期不懈的努力，开拓了一些公证业务，并且一直按规定标准收费。而另一个公证处的某个公证员却“主动出击”，以低于规定标准额度很多收费，就顺利抢走了部分证源。
　　二是为维持证源，被迫降低收费。有些公证员为保住自己开拓的公证领域不被蚕食，公证处保住自己的公证地盘，不得不在其它公证处公证员低价炮弹的狂轰滥炸下降低收费。一些服务对象，利用公证收费上的漏洞，在多个公证处之间不断询价压价，甚至公开表示，公证收费如不优惠，就另换公证处办理，迫使公证处和公证员就范。
　　三是为了保持垄断地位，不惜压价收费。有的公证处和个别公证员，为了维持在某一地区或某一行业公证业务的垄断，不仅自己主动降低收费标准，还与有关单位合谋降价，以些来排挤其它公证处的正当竞争，还有的部门还发布通知给所属单位，指定到某公证处或某公证员办理相关公证业务。
　　四是还有公证人员利用兼任其他身份在法律服务市场中进行不正当竞争。在宣传上抬高自己诋毁别人；甚至一个公证处内部人员之间也各自为伍，占领一方天地，不允许其他公证员涉足。
　　二、公证行业不规范收费行为的主要原因
　　一是公证机构定位认识不足。公证制度是体现国家对经济和民商事务活动中的特定领域实行干预的法律机制，公证机构必须将社会利益放在第一位，不能以追求自身利益最大化为目标。司法部明确规定公证处改制后三个不变：公证书的法律效力不变，强制执行效力不变，公证处行使国家证明权的效力不变。变的只是管理机制、责任承担和内部运行机制。公证收费是国家规定的，公证是我国法律体系的组成部分，讲的是原则，公证处的收费不能以一般的商品规律实行等价交换、按质论价、随行就市。不能把降低收费争揽业务作为按市场规律运行的一种方式，以此作为拓展业务的手段，不仅降低了执法的严肃性，也悖离了公证的根本属性。
　　二是分配机制不完善不科学。随着公证体制的转轨及经济利益的再分配，一些公证处为了调动公证人员办理业务的积极性，采用公证员工资与公证员创收紧密挂钩的方式，公证处为了生存和发展，广开证源，存在着谋求经济利益最大化的倾向，这对公证事业的发展确实也发挥了重要作用。然而，如果没有严格的自律，没有有力的监督，利益驱动往往会使人迷失自我，扭曲人内心的职业首先底线。于是为了使自身效益的最大化，一些公证处和公证员，不惜利用一切手段，片面追求自己创收额度的扩大化，降低收费标准逐步成为公证行业内恶意竞争，招揽证源的主要手段。而公证处里也以能否拉来证源论英雄，根本不看业务水平，把原本神圣的事业经营得像个可以讨价还价的菜市场！
　　三是公证收费管理不到位。目前，对于公证收费不规范的问题缺乏有力的监管，始终存在着缺位、弱化，失察的现象。致使一些公证处对此置若罔闻，放任公证员降低收费标准争揽公证业务。甚至认为，自己按标准收费，而其它公证处不这样做，证源就被抢走了，工作任务指标也难以完成。还有的公证处对检查发现的违规收费行为进行辩解，掩盖和粉饰，对有关人员的违规行为实施袒护，这些错误的作法无疑起到了支持、怂恿、纵容公证违规收费，对公证收费不规范的行为起到了推波助澜的作用。
　　三、规范公证法律服务、制止公证业不正当竞争的浅见
　　一是加快公证立法进程，科学确立“必须公证”的范围。应从体制上使
　　公证机构成为履行国家“公共证明”职能为主、履行法律服务职能为辅的机构，科学确立“必须公证”的范围，推行“必须公证”制度，使公证不再完全是一种当事人的可选择行为。
　　二是加强公证行业监管和自律。可以尽快实现区域内微机联网，借助统
　　一的网络平台进行有效的信息沟通，加强相互监督，加强行业监管。
　　三是禁止搞个人效益工资制。我们强调公证处整体的凝聚力，不能搞个人效益工资，如果按照办证数量抽成，利益的趋动必然会导致服务水平的下降。大家不会为公证处的明天着想，没有人去花时间、精力开拓、研究、创新，设计公证新方案。要以保障公证执业的非营利性为目标，建立科学、合理的公证业绩评价和考核体系，防止公证的市场化倾向。
　　公证行业体制机制改革的不断深入，为公证行业又好又快发展注入了生机和活力。认真解决象公证收费不规范这样扰乱行业秩序的行为，必将会促进公证事业在可持续发展中迈上一个新的台阶。