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1前言
林业是广义农业中的一个重要组成部分，它主要包括森林保护、造林、育林、采伐。林业不仅是工矿、交通、建筑用材的重要来源，而且是一些轻工业与化学工业的重要原料，更重要的是它属于可更新的自然资源，具有改造大自然的多种功能。它既可调节气候、涵养水源、保持水土、提高地力、改善自然条件、保持生态平衡、保障农牧业的发展，又能吸音、吸尘、吸毒、杀菌，净化大气，防止空气污染，保护和美化环境，增强人民身心健康。一个国家或地区森林资源的多少与分布状况，与工业、农业、牧业、国防建设、人民生活等关系极为密切。如果一个地区森林覆盖率能达到30％以上，且分布均匀，可以显著改变农牧业生产条件，减少或避免风、沙、早、涝和水土流失等自然灾害，促进农业稳产高产，反之，就要受到大自然的惩罚。在这方面我国是有惨痛教训的：在我国西北干早地区，人们为了眼前的经济利益毁林垦荒，结果造成风沙不但淹没了新开的农田，而且淹没了人类的家园，人们不得不背井离乡；在南方山区，人们毁林种植粮食或经济作物，结果造成水土流失，不但绿色的山变成不毛之地，而且山上冲下来的泥沙也毁坏了山下肥沃的土地。鉴于林业的重要性我国已经制定了退耕还林的重大决策。退耕还林是治理国土，加快绿化，防止水土流失，改善生态环境，实施国民经济可持续发展的长远大计，是当前生态环境建设的紧迫任务。
2 我国林业的发展状况
我国的林业发展经历了三个发展时期。
第一个阶段是林业的初期发展阶段(1949～1978)，即传统林业发展阶段。这是为国家工业化提供积累，大量采伐原始林的过程。
第二阶段是林业发展的探索阶段(1978～1992)，这一时期的核心活动是在集体林區和其它非国有林区进行“林业三定”：稳定山权、林权，划定自留山，确定林业生产责任制。但由于对改革的目标认识不足，林业改革的进展，远远落后于其它部门，迄今未走出一条可行之路。
第三阶段始于1992年，受世界环发大会和国际林业转轨的发展态势以及我国环境恶化的现状的影响，我国的林业迈向新的发展之路，但这一过程很漫长。特别是我国地区经济发展不平衡，一般说林区多在山区，而这些地区也是经济上最贫困的地区。因此，基于经济的诱惑，各地破坏性掠夺式采伐利用仍时常发生。这一时期的林业的发展必须落实到林业的科学经营上。否则，再像过去几十年只知道造林、采伐而不知道森林经营，最终将葬送林业的发展。这也就提出了兼顾生态效益和经济效益相结合的可持续发展的林业经营模式。
3林业可持续发展的实现对策
3．1依靠科技
可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源环境的再发展能力的保护，因而既要发展经济又要保证资源于环境的发展力，最有效的解决方法是靠科技来发展经济，改变传统的以牺牲自然环境为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。
（1）建立林业科技创新体制
坚持科研成果从实践中来、到实践中去，将科研成果转化成生产力以加快林业的发展。建立以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系。如今的“数字林业”已利用现代信息科技手段，使林业经营和管理逐步精确化、科学化，加快实现林业的现代化。
（2）加强基础研究和应用技术研究
一要加强森林生态系统的研究和监测；二要充分利用先进技术，抓好良种育苗和树种结构调整 三要尽快提升木材工业总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增加市场竞争力。
3．2注重林业生态效益和经济效益的综合评价
（1）林业的生态效益
森林有涵养水源、保持水土、防风固沙、净化空气、降低噪音、美化环境等多种生态效益，它给人们生活带来了许多正面影响，人类普遍认识到森林兼具经济效益、社会效益和生态效益三种效益，其生态效益价值远远超过其经济价值。林业的发展可同时带来这三种效益，其中，经济效益在过去往往是最受关注的，但如今生态效益得到了越来越多的关注。林业的经济效益和生态效益有着密不可分的联系，生态效益可创造经济效益。
（2）林业生态效益与经济效益的关系
林业生态效益与经济效益二者之间具有相互依存、相互矛盾、相互影响、相互作用的关系。忽视生态环境而过度追求经济增长，势必会引起环境恶化而最终阻止经济的增长。在当前这个既注重生态效益又注重经济效益的时期，不仅要使当前的经济快速发展，而且还要使后期的经济增长也能保持良好的增长态势。所以如果采取单纯只注重生态效益而放弃必要的经济增长，最终要导致经济效益滑坡，从而使生态环境建设也失去了物质保证。有学者提出“生态效益经济”的概念，它充分反映了生态效益和经济效益之间的关系，生态效益、经济效益是在生态环境系统良性循环的条件下，追求经济效益总量最大化的社会再生产活动。
（3）注重林业的生态效益和经济效益在实践中的对策
这些年来，林业的生态效益和经济效益受到了极大关注。各地在实践中采取了各种对策，取得了很大的成效。大体有以下几个方面措施：一是造林规模化。从提高生态效应、景观效果、经济效益出发，成片造林。片林建设以发展苗木基地、经济林、速生丰产林为主：二是造林多样化。采用多样化的以林养林，以发展林木加工养林，以发展经济果林养林；农民还采取林苗结合、林禽结合、林菜结合、林果结合等方式，提高林地产出和经济效益；三是林农结合式。应用和推广国内外先进技术和成果，采用科学的生产管理方法，以林为主，大力推广生态效益和经济效益兼备的兼作方式，如：实行林草兼作、林药兼作、林灌混植等种植模式。
3．3转变传统经营模式，建立森林可持续经营机制
遵循生态系统的客观规律，开展森林的分类经营和生态系统经营，实行森林资产化管理，在经营模式和技术体系上推进林业可持续发展。
3．4建立林业可持续发展法律机制
（1）我国的林业立法没有全面反映生态规律的要求，没有贯彻生态优先、保护资源的立法思想，应借鉴发达国家的经验，实行环保优先原则，在生态效益、经济效益及其他利益发生冲突时，优先考虑生态利益。
（2）林业立法中要充分遵循以下原则：一是尊重和体现生态规律的原则；二是以可持续发展为导向的原则，林业立法应充分考虑实现人类社会发展所必需的生态环境与森林资源条件，考虑生态环境和森林资源的保护；三是突出生态利益和经济利益协调平衡的原则。
（3）在全面加强森林资源监测和分析的基础上，建立重大突发森林资源破坏事件的预警和应急系统，有效防范重大突发森林资源破坏事件的发生。
（4）在执法方面，以下几个方面需要加强：一是加强森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，确保森林生长量与采伐量的长期稳定；二是加强林地管理，防止有林地逆转，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林占地的违法行为：三是坚持依法治林，加强基层林业执法队伍建设，从源头上控制破坏森林行为的发生。
4结束语
总之，林业的可持续发展是十分复杂的社会系统工程，需要全社会的共同参与。只要我们以科学发展观统领全局，用现代发展理念引领林业，用科学技术提升林业，努力提高林业的管理水平，不断努力、创新，林业这个大舞台就会大有可为。林业的明天也会更加美好
林业是广义农业中的一个重要组成部分，它主要包括森林保护、造林、育林、采伐。林业不仅是工矿、交通、建筑用材的重要来源，而且是一些轻工业与化学工业的重要原料，更重要的是它属于可更新的自然资源，具有改造大自然的多种功能。它既可调节气候、涵养水源、保持水土、提高地力、改善自然条件、保持生态平衡、保障农牧业的发展，又能吸音、吸尘、吸毒、杀菌，净化大气，防止空气污染，保护和美化环境，增强人民身心健康。一个国家或地区森林资源的多少与分布状况，与工业、农业、牧业、国防建设、人民生活等关系极为密切。如果一个地区森林覆盖率能达到30％以上，且分布均匀，可以显著改变农牧业生产条件，减少或避免风、沙、早、涝和水土流失等自然灾害，促进农业稳产高产，反之，就要受到大自然的惩罚。在这方面我国是有惨痛教训的：在我国西北干早地区，人们为了眼前的经济利益毁林垦荒，结果造成风沙不但淹没了新开的农田，而且淹没了人类的家园，人们不得不背井离乡；在南方山区，人们毁林种植粮食或经济作物，结果造成水土流失，不但绿色的山变成不毛之地，而且山上冲下来的泥沙也毁坏了山下肥沃的土地。鉴于林业的重要性我国已经制定了退耕还林的重大决策。退耕还林是治理国土，加快绿化，防止水土流失，改善生态环境，实施国民经济可持续发展的长远大计，是当前生态环境建设的紧迫任务。
2 我国林业的发展状况
我国的林业发展经历了三个发展时期。
第一个阶段是林业的初期发展阶段(1949～1978)，即传统林业发展阶段。这是为国家工业化提供积累，大量采伐原始林的过程。
第二阶段是林业发展的探索阶段(1978～1992)，这一时期的核心活动是在集体林區和其它非国有林区进行“林业三定”：稳定山权、林权，划定自留山，确定林业生产责任制。但由于对改革的目标认识不足，林业改革的进展，远远落后于其它部门，迄今未走出一条可行之路。
第三阶段始于1992年，受世界环发大会和国际林业转轨的发展态势以及我国环境恶化的现状的影响，我国的林业迈向新的发展之路，但这一过程很漫长。特别是我国地区经济发展不平衡，一般说林区多在山区，而这些地区也是经济上最贫困的地区。因此，基于经济的诱惑，各地破坏性掠夺式采伐利用仍时常发生。这一时期的林业的发展必须落实到林业的科学经营上。否则，再像过去几十年只知道造林、采伐而不知道森林经营，最终将葬送林业的发展。这也就提出了兼顾生态效益和经济效益相结合的可持续发展的林业经营模式。
3林业可持续发展的实现对策
3．1依靠科技
可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源环境的再发展能力的保护，因而既要发展经济又要保证资源于环境的发展力，最有效的解决方法是靠科技来发展经济，改变传统的以牺牲自然环境为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。
（1）建立林业科技创新体制
坚持科研成果从实践中来、到实践中去，将科研成果转化成生产力以加快林业的发展。建立以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系。如今的“数字林业”已利用现代信息科技手段，使林业经营和管理逐步精确化、科学化，加快实现林业的现代化。
（2）加强基础研究和应用技术研究
一要加强森林生态系统的研究和监测；二要充分利用先进技术，抓好良种育苗和树种结构调整 三要尽快提升木材工业总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增加市场竞争力。
3．2注重林业生态效益和经济效益的综合评价
（1）林业的生态效益
森林有涵养水源、保持水土、防风固沙、净化空气、降低噪音、美化环境等多种生态效益，它给人们生活带来了许多正面影响，人类普遍认识到森林兼具经济效益、社会效益和生态效益三种效益，其生态效益价值远远超过其经济价值。林业的发展可同时带来这三种效益，其中，经济效益在过去往往是最受关注的，但如今生态效益得到了越来越多的关注。林业的经济效益和生态效益有着密不可分的联系，生态效益可创造经济效益。
（2）林业生态效益与经济效益的关系
林业生态效益与经济效益二者之间具有相互依存、相互矛盾、相互影响、相互作用的关系。忽视生态环境而过度追求经济增长，势必会引起环境恶化而最终阻止经济的增长。在当前这个既注重生态效益又注重经济效益的时期，不仅要使当前的经济快速发展，而且还要使后期的经济增长也能保持良好的增长态势。所以如果采取单纯只注重生态效益而放弃必要的经济增长，最终要导致经济效益滑坡，从而使生态环境建设也失去了物质保证。有学者提出“生态效益经济”的概念，它充分反映了生态效益和经济效益之间的关系，生态效益、经济效益是在生态环境系统良性循环的条件下，追求经济效益总量最大化的社会再生产活动。
（3）注重林业的生态效益和经济效益在实践中的对策
这些年来，林业的生态效益和经济效益受到了极大关注。各地在实践中采取了各种对策，取得了很大的成效。大体有以下几个方面措施：一是造林规模化。从提高生态效应、景观效果、经济效益出发，成片造林。片林建设以发展苗木基地、经济林、速生丰产林为主：二是造林多样化。采用多样化的以林养林，以发展林木加工养林，以发展经济果林养林；农民还采取林苗结合、林禽结合、林菜结合、林果结合等方式，提高林地产出和经济效益；三是林农结合式。应用和推广国内外先进技术和成果，采用科学的生产管理方法，以林为主，大力推广生态效益和经济效益兼备的兼作方式，如：实行林草兼作、林药兼作、林灌混植等种植模式。
3．3转变传统经营模式，建立森林可持续经营机制
遵循生态系统的客观规律，开展森林的分类经营和生态系统经营，实行森林资产化管理，在经营模式和技术体系上推进林业可持续发展。
3．4建立林业可持续发展法律机制
（1）我国的林业立法没有全面反映生态规律的要求，没有贯彻生态优先、保护资源的立法思想，应借鉴发达国家的经验，实行环保优先原则，在生态效益、经济效益及其他利益发生冲突时，优先考虑生态利益。
（2）林业立法中要充分遵循以下原则：一是尊重和体现生态规律的原则；二是以可持续发展为导向的原则，林业立法应充分考虑实现人类社会发展所必需的生态环境与森林资源条件，考虑生态环境和森林资源的保护；三是突出生态利益和经济利益协调平衡的原则。
（3）在全面加强森林资源监测和分析的基础上，建立重大突发森林资源破坏事件的预警和应急系统，有效防范重大突发森林资源破坏事件的发生。
（4）在执法方面，以下几个方面需要加强：一是加强森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，确保森林生长量与采伐量的长期稳定；二是加强林地管理，防止有林地逆转，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林占地的违法行为：三是坚持依法治林，加强基层林业执法队伍建设，从源头上控制破坏森林行为的发生。
4结束语
总之，林业的可持续发展是十分复杂的社会系统工程，需要全社会的共同参与。只要我们以科学发展观统领全局，用现代发展理念引领林业，用科学技术提升林业，努力提高林业的管理水平，不断努力、创新，林业这个大舞台就会大有可为。林业的明天也会更加美好