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先发展后环保，还是先环保后发展，是摆在贫困山区乡镇面前的一个共同难题。娄烦县天池店乡围绕“贫困山区如何落实科学发展观、以煤焦为主的产业结构如何加快绿色转型、生态建设和经济如何协调发展”三大主题，深入理解科学发展观的本质内涵，以农民增收为核心，积极发展生态经济，走出了一条贫困山区可持续发展的新路子。