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新型城镇化已经成为我国的国家发展战略,但我国目前在城镇土地的再整治上面临着不少困难,制约了城镇化目标的实现。以上海市五角场镇的土地置换实践探索为研究样本,对现行的土地出让制度及依赖土地财政为主的＂经营城市＂的思路进行分析,探寻实施土地直接置换、推动新型城镇化发展的主要障碍及其原因。并提出基于土地直接置换的＂自主置换整治型＂与＂政府主导整治型＂两种市地整治类型,进而从现有政策法规与国内外实践分析了这种模式实施的可行性,并从政策保障、机构建设、权属调整、资金筹措与配套措施5个方面提出土地直接置换的市地整治模式