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城市道路交通拥挤问题,涉及到日常生活的方方面面,给人们带来了很多不便。本文以新制度经济学为基础,从公路的物品属性来分析公路的供给和需求特性,并进而分析公路的各种供给制度并对其制度绩效进行比较,最后,结合我国城市道路交通拥挤的原因,从公路供给制度和消费制度的角度提出相应的政策建议.使这一问题得以较好的解决。