论文部分内容阅读
摘要：针对榆林市榆阳芹河新区规划中的一些规划理念，从城市规划学科专业角度阐述了城市规划今后发展应有的基本思路。
关键词：城市规划、规划理念、城市建设
中图分类号：TU984文献标识码： A
前言
城市规划是一门自古就有的学科，每个时期或者时代，都有其独特的规劃理念和规划方法。改革开放以来，我国的城市建设和发展步入了一个新的时期，城市正处于一系列的社会经济变革之中，面对城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化，传统城市规划受到了空前的挑战。本文通过对《榆林市榆阳芹河新区规划》的认知和解读，阐述了一些新的规划理念和思路。
一、规划背景
2008年12月8日《榆林市城市总体规划（2006-2020）》（第四版）获省政府批复，该规划对榆林城市未来发展的定位为：榆林市将成为陕北国家能源化工基地的核心城市、陕甘宁蒙晋接壤区域的中心城市、国家历史文化名城、沙漠绿洲宜居城市。2020年城市人口规模达到80万，远期发展为100万人口大城市。
在城市中心区的建设战略中，榆林市榆阳区将承担芹河新区和东沙新城两大城市组团的建设任务。为保证新区建设顺利进行，榆林市城乡建设规划局委托陕西省城乡规划设计研究院编制了《榆林榆阳芹河新区总体规划（2012-2030）》，依据规划，芹河新区将打造成为一个承载保障性住房小区、大型企业研发中心和后勤保障基地，以及包含商贸物流、文化产业、教育科研等项目的现代化生态新区。
为保证总体规划的顺利实施，陕西省城乡规划设计研究院受芹河新区筹建办公室的委托编制《榆林市芹河新区控制性详细规划》，对新区各类用地指标提出详细明确的要求，为今后规划主管部门相关工作提供必要的法律支持和管理策略。
二、相关规划条件分析
（一）、发展优势条件
1、交通便利，区位优势明显
榆林芹河新区位于榆林市中心城区西北部，紧邻榆靖高速和榆林机场高速，通过榆靖高速可南至西安，北到神木、府谷、内蒙等，区域交通极为便利。
2、政策导向，发展动力充足
随着城市规模的扩大、城市人口的增加、城市功能的完善，必然需要在土地资源受到局限的城市建成区外寻求新的发展空间，这成为芹河新区发展的直接动力。
3、用地条件好，发展空间广阔
从芹河新区发展格局来看，其地位由边缘化向城市居住商贸中心转化，且新区内拥有大片平坦可开发土地，为高速城市化发展提供了宝贵的土地资源，有利于拓展榆林市城市发展空间。
4、天然背景，景观环境独特
芹河新区北临芹河水系，南靠明长城遗址和大墩梁森林公园，中部用地主要为沙丘地带，地势较为平坦，植被覆盖较好，水、山、沙丘相互呼应，整体景观展现出独特的大漠风光。
（二）、面临的挑战
1、基础设施薄弱，经济发展相对滞后
现状道路、供水、排水、电力等设施均按照农村标准建设，建设水平较低，仍处于农村经济为主的阶段。
2、经济发展与生态建设、文物保护之间的矛盾突出
区内生态环境较为脆弱，但自然生态景观要素多样，文化积淀较为深厚，随着芹河新区的开发建设，资源、环境、土地保护与经济发展的矛盾将会逐步显现。如何处理好生态文物资源保护和城市建设之间的关系是芹河新区未来发展中面临的一大挑战。
（三）、规划定位
在城市空间格局的发展下，形成以空港为依托，集教育文化、综合配套、生态旅游、商贸物流于一体的，展现边塞文化的城市新区，即：空港门户、人文新区、生态基地、高尚住区。
1、空港门户
依托榆林榆阳机场，发展现代服务业，加快国际性现代服务中心建设，成为我国北方内陆地区对外开放的门户，榆林市经济的增长极和助推器。
2、人文新区
以边塞文化、古城文化、陕北民间艺术积淀为底蕴，传承和发扬历史文化，把新区建设成为边塞文化中心，陕北民间艺术汇集地。
3、生态基地
城市建设与古长城遗址、水、沙漠等自然人文要素充分协调，实现城市与自然环境的高度融合、历史文化的充分延续、生态环境的坚决保护，形成以文化为灵魂、以沙漠、绿色为基底的现代生态基地。
4、高尚住区
根据芹河新区现状发展基础和条件及其在区域中的作用，确定芹河新区的性质为：以区域化高端配套服务职能为主，融商贸、文化、旅游为一体的榆林市生态宜居型新区。
（四）、规划目标
1、以《榆林榆阳芹河新区总体规划（2012-2030）》为依据，坚持城市规划的总体原则并加以补充和完善，形成一套明细化、法规化的规划管理文件，作为指导芹河新区建设的基本依据。
2、合理布局芹河新区规划用地，确定各地块的用地性质和建设指标。
3、完善芹河新区的基础设施系统，综合协调各种管线、市政设施的布局，为市政基础设施的建设提供规划依据，为芹河新区的长期健康发展打下坚实的基础。
4、严格控制城市公共设施、城市公园绿地及其他公共空间的用地，以提高城市建设和公共服务的整体水平，创造环境优美的宜居宜业新区。
三、规划方案与思路
芹河新区用地整体东西长、南北短，西高东低、南高北低。北临芹河水系，南靠明长城遗址。全区用地较为平坦，仅南侧长城沿线和东南侧与大墩梁森林公园接壤处有地形高差。新区北侧约6公里是榆林榆阳机场，机场净空区向南从新区中部穿过。
整体城市设计意向：
一体两翼，雄鹰展翅；
四向通达，山城一体；
带状延展，层级互动；
点轴结合，变化有致；
环网组织，高效便捷。
1、“一体两翼，雄鹰展翅”
本次规划结合机场净空区打造的文化景观区为主体，以东西两个片区为两翼，以塞上雄鹰为主题，寓意锐意创新、展翅腾飞。
2、“四向通达，青山入区”
规划芹河新区道路网采用棋盘式与自由式相结合的型式。构成“八纵四横”的道路网主骨架。80米景观大道北联机场、东接主城、南到西南新区、向西延展。
规划深入分析现状地形条件，将用地条件较好，位置优越的山体地形保留，布置低层高档住宅和中心绿地公园，形成新区的景观中心。同时在主要道路两侧布置绿化廊道，通过绿化廊道的控制，将芹河自然景观、长城遗址景观及周边山体引入新区。
3、带状延展，层级互动
新区设计着重打造芹河水体景观带、明长城遗址景观带和中心文化景观带。突出北侧芹河自然景观、南侧长城历史景观、中部民俗文化景观。以中心景观为核心，居住区级、小区级、组团级景观为点缀，层级明确又互有联系。
4、点轴结合，变化有致
新区设计以榆林小调为蓝本，力求结合新区周边自然环境和本身的功能分区，打造自然、曲折、多变的城市天际线。以东西部两个公共中心和新区主要发展轴为核心，以地标建筑为标志，形成整个新区天际线的高潮，由中心向两侧逐渐降低天际线。特别注意对芹河景观带和明长城遗址景观带视线通廊的打造，以低层和多层建筑为主，使城市中心区充分地分享两条景观带的景观元素。
5、环网组织，高效便捷
新区设计以骨架路网为主要交通干道，分区铺设次干道，支路等交通连线，打造高效便捷的城市新交通干线。
四、结束语
城市规划对城市的建设具有前瞻性，它能预测城市建设发展方向，并能为城市建设主管单位提供必要的法律依据与管理策略，是现在城市建设中必不可少的一个环节。
城市规划应注重考量项目实际发展空间，必须认真分析项目建设的必要性、发展机遇和规划理念，打造符合当地城市特色的规划设计，才更有助于城市的建设和发展，才能为城市建设提供源源不断的发展动力。
参考文献：
1、浅谈城市规划管理心得体会，吴迪《黑龙江科技信息》2007年第24期。
2、浅谈城市规划与管理的地位及其作用，刘四青《科技创新导报》2007年第26期。
关键词：城市规划、规划理念、城市建设
中图分类号：TU984文献标识码： A
前言
城市规划是一门自古就有的学科，每个时期或者时代，都有其独特的规劃理念和规划方法。改革开放以来，我国的城市建设和发展步入了一个新的时期，城市正处于一系列的社会经济变革之中，面对城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化，传统城市规划受到了空前的挑战。本文通过对《榆林市榆阳芹河新区规划》的认知和解读，阐述了一些新的规划理念和思路。
一、规划背景
2008年12月8日《榆林市城市总体规划（2006-2020）》（第四版）获省政府批复，该规划对榆林城市未来发展的定位为：榆林市将成为陕北国家能源化工基地的核心城市、陕甘宁蒙晋接壤区域的中心城市、国家历史文化名城、沙漠绿洲宜居城市。2020年城市人口规模达到80万，远期发展为100万人口大城市。
在城市中心区的建设战略中，榆林市榆阳区将承担芹河新区和东沙新城两大城市组团的建设任务。为保证新区建设顺利进行，榆林市城乡建设规划局委托陕西省城乡规划设计研究院编制了《榆林榆阳芹河新区总体规划（2012-2030）》，依据规划，芹河新区将打造成为一个承载保障性住房小区、大型企业研发中心和后勤保障基地，以及包含商贸物流、文化产业、教育科研等项目的现代化生态新区。
为保证总体规划的顺利实施，陕西省城乡规划设计研究院受芹河新区筹建办公室的委托编制《榆林市芹河新区控制性详细规划》，对新区各类用地指标提出详细明确的要求，为今后规划主管部门相关工作提供必要的法律支持和管理策略。
二、相关规划条件分析
（一）、发展优势条件
1、交通便利，区位优势明显
榆林芹河新区位于榆林市中心城区西北部，紧邻榆靖高速和榆林机场高速，通过榆靖高速可南至西安，北到神木、府谷、内蒙等，区域交通极为便利。
2、政策导向，发展动力充足
随着城市规模的扩大、城市人口的增加、城市功能的完善，必然需要在土地资源受到局限的城市建成区外寻求新的发展空间，这成为芹河新区发展的直接动力。
3、用地条件好，发展空间广阔
从芹河新区发展格局来看，其地位由边缘化向城市居住商贸中心转化，且新区内拥有大片平坦可开发土地，为高速城市化发展提供了宝贵的土地资源，有利于拓展榆林市城市发展空间。
4、天然背景，景观环境独特
芹河新区北临芹河水系，南靠明长城遗址和大墩梁森林公园，中部用地主要为沙丘地带，地势较为平坦，植被覆盖较好，水、山、沙丘相互呼应，整体景观展现出独特的大漠风光。
（二）、面临的挑战
1、基础设施薄弱，经济发展相对滞后
现状道路、供水、排水、电力等设施均按照农村标准建设，建设水平较低，仍处于农村经济为主的阶段。
2、经济发展与生态建设、文物保护之间的矛盾突出
区内生态环境较为脆弱，但自然生态景观要素多样，文化积淀较为深厚，随着芹河新区的开发建设，资源、环境、土地保护与经济发展的矛盾将会逐步显现。如何处理好生态文物资源保护和城市建设之间的关系是芹河新区未来发展中面临的一大挑战。
（三）、规划定位
在城市空间格局的发展下，形成以空港为依托，集教育文化、综合配套、生态旅游、商贸物流于一体的，展现边塞文化的城市新区，即：空港门户、人文新区、生态基地、高尚住区。
1、空港门户
依托榆林榆阳机场，发展现代服务业，加快国际性现代服务中心建设，成为我国北方内陆地区对外开放的门户，榆林市经济的增长极和助推器。
2、人文新区
以边塞文化、古城文化、陕北民间艺术积淀为底蕴，传承和发扬历史文化，把新区建设成为边塞文化中心，陕北民间艺术汇集地。
3、生态基地
城市建设与古长城遗址、水、沙漠等自然人文要素充分协调，实现城市与自然环境的高度融合、历史文化的充分延续、生态环境的坚决保护，形成以文化为灵魂、以沙漠、绿色为基底的现代生态基地。
4、高尚住区
根据芹河新区现状发展基础和条件及其在区域中的作用，确定芹河新区的性质为：以区域化高端配套服务职能为主，融商贸、文化、旅游为一体的榆林市生态宜居型新区。
（四）、规划目标
1、以《榆林榆阳芹河新区总体规划（2012-2030）》为依据，坚持城市规划的总体原则并加以补充和完善，形成一套明细化、法规化的规划管理文件，作为指导芹河新区建设的基本依据。
2、合理布局芹河新区规划用地，确定各地块的用地性质和建设指标。
3、完善芹河新区的基础设施系统，综合协调各种管线、市政设施的布局，为市政基础设施的建设提供规划依据，为芹河新区的长期健康发展打下坚实的基础。
4、严格控制城市公共设施、城市公园绿地及其他公共空间的用地，以提高城市建设和公共服务的整体水平，创造环境优美的宜居宜业新区。
三、规划方案与思路
芹河新区用地整体东西长、南北短，西高东低、南高北低。北临芹河水系，南靠明长城遗址。全区用地较为平坦，仅南侧长城沿线和东南侧与大墩梁森林公园接壤处有地形高差。新区北侧约6公里是榆林榆阳机场，机场净空区向南从新区中部穿过。
整体城市设计意向：
一体两翼，雄鹰展翅；
四向通达，山城一体；
带状延展，层级互动；
点轴结合，变化有致；
环网组织，高效便捷。
1、“一体两翼，雄鹰展翅”
本次规划结合机场净空区打造的文化景观区为主体，以东西两个片区为两翼，以塞上雄鹰为主题，寓意锐意创新、展翅腾飞。
2、“四向通达，青山入区”
规划芹河新区道路网采用棋盘式与自由式相结合的型式。构成“八纵四横”的道路网主骨架。80米景观大道北联机场、东接主城、南到西南新区、向西延展。
规划深入分析现状地形条件，将用地条件较好，位置优越的山体地形保留，布置低层高档住宅和中心绿地公园，形成新区的景观中心。同时在主要道路两侧布置绿化廊道，通过绿化廊道的控制，将芹河自然景观、长城遗址景观及周边山体引入新区。
3、带状延展，层级互动
新区设计着重打造芹河水体景观带、明长城遗址景观带和中心文化景观带。突出北侧芹河自然景观、南侧长城历史景观、中部民俗文化景观。以中心景观为核心，居住区级、小区级、组团级景观为点缀，层级明确又互有联系。
4、点轴结合，变化有致
新区设计以榆林小调为蓝本，力求结合新区周边自然环境和本身的功能分区，打造自然、曲折、多变的城市天际线。以东西部两个公共中心和新区主要发展轴为核心，以地标建筑为标志，形成整个新区天际线的高潮，由中心向两侧逐渐降低天际线。特别注意对芹河景观带和明长城遗址景观带视线通廊的打造，以低层和多层建筑为主，使城市中心区充分地分享两条景观带的景观元素。
5、环网组织，高效便捷
新区设计以骨架路网为主要交通干道，分区铺设次干道，支路等交通连线，打造高效便捷的城市新交通干线。
四、结束语
城市规划对城市的建设具有前瞻性，它能预测城市建设发展方向，并能为城市建设主管单位提供必要的法律依据与管理策略，是现在城市建设中必不可少的一个环节。
城市规划应注重考量项目实际发展空间，必须认真分析项目建设的必要性、发展机遇和规划理念，打造符合当地城市特色的规划设计，才更有助于城市的建设和发展，才能为城市建设提供源源不断的发展动力。
参考文献：
1、浅谈城市规划管理心得体会，吴迪《黑龙江科技信息》2007年第24期。
2、浅谈城市规划与管理的地位及其作用，刘四青《科技创新导报》2007年第26期。