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【摘 要】灌區作为我国重要的商品粮生产基础，其不仅能够有效的保证我国粮食生产的安全，加快我国经济的发展，同时也能够有效的提高农业抗风险的能力。本文从新时期灌区建筑管理工作的重要性入手，分析了当前灌区建设管理的现状，并进一步对加强灌区建设管理的具体措施进行了阐述。
【关键词】灌区；建设；管理；现状；措施
目前我国各灌区工程大多建于六七十年代，在长期的使用和运行过程中，对我国农业的发展起到了积极的作用，有效的保证了我国粮食的安全。但随着灌区农业生产的定位、水利工程的变化等因素，从而导致当前我国灌区水利工程水利用系数得以不断的下降，应用效果得以降低，所以要想实现灌区水利工程的整体应用水平得以提升，则需要对灌区水利工程进行合理的改造、重建及加强管理，所以在当前灌区水利工程建设管理成为重要的课题。
1.灌区建设管理工作的重要性
我国灌区是我国农业现代化和规模化的发展的基地了，我国商品粮主要都来自于此，对保障我国粮食安全和农民增收起了积极的意义。而当前我国粮食安全也是国家的头等重要大事，所以对于灌区的建设管理工作需要进行精心的调控，做好各项基础设施的配套改造。对于灌区水利工程及续建配套工程的建设及改造，中央相关文件中都有明确的指示，所以加强灌区的建设和管理工作具有重大的意义。当前我国灌区各项基础设施和管理都处于较薄弱的状态，因此需要从设计、施工、运行管理等多方面加快改造的进程，从而有效的提高灌区粮食的综合生产能力，加快灌区农业的发展。
2.我国灌区建设管理现状
由于我国大部分灌区都在大跃进的时期建设而成，由于受到当时的社会环境及工程技术水平的影响，工程质量和规模都符合当时的时代特征，相互配套的建筑设施严重不足，具有较大的局限性，灌区的灌溉水平较低，其工程的整体效益没有得到充分的体现。而且在长期的使用过程中，由于缺乏必要的维护维修资金，所以大部分工程都接近使用年限，或是由于年久失修存在着荒废的情况。同时灌区由于缺乏必要的管理，没有对水资源进行科学的开采，从而导致缺水地区内地下水资源处于无限制开采状态，地下水位呈不断下降的趋势，使水资源得以进一步的恶化。
3.加强灌区建设管理具体措施
3.1做好灌区建设发展规划
为了更好地发挥灌区的作用，巩固其地位，就应当全面地做好灌区的建设发展规划，保证灌区工程的延续与后劲，达到灌区的设计效益。首先，规划的起点要高，标准要高，要打破传统的思维模式，要体现资源的优化配置，一定要适应现代水利与现代农业的需要。其次，规划要全面。过去，我们的规划仅仅考虑到工程本身，很少考虑到工程管理、资源配置、经营管理、自身建设等，阻碍了灌区农业的可持续发展进程。因此，不管是工程措施，还是非工程措施都要一并考虑。再次，规划目标要明确。在灌区建设上存在的问题很多，一是灌区经过历年运行，工程老化，灌溉水利用系数极低；二是由于当时的建设条件，灌区工程配套建设不完善；三是灌区基础水利设施由乡镇或村自主管理，很不到位；四是灌溉技术落后，水资源浪费严重；五是工程水毁不能恢复等问题，都是灌区建设规划中应当考虑和解决的。
3.2加强灌区骨干工程和田间工程建设
对灌区主要渠段及主要建筑物、水利枢纽等的建设要合理、规范、科学。要通过科学的计算，根据节水灌溉制度下科学设计灌溉率和控制灌溉面积确定灌区骨干渠道流量规模，灌溉渠系完善，设计规范、功能良好、外观整洁、标志明晰。填方渠道、渗漏严重的渠段，骨干渠道须进行防渗衬砌，保证干支渠系水资源的高效利用。
田间工程是灌区建设的重点，是灌溉的终端环节，直接影响灌溉质量，是打通农田水利灌溉最后一公里的核心工程。灌区田间工程指骨干工程以下固定渠道控制范围内修建的永久性或临时性灌排设施以及平整土地。在田间工程建设中，要转变过去田间渠系的观念，因为明渠灌溉不仅浪费水资源，而且灌溉效率，灌溉质量都不高，同时施工成本、建设成本高，因此要因地制宜地推广先进使用的节水灌溉技术，引导农民采取有效的农业节水措施，积极采用管灌、喷灌、微灌等先进节水灌溉技术，提高水资源综合利用系数。
3.3积极争取资金
当前由于我国大力发展农业，农业发展速度的加快，使当前灌区的建设速度及现有节水溉工程的总量与农业发展的现状存在着滞后的情况，这与当前对灌区工程的总体投入不足具有直接的关系，所以各地灌区需要为建设工作急骤更多的工程序立项，从而积极争取多渠道的资金投入，加快灌区建设和改造的进度，满足农业发展过程中对水利工程的需求。
3.4加快灌区管理体制改革
我国灌区是计划经济的产物，所以长期以来传统的管理和经营模式在市场经济的发展下其弊端得以不断显现出来，已越来越无法适应当前灌区的发展需要，所以对灌区管理体制改革具有迫切性。
一是加快对内部人事制度改革的力度，实现定岗定编，明确各岗位的责任，并将责任具体到个人，从而调动管理人员的工作积极性。
二是改革水费收缴制度。在我国灌区管理体制中受计划经济影响较严重，长期以来都体现其公益性质，所以人民群众对水的成本缺乏认识，这也导致灌区由于水费的不到位，而长期处于亏本经营的状态，同时对于灌区的工程也缺乏必要的维护和修理。因此要想改变这种状态，只能改革灌区现有的水价和收缴方式，以其科学合事的水价及人民群众接受的收费方式来保证水费的收取，实现灌区“以水养水”的目标。
三是积极推进灌区工程产权制度改革，使灌区工程的所有权与经营权实现分离，通过租赁、拍卖、承包和股份等方式进行产权改革，从而实现多元化的资金来源，盘活水利资产，有效的解决灌区水利工程维护和修理过程中经费不足的问题，实现灌区的良性发展，推动农业的现代化建设。
3.5构筑灌区信息化平台
要实现灌区管理的现代化，信息建设是提高灌区管理手段的重要标志。水利行业是一个信息密集型行业，对信息的依赖程度越来越高，灌区作为水利行业的一部分同样如此。一方面，灌区管理部门要向政府和相关行业提供包括旱情信息、水量水质信息和工程信息等在内的水利信息，为抗旱和水资源的管理服务。另一方面，灌区建设与管理也离不开区域经济信息、生态环境信息、气候气象信息、地质灾害信息等相关行业的信息支持。因此，加大灌区信息现代化建设是灌区自身发展的迫切需要，是实现水资源优化配置和农业可持续发展的重要手段，它将提高灌区的决策水平与管理水平。
4.结束语
灌区的建设管理工作是一项长期的、艰巨的工程，由于其涉及的面较广，所以需要解决的问题也多，这就需要我们在灌区建设管理工作中要不断的更新观念，以创新的观念来加强灌区的建设管理，加从投入的力度，吸引多方面的资金，从而实现灌区的可持续发展。 [科]
【参考文献】
[1]管振范.深化灌区管理机制改革，促进灌区可持续发展[J].黑龙江水利科技，2008（4）.
[2]刘建明.加快节水改造深化灌区改革把全省灌区建设管理推向新阶段.河北水利，2011（9）.
[3]王锋.以只争朝夕勇于担当的精神努力开创我省灌区建设管理新局面.陕西水利，2010（6）.
【关键词】灌区；建设；管理；现状；措施
目前我国各灌区工程大多建于六七十年代，在长期的使用和运行过程中，对我国农业的发展起到了积极的作用，有效的保证了我国粮食的安全。但随着灌区农业生产的定位、水利工程的变化等因素，从而导致当前我国灌区水利工程水利用系数得以不断的下降，应用效果得以降低，所以要想实现灌区水利工程的整体应用水平得以提升，则需要对灌区水利工程进行合理的改造、重建及加强管理，所以在当前灌区水利工程建设管理成为重要的课题。
1.灌区建设管理工作的重要性
我国灌区是我国农业现代化和规模化的发展的基地了，我国商品粮主要都来自于此，对保障我国粮食安全和农民增收起了积极的意义。而当前我国粮食安全也是国家的头等重要大事，所以对于灌区的建设管理工作需要进行精心的调控，做好各项基础设施的配套改造。对于灌区水利工程及续建配套工程的建设及改造，中央相关文件中都有明确的指示，所以加强灌区的建设和管理工作具有重大的意义。当前我国灌区各项基础设施和管理都处于较薄弱的状态，因此需要从设计、施工、运行管理等多方面加快改造的进程，从而有效的提高灌区粮食的综合生产能力，加快灌区农业的发展。
2.我国灌区建设管理现状
由于我国大部分灌区都在大跃进的时期建设而成，由于受到当时的社会环境及工程技术水平的影响，工程质量和规模都符合当时的时代特征，相互配套的建筑设施严重不足，具有较大的局限性，灌区的灌溉水平较低，其工程的整体效益没有得到充分的体现。而且在长期的使用过程中，由于缺乏必要的维护维修资金，所以大部分工程都接近使用年限，或是由于年久失修存在着荒废的情况。同时灌区由于缺乏必要的管理，没有对水资源进行科学的开采，从而导致缺水地区内地下水资源处于无限制开采状态，地下水位呈不断下降的趋势，使水资源得以进一步的恶化。
3.加强灌区建设管理具体措施
3.1做好灌区建设发展规划
为了更好地发挥灌区的作用，巩固其地位，就应当全面地做好灌区的建设发展规划，保证灌区工程的延续与后劲，达到灌区的设计效益。首先，规划的起点要高，标准要高，要打破传统的思维模式，要体现资源的优化配置，一定要适应现代水利与现代农业的需要。其次，规划要全面。过去，我们的规划仅仅考虑到工程本身，很少考虑到工程管理、资源配置、经营管理、自身建设等，阻碍了灌区农业的可持续发展进程。因此，不管是工程措施，还是非工程措施都要一并考虑。再次，规划目标要明确。在灌区建设上存在的问题很多，一是灌区经过历年运行，工程老化，灌溉水利用系数极低；二是由于当时的建设条件，灌区工程配套建设不完善；三是灌区基础水利设施由乡镇或村自主管理，很不到位；四是灌溉技术落后，水资源浪费严重；五是工程水毁不能恢复等问题，都是灌区建设规划中应当考虑和解决的。
3.2加强灌区骨干工程和田间工程建设
对灌区主要渠段及主要建筑物、水利枢纽等的建设要合理、规范、科学。要通过科学的计算，根据节水灌溉制度下科学设计灌溉率和控制灌溉面积确定灌区骨干渠道流量规模，灌溉渠系完善，设计规范、功能良好、外观整洁、标志明晰。填方渠道、渗漏严重的渠段，骨干渠道须进行防渗衬砌，保证干支渠系水资源的高效利用。
田间工程是灌区建设的重点，是灌溉的终端环节，直接影响灌溉质量，是打通农田水利灌溉最后一公里的核心工程。灌区田间工程指骨干工程以下固定渠道控制范围内修建的永久性或临时性灌排设施以及平整土地。在田间工程建设中，要转变过去田间渠系的观念，因为明渠灌溉不仅浪费水资源，而且灌溉效率，灌溉质量都不高，同时施工成本、建设成本高，因此要因地制宜地推广先进使用的节水灌溉技术，引导农民采取有效的农业节水措施，积极采用管灌、喷灌、微灌等先进节水灌溉技术，提高水资源综合利用系数。
3.3积极争取资金
当前由于我国大力发展农业，农业发展速度的加快，使当前灌区的建设速度及现有节水溉工程的总量与农业发展的现状存在着滞后的情况，这与当前对灌区工程的总体投入不足具有直接的关系，所以各地灌区需要为建设工作急骤更多的工程序立项，从而积极争取多渠道的资金投入，加快灌区建设和改造的进度，满足农业发展过程中对水利工程的需求。
3.4加快灌区管理体制改革
我国灌区是计划经济的产物，所以长期以来传统的管理和经营模式在市场经济的发展下其弊端得以不断显现出来，已越来越无法适应当前灌区的发展需要，所以对灌区管理体制改革具有迫切性。
一是加快对内部人事制度改革的力度，实现定岗定编，明确各岗位的责任，并将责任具体到个人，从而调动管理人员的工作积极性。
二是改革水费收缴制度。在我国灌区管理体制中受计划经济影响较严重，长期以来都体现其公益性质，所以人民群众对水的成本缺乏认识，这也导致灌区由于水费的不到位，而长期处于亏本经营的状态，同时对于灌区的工程也缺乏必要的维护和修理。因此要想改变这种状态，只能改革灌区现有的水价和收缴方式，以其科学合事的水价及人民群众接受的收费方式来保证水费的收取，实现灌区“以水养水”的目标。
三是积极推进灌区工程产权制度改革，使灌区工程的所有权与经营权实现分离，通过租赁、拍卖、承包和股份等方式进行产权改革，从而实现多元化的资金来源，盘活水利资产，有效的解决灌区水利工程维护和修理过程中经费不足的问题，实现灌区的良性发展，推动农业的现代化建设。
3.5构筑灌区信息化平台
要实现灌区管理的现代化，信息建设是提高灌区管理手段的重要标志。水利行业是一个信息密集型行业，对信息的依赖程度越来越高，灌区作为水利行业的一部分同样如此。一方面，灌区管理部门要向政府和相关行业提供包括旱情信息、水量水质信息和工程信息等在内的水利信息，为抗旱和水资源的管理服务。另一方面，灌区建设与管理也离不开区域经济信息、生态环境信息、气候气象信息、地质灾害信息等相关行业的信息支持。因此，加大灌区信息现代化建设是灌区自身发展的迫切需要，是实现水资源优化配置和农业可持续发展的重要手段，它将提高灌区的决策水平与管理水平。
4.结束语
灌区的建设管理工作是一项长期的、艰巨的工程，由于其涉及的面较广，所以需要解决的问题也多，这就需要我们在灌区建设管理工作中要不断的更新观念，以创新的观念来加强灌区的建设管理，加从投入的力度，吸引多方面的资金，从而实现灌区的可持续发展。 [科]
【参考文献】
[1]管振范.深化灌区管理机制改革，促进灌区可持续发展[J].黑龙江水利科技，2008（4）.
[2]刘建明.加快节水改造深化灌区改革把全省灌区建设管理推向新阶段.河北水利，2011（9）.
[3]王锋.以只争朝夕勇于担当的精神努力开创我省灌区建设管理新局面.陕西水利，2010（6）.